Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд обучающий семинар

Контрактная система в сфере
закупок для государственных и
муниципальных нужд
обучающий семинар
видеолекция (второе занятие)
Способы осуществления закупок и определения поставщиков:
сравнительный анализ Федеральных законов № 94-ФЗ и № 44-ФЗ
Федеральный закон № 94-ФЗ
Путем проведения торгов:

конкурс,

аукцион,

аукцион в электронной
форме.
Без проведения торгов:

запрос котировок,

у единственного
поставщика (исполнителя,
подрядчика).
 Федеральный закон № 44-ФЗ
Конкурентные способы:
Путем проведения торгов:
конкурсы
 открытый конкурс
 конкурс с ограниченным участием
 двухэтапный конкурс
 закрытый конкурс
 закрытый конкурс с ограниченным
участием
закрытый двухэтапный конкурс
аукционы
электронный аукцион
 закрытый аукцион
Без проведения торгов:
 запрос котировок
 запрос предложений

Закупка у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика)
Планируемые изменения нормативной базы в контрактной
системе Российской Федерации в рамках № 44-ФЗ
открытый конкурс;
Конкурентные способы:
конкурсы
 открытый конкурс в электронной форме (электронный конкурс);
 конкурс с ограниченным участием;
 конкурс с ограниченным участием в электронной форме;
 двухэтапный конкурс;
 двухэтапный конкурс в электронной форме (электронный
двухэтапный конкурс);
 закрытый конкурс ;
 закрытый конкурс с ограниченным участием;
закрытый двухэтапный конкурс;
аукционы
 аукцион в электронной форме ;
 закрытый аукцион;
 запрос котировок;
 запрос котировок в электронной форме;
 запрос предложений
 запрос предложений в электронной форме

Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Ответственность в сфере
государственных закупок
Юридическая ответственность в
сфере закупок для публичных нужд
представляет собой одну из форм государственнопринудительного воздействия на нарушителей норм
законодательства в сфере закупок для публичных
нужд, заключающуюся в применении к ним
предусмотренных законом санкций - мер
ответственности, влекущих для них
дополнительные неблагоприятные
последствия
Виды ответственности
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (статья 107 часть 1)
Лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных
нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную,
гражданско-правовую, административную, уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Дисциплинарная - Гражданско-правовая - Административная Уголовная
Дисциплинарная ответственность
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(статья 57)
•
•
•
•
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2,
подп. «а» - «г» пункта 3, п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79ФЗ
Трудовой кодекс Российской Федерации
(статья 192)
•
•
•
замечание;
выговор;
увольнение по соответствующим основаниям.
Гражданско-правовая ответственность
за нарушение обязательств, возникающих из
отношений в области закупок (гл. 25 ГК РФ)
за причинение вреда в результате
несоблюдения установленных требований
(гл. 59 ГК РФ)
Административная ответственность
(статьи 7.29, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 19.5, 19.7.2 КоАП РФ)
Статья 7.29
«Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях
определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа
часть 1 – административный штраф 30 тыс. рублей
часть 2 - административный штраф 50 тыс. рублей
Статья 7.30
«Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Должностное лицо заказчика, должностное лицо уполномоченного органа,
должностное лицо уполномоченного учреждения, специализированная
организация
Административный штраф от 3 тыс. рублей до 50 тыс. рублей (должностное
лицо)
от 10 тыс. рублей до 500 тыс. рублей (юридическое лицо)
Административная ответственность
Статья 7.31
«Нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра
контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, органа, уполномоченного на
ведение официального сайта, федерального органа по контролю, органа,
уполномоченного на ведение реестров контрактов, специализированная организация,
организация, оказывающая услуги по обслуживанию и обеспечению функционирования
официального сайта
Административный штраф 10 тыс. рублей до 50 тыс. рублей (должностное лицо)
300 тыс. рублей (юридическое лицо)
Статья 7.31.1
«Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве
обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
порядка и (или) сроков блокирования операций по счету участника закупки, порядка
ведения реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на
электронной площадке, правил документооборота при проведении электронного
аукциона, разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом
оператора электронной площадки информации об участнике закупки до подведения
результатов электронного аукциона»
Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, оператор ЭП, должностное лицо
оператора ЭП
Административный штраф от 5 тыс. рублей до 50 тыс. рублей (должностное лицо)
От 15 до 250 тыс. рублей (юридическое лицо)
Административная ответственность
Статья 7.32
«Заключение контракта по результатам определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий
исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок заключается контракт»
Должностное лицо заказчика, должностное лицо, юридическое лицо
Административный штраф в размере 1 НМЦК (не менее 5 не более 30 тыс.
рублей
от 20 тыс. рублей до 50 тыс. рублей (должностное лицо)
Статья 19.5
«Невыполнение в срок законного предписания (постановления,
представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный
контроль»
Должностное лицо, юридическое лицо
Административный штраф в размере 50 тыс. рублей (должностное лицо)
500 тыс. рублей (юридическое лицо)
Административная ответственность
Статья 19.7.2
«Непредставление информации или представление заведомо
недостоверной информации в орган, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Должностное лицо, юридическое лицо
Административный штраф в размере от 10 тыс. рублей до 50 тыс.
рублей
(должностное лицо)
от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей
(юридическое лицо)
Уголовная ответственность
это обязанность лица, совершившего преступление, понести за данное
преступление неблагоприятные последствия в виде лишений или
ограничений своих прав и свобод, установленные уголовным законом и
реализуемые в форме государственного принуждения
Статьи 159. Мошенничество
Статья 159.4. Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности
Статья 159.6. Мошенничество в сфере компьютерной информации
Статья 160. Присвоение или растрата
Статья 163. Вымогательство
Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции
Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения
Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую,
налоговую
или банковскую тайну
Статья 201. Злоупотребление полномочиями
Статья 204. Коммерческий подкуп
Статья 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств
Статья 285.2. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов
Статья 286. Превышение должностных полномочий
Статья 288. Присвоение полномочий должностного лица
Статья 290. Получение взятки
Статья 291. Дача взятки
Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве и другие составы преступлений,
предусмотренные Особенной частью Уголовного кодекса РФ