Требование к проведению электронных аукционов

Требования к проведению электронных
аукционов.
Содержание
Содержание
Контроль за проведением электронных аукционов
Ключевые новации в проведении электронных
аукционов.
Об Официальном сайте
C 1 января 2011 года начал работу
Общероссийский официальный сайт для:
муниципальных нужд
нужд субъектов РФ
федеральных
- длянужд
Вся информация по госзаказам в Российской
Федерации представлена на едином сайте
Список регламентов функционирования
электронных площадок
•Проведения аукциона
•Взаимодействия оператора ЭП с УЦ
(Выдача ЭЦП участникам)
•Ведения счетов
•Взаимодействия с контролирующим
органом
- для
•Взаимодействия
с независимым
регистратором
•Регламент по безопасности, к
производительности и надежности ЭП и
ЦОД
Система контроля
Независимый
Регистратор
Торги по
имуществу
torgi.gov.ru
Нефть и
нефтепродукты
МВД
zakupki.gov.ru
ФАС
Контроль
Прокуратура
Суды
РОСОБОРОНЗАКАЗ
Система контроля
Подача заявки на участие в ЭА
Участник
Оператор
Формирование и
отправка заявки на
участие в ЭА
АС Оператора
Независимый
регистратор
Получение заявки на
участие
Автоматическая
проверка
Сохранение
контрольных данных
контроль
Получение
уведомления о
заявке
Отправка
уведомлений
Сохранение
контрольных данных
контроль
Проверка заявки на
участие
Получение
результата проверки
Внесение в реестр
заявок
Сохранение
контрольных данных
контроль
Блокировка
денежных средств
Сохранение
контрольных данных
контроль
Получение
уведомления о
заявке
Отправка
уведомлений
контроль
Сохранение
контрольных данных
Обжалование ЭА
Кто имеет право на обжалование?
Любой участник размещения заказа, т.е. лицо, претендующие на заключение
государственного или муниципального контракта (ч. 1 ст. 8 94-ФЗ)
Участниками размещения заказа могут быть:
1) любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала;
2) любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель
(ч. 1 ст. 8 94-ФЗ)
В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала
соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения
заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок,
обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником
размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на
участие в аукционе, котировочную заявку (ч. 2 ст. 57 94-ФЗ)
Сроки обжалования ЭА
При размещении заказа (ч.2-1 ст.57):
Допускается в любое время (в т.ч. в период аккредитации участника), но не позднее
10 дней со дня размещения на ЭТП протокола рассмотрения, протокола ОАЭФ,
итогового протокола.
Если жалоба на действия по ст.ст.41-11 (рассмотрения вторых частей заявок),41-12
(заключение государственного или муниципального контракта по результатам), то
обжалование возможно до заключения контракта
При аккредитации (ч.2-2 ст.57):
Обжалование действий (бездействия) ОЭТП, связанных с аккредитацией УРЗ на ЭТП
допускается в течение тридцати дней с момента обжалуемых действий.
Обжалование ЭА
Приказ ФАС России
от 23.12.2009 №863
«О разграничении полномочий при осуществлении проверок,
рассмотрении жалоб на действия (бездействие)
оператора электронной площадки»
Жалобы на действия (бездействие) оператора рассматриваются
в центральном аппарате ФАС России
Жалобы на действия (бездействие) заказчика, УО, СО,
аукционной комиссии рассматриваются
в территориальном органе ФАС России
ЭТП для проведения ЭА в соответствии с
порядком, установленным главой 3.1 №94- ФЗ
ЗАО «Сбербанк – АСТ»
г. Москва
ГУП «Агентство по
государственному заказу,
Республики Татарстан»
г. Казань
ОАО «Единая
электронная торговая
площадка»
г. Москва
ЕДИНАЯ
ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ
ПЛОЩАДКА (МОСКВА)
ЗАО «ММВБ – информационные
технологии»
г. Москва
«РТС-тендер»
г. Москва
Преимущества ЭА
Факторы,
влияющие на
экономию
Конкурс
Аукцион
Электронный
аукцион
Наличие
субъективной оценки
Да
Нет
Нет
Возможность
оказывать давление
на участников
Да
Да
Нет
Возможность сговора
между участниками
Нет
Да
Нет
Возможность сговора
между участником и
заказчиком
Да
Нет
Нет
Пять ключевых новаций
Ограничение электронных
площадок
Регистрация на ЭП
Проверка заявок
Проведение аукциона
Заключение контракта
•Все электронные аукционы
проводятся на 5 электронных
площадках.
•Единые правила
(регламенты).
•Информация размещается
на ЭП в едином формате, с
универсальной системой
поиска.
•Административная
ответственность ЭП.
