Проблемы и перспективы развития сельского туризма

Всероссийская конференция по вопросам сохранения
культуры села и развития сельского туризма
Проблемы и перспективы развития
сельского туризма
Максанова Людмила Бато-Жаргаловна
Руководитель Агентства по туризму
Республики Бурятия
г. Липецк
8 августа 2014 года
Политика развития сельского туризма в РФ





Стратегия развития туризма в Российской Федерации на
период до 2020 года
ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»
Концепция устойчивого развития сельских территорий
Российской Федерации на период до 2020 года
ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 20142017 и на период до 2020 года»
Перечень поручений Президента РФ от 21.04.2014 г. № Пр995ГС и Председателя Правительства РФ от 10.05.2014 №
ДМ-П11-3342 по итогам Государственного Совета РФ и
Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных
национальных проектов и демографической политике
«Продвинутые» регионы по оценкам
экспертов, СМИ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ОКРУГ
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
ПРИВОЛЖСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Калужская область
Республика Карелия
Нижегородская область
Алтайский край
Белгородская область
Вологодская область
Пензенская область
Республика Алтай
Рязанская область
Псковская область
Самарская область
Республика Бурятия
Владимирская область
Новгородская область
Чувашская республика
Республика Хакасия
Ивановская область
Архангельская область
Удмуртская республика
Иркутская область
Тульская область
Ленинградская область
Республика
Башкортостан
Ярославская область
Рязанская область
Московская область
Тверская область
Воронежская область
Субъекты оказания услуг сельского туризма







субъекты малого предпринимательства,
оказывающие услуги размещения, питания,
экскурсионного обслуживания;
КФХ, ЛПХ, фермеры;
пищевые перерабатывающие предприятия;
администрации ООПТ;
учреждения культуры и спорта на селе, в некоторых
случаях, школьные учреждения;
религиозные объекты;
сельские жители.
Примерный перечень услуг
- услуги временного размещения в гостевых комнатах, сельских гостевых
домах, усадьбах, постоялых дворах и пр;
- услуги питания и дегустации;
- участие в сельхозработах (сенокос, стрижка овец, дойка и т.д.);
- участие в сборе грибов, ягод, дикоросов;
- продажа сельхозпродукции, мясо-молочной продукции, дикоросов,
- катание на лошадях, оленях, верблюдах, собаках, сельскохозяйственной
технике;
- рыбалка, охота;
- услуги проката, бани, пекарни, коптильни, автостоянки, и т.д.
- культурно-познавательные услуги (сельский музей, клуб, библиотека)
- народные промыслы и ремесла;
- участие в событийных мероприятиях и религиозных праздниках;
- другие.
Составные части сельского туризма
Услуги сельского туризма
1. Услуги временного размещения
туристов в гостевых комнатах, сельских
гостевых домах, усадьбах, постоялых
дворах и пр.
2. Туристские и экскурсионные услуги
на
базе
сельскохозяйственных
предприятий, фермерских хозяйств,
объектов
рыболовства,
пищевой
перерабатывающей промышленности
Нормативно-правовой документ
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008
«Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» п.
3.3. Индивидуальные средства размещения: гостевые комнаты, шале,
бунгало, стационарные фургоны
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50681-2010
«Туристские услуги. Проектирование туристских услуг»
3.13 соисполнители туристских услуг: Организации и предприятия
туристской индустрии, а также частные предприниматели,
оказывающие отдельные услуги (средства размещения, предприятия
питания, транспортные предприятия, выставочные комплексы, музеи
и т.п.), по договорам, заключаемым с туроператорскими компаниями
при формировании туристского продукта.
3. Туристские и экскурсионные услуги,
оказываемые сельскими учреждениями
культуры
(библиотеки,
музеи,
культурно-досуговые учреждения)
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50681-2010
«Туристские услуги. Проектирование туристских услуг»
3.13 соисполнители туристских услуг: Организации и предприятия
туристской индустрии, а также частные предприниматели,
оказывающие отдельные услуги (средства размещения, предприятия
питания, транспортные предприятия, выставочные комплексы, музеи
и т.п.), по договорам, заключаемым с туроператорскими компаниями
при формировании туристского продукта.
Сельские гостевые дома
1997
2014
Предложения в проект резолюции



