44-ФЗ о контрактных закупках

Контрактная система
Обзор Федерального закона №44-ФЗ
Порядок вступления в силу
2014
Основные положения, новые процедуры,
новая система контроля,
94-ФЗ утрачивает силу
2015
Планирование на 2016 год,
ввод в эксплуатацию ЕИС
2016
Контрольные полномочия Федерального
казначейства, централизация закупок
2017
Каталог товаров, работ и услуг
Единая информационная система
Единая информационная система позволит обеспечить:
1
2
3
4
Формирование, обработку, хранение и представление данных
(в том числе автоматизированные) участникам контрактной
системы.
Контроль информации о закупках.
Использование усиленной электронной подписи для
подписания электронных документов.
Получить информацию о закупке в режиме реального
времени.
Единая информационная система содержит
Реестр
банковских
гарантий
Информация
о реализации
планов закупки
и плановграфиков
Планы закупок
Планы-графики
Реестр жалоб,
плановых
и внеплановых
проверок,
их результатов
и предписаний
Информация
о закупках,
об исполнении
контрактов
Информация
об условиях, о
запретах и об
ограничениях
допуска товаров
Реестр контрактов,
заключенных
заказчиками
Перечень
международных
финансовых
организаций
Библиотека
типовых
контрактов,
типовых
условий
Реестр
недобросовестных
поставщиков
Результаты
мониторинга
закупок, аудита
и контроля
Отчеты
заказчиков
Каталоги
товаров, работ,
услуг
Сопутствующие
нормативные
правовые акты
Информацию
и документы
Информация
о складывающихся на
товарных рынках ценах
товаров, работ, услуг
Что такое Контрактная система
Комплекс последовательно проводимых мероприятий
с преемственностью результатов
Планирование
Размещение
заказа
Отчет Заказчика
Исполнение
или расторжение
контракта
Контроль, аудит, мониторинг
Законодательство Российской Федерации
о контрактной системе
В случаях, предусмотренных
законодательством Российской
Федерации о контрактной
системе в сфере закупок,
Президент Российской
Федерации, Правительство
Российской Федерации,
федеральные органы
исполнительной власти,
Государственная корпорация по
атомной энергии "Росатом" вправе
принимать нормативные правовые
акты о контрактной системе в
сфере закупок
иные
федеральные
законы
Федеральный закон
№ 44-ФЗ
Органы государственной власти
субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления в
соответствии со своей компетенцией в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в
сфере закупок, принимают правовые
акты, в сфере закупок.
Данные правовые акты должны
соответствовать нормативным
федерального уровня
основывается на положениях
Конституции Российской Федерации,
Гражданского кодекса Российской
Федерации, Бюджетного кодекса
Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
те, которые предусмотрены Федеральным законом № 44-ФЗ, применяются правила
международного договора
Порядок действий Заказчика по № 44-ФЗ
ОБЩАЯ СХЕМА РАБОТЫ
 ПОЛУЧЕНИЕ ЭЦП (ЭЛЕКТРОННО-ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ);
 РЕГИСТРАЦИЯ В ЕИС В КАЧЕСТВЕ ЗАКАЗЧИКА (НА САЙТЕ WWW.ZAKUPKI.GOV.RU)
 РЕГИСТРАЦИЯ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКЕ В КАЧЕСТВЕ ЗАКАЗЧИКА.
 НАЗНАЧЕНИЕ КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО (СОЗДАНИЕ КОНТРАКТНОЙ
СЛУЖБЫ);
 ФОРМИРОВАНИЕ И ОПУБЛИКОВАНИЕ ПЛАНА-ГРАФИКА ЗАКУПОК В
СООТВЕТСТВИИ С СОВМЕСТНЫМ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ И
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА № 544/18Н ОТ 20.09.2013 г., И ТИПОВОЙ ФОРМОЙ
ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ (УТВЕРЖДЕНА ПРИКАЗОМ № 761/20Н);

ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОК.
ЗАКУПКА
 ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК;
 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СПОСОБА ЗАКУПОК;
 ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕТОДИКИ УСТАНОВЛЕНИЯ НАЧАЛЬНЫХ (МАКСИМАЛЬНЫХ) ЦЕН
КОНТРАКТОВ, ЦЕН КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ;
 РАЗМЕЩЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ В ЕИС;
 ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПКИ.
ПЛАН-ГРАФИК
1) идентификационный код закупки;
2) наименование и описание объекта закупки, количество поставляемого товара, объем
выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки
товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена
контракта, обоснование закупки, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса),
этапы оплаты;
3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и
обоснование таких требований;
4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора
этого способа;
5) дата начала закупки;
6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки
участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или
созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного
критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
8) информация о банковском сопровождении контракта
Начальная (максимальная) цена контракта,
цена контракта, заключаемого
с единственным поставщиком
Необходимо будет обосновать сам объект закупки, исходя из его
необходимости и соответствия плану закупок, начальную (максимальную)
цену и выбранный способ заказа
Начальная (максимальная) цена контракта определяется расчетным способом
посредством использования следующих методов:
Методы:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
Приоритетный метод
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в
установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на
основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг,
планируемых
к
закупкам,
или
при
их
отсутствии
однородных
товаров, работ, услуг.
Закупка у единственного поставщика
(статья 93)
Закупка у единственного поставщика может
осуществляться исключительно в случаях,
перечисленных в ч. 1 ст. 93 Закона.
В случае осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения
контракта заказчик обязан обосновать в документально
оформленном отчете невозможность или
нецелесообразность использования иных способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а
также цену контракта и иные существенные условия
контракта.
Особенности закупок, осуществляемых
отдельными видами юридических лиц
(статья 15)
Бюджетные
учреждения
Общее правило: действуют в полном объеме в рамках закона о КС.
Исключение:
предоставлено право осуществлять в соответствии с 223-ФЗ закупки:
• за счет средств от приносящей доход деятельности;
• за счет грантов;
• при привлечении БУ- исполнителем по контракту иных лиц.
Автономные
учреждения,
ГУП (МУП)
При предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы РФ на
осуществление капитальных вложений в объекты государственной,
муниципальной собственности распространяются положения 44-ФЗ.
При этом в отношении таких закупок применяются положения
настоящего Федерального закона, регулирующие мониторинг закупок,
аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.
Иные
получатели
бюджетных
инвестиций
При предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, не
являющемуся, в случае реализации инвестиционных проектов по
строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов
капитального строительства … распространяются положения 44-ФЗ,
регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые
определены в рамках договоров об участии РФ, субъекта РФ или
муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКУПОК
Закупка
инвентаря
Запрос котировок,
аукцион,
закупка у единственного
поставщика (СТАТЬЯ 93, Ч.1, ПП 4,5)
Закупка
продуктов
питания
Конкурс с ограниченным
участием в соответствии с
постановлением №1089 от
28.11.2013
Закупка услуг
(энергоснабжение,
коммуналка)
Закупка у единственного
поставщика
Закупка услуг
(связь, медицинские
услуги)
(СТАТЬЯ 93, Ч.1, ПП. 1, 4,5, 29)
Запрос котировок,
Аукцион,
Закупка у единственного
поставщика
экспертиза – внешняя/ внутренняя
НАШИ КООРДИНАТЫ