Роль независимых экспертов в оценке рисков, ущерба и

Роль независимых экспертов в оценке
рисков, ущерба и разрешении возможных
споров и конфликтов при осуществлении
страхования в сфере промышленной
безопасности
Первый заместитель Генерального директора
ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»
А.В. Денисов
Статья 15. Обязательное страхование ответственности за причинение
вреда при эксплуатации опасного производственного объекта
Организация,
эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана
страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу
других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном
объекте.
Минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение
вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае
аварии на опасном производственном объекте составляет для:
а) опасного производственного объекта, указанного в пункте 1 Приложения 1 к
ФЗ-116, в случае, если на нем:
получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных
количествам, указанным в Приложении 2 к ФЗ-116, или превышающих их, 7 000 000 рублей;
получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах,
меньших, чем количества, указанные в Приложении 2 к ФЗ-116, - 1 000 000
рублей;
б) иного опасного производственного объекта - 100 000 рублей.
Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты,
за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц,
окружающей среде в результате аварии или инцидента на опасном
производственном объекте
12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТРАХОВЩИКА И СТРАХОВАТЕЛЯ
12.2. Страховщик имеет право:
а) проводить самостоятельно или посредством специализированной организации
экспертизу опасного производственного объекта, в отношении которого заключается
договор страхования ответственности организации, а также оценку риска страхования
по заключаемому договору страхования;
13. СТРАХОВАЯ ВЫПЛАТА
13.3. Страховщик вправе провести дополнительное расследование с целью
определения размера причиненного вреда. В этой связи он вправе затребовать
материалы технического расследования аварии или инцидента, документы от
компетентных органов по поводу причинения вреда, медицинские заключения, счета,
позволяющие судить о стоимости утраченного (поврежденного, погибшего) имущества,
стоимости произведенных работ, а также иные необходимые документы. Страховщик
также вправе привлечь за свой счет независимых экспертов для определения
характера и размера причиненного вреда.
Нормативно-методические документы в области анализа, оценки
риска и ущерба от аварий на опасных производственных объектах
Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных
объектов (РД 03-418-01)
Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных
производственных объектах (РД 03-496-02)
Методические рекомендации по составлению декларации промышленной
безопасности опасного производственного объекта (РД 03-357-00)
Методические рекомендации по оценке технического состояния и безопасности
хранилищ производственных отходов и стоков предприятий химического комплекса
(РД 09-255-99)
Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей (РД
03-409-01)
Методика расчета зон затопления при гидродинамических авариях на хранилищах
производственных отходов химических предприятий (РД 09-391-00)
Методические указания по оценке последствий аварийных выбросов опасных
веществ (РД-03-26-2007)
Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных
объектов газотранспортных предприятий ОАО "Газпром".
«Роль экспертизы» в проекте Федерального закона
"Об обязательном страховании гражданской ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного объекта“ (1)
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные
понятия:
9) страховой тариф - ставка страховой премии с единицы страховой суммы с учетом
технических и конструктивных характеристик опасного объекта, а также результатов
оценки соответствия (экспертизы) опасного объекта, установленным
требованиям по безопасности, включая оценку риска аварий;
•Статья 8. Страховая премия, страховые тарифы и коэффициенты к ним
6. Базовые коэффициенты к страховым тарифам устанавливаются в зависимости от:
1) вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и
максимально возможного количества потерпевших;
2) отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия
предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения
страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных
законодательством Российской Федерации;
3) результатов оценки соответствия (экспертизы) опасного объекта,
установленным требованиям по безопасности, включая оценку риска аварий.
«Роль экспертизы» в проекте Федерального закона
"Об обязательном страховании гражданской ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного объекта“ (2)
Статья 13. Основные права и обязанности страховщика
2. Страховщик обязан:
1) при заключении (перезаключении, продлении действия) договора обязательного
страхования и не менее одного раза в течении срока его действия проводить за свой
счет экспертизу опасного объекта в целях оценки риска аварий на опасном
объекте, вреда, который может быть причинен в результате аварии,
максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности
опасного объекта.
Указанная экспертиза должна проводится с привлечением независимых
специализированных экспертов (организаций и/или специалистов), имеющих
лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности и
аккредитованных в области анализа и оценки риска аварий национальным
объединением страховщиков.
Статья 20. Функции и полномочия профессионального объединения страховщиков
1. Профессиональное объединение страховщиков:
4) осуществляет аккредитацию независимых специализированных экспертов
(организаций и специалистов) в области анализа и оценки риска аварий на
опасных объектах;
Схема аккредитации в Единой системе оценки соответствия
Наблюдательный
совет
Наблюдательный
совет
1
1
2
Ростехнадзор
Ростехнадзор
РАН
2
3
3
4
РАН
РСПП РСПП
ТПП
4
5
ТППОР5
6
ОРДР6
ДРНССО7
Центральный орган
Территориальные
уполномоченные органы
Апелляционная комиссия
Технические Комиссия по Комиссия по
комиссии правилам
правилам аккредитации
комиссии
Органы оценки соответствия
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Российская академия наук
3 Российский союз промышленников и предпринимателей
4 Торгово-промышленная палата Российской Федерации
Независимые аттестационнометодические центры по
обучению и проверке знаний
рабочих основных профессий
Независимые
аттестационнометодические
центры
Независимые аттестационнометодические центры по
подготовке и аттестации
руководителей и специалистов
Органы по сертификации
продукции (ОСП)
Органы по
сертификации
ISO/IEC 17021:2006,
Guide 65:2006
Органы по сертификации
систем управления (ОССУ)
Независимые органы по
аттестации методик НК
Независимые органы по
аттестации средств НК
Лаборатории, осуществляющие
испытания продукции (ЛИП)
Электролаборатории (ЭЛ)
Аналитические лаборатории
(АЛ)
Лаборатории неразрушающего
контроля (ЛНК)
Лаборатории разрушающих и
других видов испытаний (ЛРИ)
ISO/IEC 17025:2005/Сor/ 1:2006
17020:1998
Экспертные организации (ЭО)
Независимые органы по
аттестации в области
неразрушающего
контроля
Испытательные лаборатории
Независимые органы по
аттестации ЛНК
Инспекционные
органы ISO/IEC
Инспекционные организации
(ИО)
Независимые органы по
по
аттестацииперсонала
экспертов (НОАП)
(НОА)
аттестации
Независимые органы
Независимые
органы по
по
аттестации
аттестацииперсонала
экспертов(НОАП)
(НОА)
Органы по
аттестации
(сертификации)
персонала
ISO/IEC 17024:2003
Опора России
Деловая Россия
7 Национальный союз страховщиков ответственности
8 Функции Центрального органа выполняет НТЦ «Промышленная безопасность»
1
5
2.
6
 Более 2500 экспертных организаций имеют лицензию на право проведения
экспертизы промышленной безопасности, из них 540 аккредитованы в ЕС ОС.