Зуев С.Э. - кейс "Стратегия регионального развития"

реклама
Характеристика
социально-экономического положения
Калининградской области
 Площадь 15,1 тыс. км2 —
0,1% территории России
 Население 942,4 тыс. чел. —
0,4% населения России
 Индекс промышленного
производства в 2005 году
вырос на 18,9%,
в 2006 — на 67%
 Реальные располагаемые
среднедушевые
денежные доходы
выросли в 2005 году
на 21,4%,
в 2006 — на 15,7%
 Оборот розничной торговли
вырос в 2005 году
на 15,2%,
в 2006 — на 22,5%
Особая экономическая зона
 Положение о свободной
экономической зоне «Янтарь»
в Калининградской области — 1991 год
 Федеральный закон
«Об Особой экономической зоне
в Калининградской области» — 1996 год
 Федеральный закон
«Об Особой экономической зоне
в Калининградской области» — 2005 год
Переход
от таможенных на налоговые льготы
в соответствии со сложившейся
мировой практикой функционирования
Особых экономических зон
Темпы роста ВВП/ВРП в % к 1995 году
170
150
130
%
110
90
70
1995
1996
Литва
1997
1998
Польша
1999
2000
Россия
2001
2002
2003
2004
2005
Калининградская область
Темпы роста
показателей ВВП/ВРП на душу населения
5 400
4 900
4 400
евро
3 900
3 400
2 900
2 400
1 900
1 400
900
2000
Литва
2001
Польша
2002
2003
Россия
2004
2005
2006
Калининградская область
Внешние факторы,
влияющие на формирование
макрорегиона Балтика
Социально-экономические процессы,
идущие в Балтийском регионе
 Формирование общего рынка в Балтийском регионе
 Единый рынок труда
 Общий рынок капитала
 Общеевропейское транспортное пространство
 Технологическая модернизация региональной экономики
 Технологический аутсорсинг
 Возникновение новых секторов экономики
 Модернизация традиционных отраслей экономики
 Реформирование национальных систем образования
 Изменение системы расселения на Балтике
 Рост стоимости земли и недвижимости
 Новая специализация городов и территорий
 Формирование общеевропейских зон туризма
Российские интересы на Балтике
Социально-экономические процессы
 Интернационализация экономики
 Технологическая модернизация
предприятий и секторов экономики
 Преобразование российских городов
(модернизация городской среды
и изменение социальной структуры)
 Участие РФ в формировании
единой транспортной системы Балтики
 Интеграция Северо-запада РФ
в пространственную систему Балтики
Цели стратегии
социально-экономического развития
Калининградской области
Обеспечение конкурентоспособности
Калининградской области в макрорегионе Балтики
Сокращение разрыва
в качестве и уровне жизни с сопредельными странами
Достижение стратегических целей предполагает
движение в ряде взаимосвязанных направлений
2006
3-5 лет
2009
Первоочередные
мероприятия
10 лет
2016
Временной
горизонт
программы
25 лет
2031
Временной
горизонт
стратегии
Задачи стратегии
социально-экономического развития
Калининградской области
 Обеспечение устойчивости
российского присутствия на Балтике
за счет интеграции в базовые процессы
формирования макрорегиона
 Достижение качества жизни населения области,
соизмеримого с европейскими стандартами
 Обеспечение среднегодового роста ВРП
не менее 10-12% в год на протяжении 10 лет
 Модернизация структуры экономики области
в направлении развития
экспортоориентированных производств
 Создание современной урбанистической среды,
обеспечивающей качество жизни
и привлечение инвестиций
 Повышение эффективности системы
государственного управления
Сценарии развития
Формирование крупных «флагманских» проектов
2. Конкуренция на
российском
Северо-западе
4. Макрорегиональное
лидерство
Рынки РФ
1. Статус-кво
Рынки ЕС
3. Европейский аутсорсинг
Диверсифицированная структура экономики
Сценарии развития
Благоприятные возможности
Основные угрозы
Статус-кво
Возможное увеличение
российских сегментов рынка для
традиционной продукции области
(с/х; электронная сборка и т.д.)