Почему должно быть ограниченное
количество (5) электронных площадок:
1. Обеспечение информационной безопасности
Обеспечить постоянный мониторинг и надежный контроль за технологиями,
используемыми на электронной площадке можно только, когда их ограниченное
количество, и очень высоки требования к качеству работы площадок. *
* - мы не должны получить ситуации, когда поставщики, нажимая на кнопку
«Enter» не «проходят» на аукцион, или «ставка не проходит» - это вопрос
контроля только за ограниченным числом площадок и безопасность выдачи
авансов при проведении электронных аукционов.
2. Минимизация затрат
За услугу проведения эл. аукциона площадке платит победитель. За счет
ограниченного количества площадок на них обеспечивается более высокая
концентрация участников, за счет чего минимизируется стоимость проведения
электронных аукционов (~до 3 тыс. рублей за лот).
3. Высокая концентрация заказчиков и участников аукционов
Обеспечивается быстрый и единый поиск информации, аукционы проходят с
высоким уровнем конкуренции.
Пять ключевых новаций
Ограничение
электронных площадок
Регистрация на ЭП
Проверка заявок
Проведение аукциона
Заключение контракта
•Все документы только в
электронном виде.
•Установлена единая система
получения ЭЦП.
•Каждая выданная ЭЦП действует
на всех ЭП.
•Исчерпывающий перечень
документов для регистрации.
•Исчерпывающий перечень
оснований для отказа в
аккредитации.
•Лимит по крупной сделке.
•Бесплатное участие в аукционе
всех, за исключением победителя.
Пять ключевых новаций
Ограничение
электронных площадок
•Разделение заявки.
•Система двухуровневого
допуска участников.
Регистрация на ЭП •Обеспечение заявок
вносится на площадку.
Проверка заявок
•Бинарная система
рассмотрения заявок.
Проведение аукциона •Большая часть информации
об участнике не заносится в
заявку, а берется с ЭП.
Заключение
контракта
Бинарная система
Федеральный закон № 240-ФЗ
Первая часть заявки должна содержать:
1) поставка товара:
а) согласие участника если тот же товарный знак или конкретные показатели
соответствующие значениям эквивалентности если иной;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в
документации если нет товарного знака;
2) выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных
документацией согласие участника размещения заказа;
3) выполнение работ, оказание услуг при использовании товара:
а) согласие пункт 2 если тот же товар и конкретные показатели
соответствующие значениям эквивалентности если иной;
б) согласие пункт 2 настоящей части, а также конкретные показатели,
соответствующие значениям, установленным в документации если нет товарного
знака;
Пять ключевых новаций
•Возможность подачи любого
Ограничение электронных предложения по ходу
площадок
аукциона .
•Аукцион не может быть
Регистрация на ЭП
прекращен по предписанию
контролирующего органа.
•Только федеральный
Проверка заявок
контроль.
•Информация об участниках
Проведение
закрыта.
аукциона
•Короткий аукцион до 3 млн.
Заключение
руб.- семь дней.
контракта
•Шаг выбирается участником
от 0.5-5% (№240-ФЗ)
Пять ключевых новаций
•
Ограничение электронных
•
площадок
Регистрация на ЭП
Проверка заявок
Проведение аукциона
Заключение
контракта
•
•
•
Заключение контракта в
электронном виде.
Передача контракта при
уклонении победителя до
последнего участника.
Исключено страхование как
вид обеспечения контракта.
Участник признается
уклонившимся при не
подписании контракта в
течении пяти дней.
Сокращены сроки
подписания контракта.
Порядок заключения ГК
Государственный или муниципальный контракт может
быть заключен
не ранее чем через 10 дней
со дня размещения Протокола 3
Государственный
контракт заключен
В течение
5-х дней
Проект ГК
или 3-х дней
после
разногласий
Заказчик
В течение
3-х дней подпись
Заказчика
В течение
5-ти дней
подпись УРЗ
в электронном виде
Заказчик
УРЗ - победитель
аукциона
В течение 5 -ти дней (не
позднее 13) протокол
разногласий
11-16 дней
Госзаказ для СМП
Письмо Минэкономразвития РФ
№ 5684-АП/Д05,
ФАС РФ № АЦ/10329
от 29.04.2008
Государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у
субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более
чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным
Правительством РФ (№ 642 от 04.11.2006), путем проведения торгов, запроса
котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие
субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд обороны страны
и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа у
субъектов малого предпринимательства не должна превышать начальную
(максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством РФ
(№ 237 от 17.03.2009) 15 млн. руб.
Основания для включения в
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
Уклонение победителя
торгов
от заключения
государственного (муниципального) контракта
Уклонение единственного участника торгов от
заключения
государственного
(муниципального)
контракта
Расторжение государственного и муниципального
контракта в связи с существенным нарушением
условий
государственного
(муниципального)
контракта