внести изменения в ФЗ «Об основах туристкой деятельности в РФ» в
части определения понятия «гостевой дом», как одной из категорий
средств размещения туристов или подготовить предложения по
внесению изменений в Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51185-2008
«Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»;
внести изменения в «Порядок классификации объектов туристской
индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы и пляжи» по механизму присвоения класса
гостевым сельским домам и иным средствам размещения туристов;
разработать методические рекомендации по оказанию услуг по
временному размещению и проживанию туристов в сельской
местности, в которых будут изложены нормы гражданского, налогового
законодательства, касающиеся деятельности индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, а также санитарноэпидемиологические и противопожарные требования к средствам
размещения, требования градостроительства при постройке гостевых
домов, к организации питания, а также указаны обязанности
индивидуального предпринимателя, осуществляющего услуги по
размещению туристов
Сельскохозяйственные предприятия
Предложения в проект резолюции

разработать систему классификации
объектов, оказывающих туристские услуги на
базе сельскохозяйственных предприятий,
фермерских хозяйств, объектов рыболовства,
пищевой перерабатывающей
промышленности и предусмотреть в
Федеральной целевой программе
«Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
мероприятия по государственной поддержке.
Туристские и экскурсионные услуги
Предложения в проект резолюции


предусмотреть грантовую поддержку самодеятельных
сельских театральных коллективов, оказывающих услуги
для туристов;
предусмотреть в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018
годы)» реализацию инвестиционных проектов в
отношении социальной инфраструктуры туристских
объектов (дома культуры, сельские клубы, музеи,
библиотеки) на территории туристско-рекреационных
кластеров и автотуристских кластеров, расположенных в
сельской местности. Полагаем, именно о комплексном
развитии села, включая и социальную составляющую,
говорил президент РФ В.В. Путин на заседании Госсовета
21.04.2014 г.
Две разные деревни
Проблемы с инфраструктурой на селе
Предложение:
Пункт в) Перечня поручений «включить в федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» мероприятия по строительству и реконструкции
автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населённых пунктов, а также к
объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, и исключить соответствующие
мероприятия из подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие
транспортной системы России (2010–2020 годы)», предусмотрев внесение необходимых изменений в
законодательство Российской Федерации.
1) Считаем необходимым инициировать включение в ФЦП «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» мероприятий
по строительству и реконструкции автомобильных дорог, ведущих к
общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, включая
объекты сельского туризма.
2) Предусмотреть в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации (2011-2018 годы)» реализацию укрупненного
инвестиционного проекта по созданию агротуристского кластера,
предусматривающего строительство объектов сельского туризма за счет
внебюджетных источников и строительство обеспечивающей инфраструктуры
(объекты канализационной сети и очистные сооружения, транспортная и
инженерная инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сети
электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровод, водопровод и др.) за счет
бюджетных средств.
Научно-образовательное обеспечение
разработка учебных программ среднего и высшего профессионального образования по
базовой подготовке специалистов в сфере сельского туризма на основе ФГОС;
•
разработка дополнительных практикоориентированных программ профессиональной
подготовки, повышения квалификации и переподготовки сельских жителей, занятых в приеме и
обслуживании туристов;
•
обучение специалистов органов местного самоуправления навыкам гостеприимства, т.н.
«Сельское гостеприимство»;
•
оказание методической и организационной поддержки в создании информационнометодических центров для владельцев сельских домов и организаторов сопутствующих услуг в
сельском туризме;
•
разработка типовых бизнес-планов организации сельского туризма и экскурсионных
программ обслуживания туристов при выполнении студентами курсовых и дипломных работ;
•
разработка этнографических и культурно-познавательных программ, фестивалей, народных
гуляний, связанных с народными обычаями и традициями многонационального местного
населения;
•
участие в маркетинговых исследованиях развития туризма;
•
организация олимпиад, конкурсов;
•
международное сотрудничество с ВУЗами зарубежных стран, в частности, соседних стран, с
опытом работы в международном туризме, таких как Монголия, Южная Корея, Китай, Япония,
Тайвань;
•
международные стажировки и прохождение практики за рубежом, как преподавателей, так и
студентов;
•
разработка студентами студенческих проектов в сфере сельского туризма.
•
Мероприятия по продвижению
- оказание государственной поддержкисубъектам малого предпринимательства в
сфере сельского (агро) туризма для участия в российских и международных
туристских выставках и ярмарках с целью продвижения услуг сельского (агро)
туризма, гастрономического туризма;
- создание раздела по сельскому туризму на Едином туристском портале;
- создание Календаря событий сельского (агро) туризма;
- организация пресс-туров для зарубежных представителей СМИ по маршрутам
сельского (агро) туризма, гастрономического туризма;
- организация ознакомительных туров для представителей туристских компаний
по маршрутам сельского (агро) туризма, гастрономического туризма;
- выделение грантов на конкурсной основе «Лучший проект создания сельского
ТИЦ»;
- проведение конкурса проектов и отбор лучшего проекта по событийному
туризму в сельской местности для реализации в рамках ФЦП «Развитие
внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы»).
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!