Конкуренция
на
российском
Северозападе
- Появление новых видов
продукции и услуг.
- Увеличение доли собственной
продукции в транзите на
российские регионы.
Нарастающее
отставание в темпах
роста и качестве жизни
с сопредельными
странами.
Усиление конкуренции с
российскими регионами
– прежде всего, с
С.Петербургом.
Европейский
аутсорсинг
- Технологическая оптимизация
за счет процедур аутсорсинга
- Умеренный рост прямых
иностранных инвестиций
Центры добавленной
стоимости и прибыли
остаются вне
территории области
Макрорегионально
е лидерство
- Появление экспортно
ориентированных кластеров
- Рост инновационного сектора на
базе технологической
модернизации
- Рост качества управления
Экономическое и
политическое давление
со стороны стран соседей
Сценарии развития
Ежегодный рост ВРП
Статус-кво
Позиционирование
на рынках
5-7% в ближайшие 5 лет.
Далее – сильная
зависимость от общего
состояния российской
экономики
6-9% в ближайшие 5 лет
Максимальное продление
льгот, связанных со
статусом эксклава
Европейский
аутсорсинг
7-10% в ближайшие 5 лет.
Далее – зависимость от
стоимости рабочей силы и
инфраструктур
Макрорегиональ
ное лидерство
Не менее 10-12%
Ориентация на узко
специализированные
функции в рамках
европейских
технологических цепочек
- Лидерство в выбранных
сферах специализации
- Расширение экспортных
рынков
Конкуренция на
российском
Северо-западе
Использование выгод и
льгот эксклава для
конкуренции с
российскими регионами
Выбор основного сценария
Особая ситуация с выбором сценария
социально-экономического развития
Калининградской области состоит в том, что:
1. Может быть обоснована
экономическая целесообразность
каждого из предложенных сценариев
2. Специфика Калининградской области
делает приоритетным политический выбор,
связанный с вопросами
взаимоотношений России и ЕС
Выбор основного сценария основывается
на политических решениях и приоритетах
руководства страны
Сценарии развития
Формирование крупных «флагманских» проектов
2. Конкуренция на
российском
Северо-западе
4. Макрорегиональное
лидерство
Рынки РФ
1. Статус-кво
Рынки ЕС
3. Европейский аутсорсинг
Диверсифицированная структура экономики
Стратегии достижения
макрорегионального лидерства
Кластерная политика
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Крупные
флагманские проекты
 Строительство глубоководного
порта в Балтийске
 Формирование логистического
центра грузовых перевозок
в Черняховске
 Формирование альтернативного
источника электроэнергии
2005
2016 (прогноз)
2031 (п р о гн о з )
Топливно-энергетическая
Транспортно-логистическая
Туристско-рекреационная
Пищевая промышленность
Остальное
 Формирование
инновационных и туристскорекреационных ОЭЗ
 Создание специализированных
медицинских центров
макрорегионального значения
Приоритетные направления
стратегии развития
Туристскорекреационный
комплекс
Доля ВРП
2005 — 2%; 2016 — 7-10%
Транспортнологистический
комплекс
Доля ВРП
2005 — 8%; 2016 — 12-15%
Земля
и земельный
рынок
АПК и пищевая
промышленность
Доля ВРП
2005 — 16%; 2016 — 20%
Энергетический
комплекс
Доля ВРП
2005 — 17%; 2016 — 19-20%
Развитие
городской
среды
Жилищная
политика
и развитие ЖКХ
Приоритеты развития
транспортно-логистического
комплекса
Долгосрочные цели
 Включение в единую европейскую систему
транспортных коридоров
(Виа Балтика и Виа Ганзеатика)
 Обеспечение конкурентоспособности
портового комплекса Калининградской области
на Балтийском море
 Увеличение доли
транспортно-логистического комплекса
в структуре ВРП КО с 8% до 12-15% к 2016 году
Основа достижения поставленных целей —
мультимодальный подход с выделением
ключевых звеньев: портовой, железнодорожной
и автодорожной инфраструктур
Схема сети магистральных дорог КО к 2020 году
Существующие автомобильные дороги
Строящиеся и/или проектируемые автомобильные дороги
Автомобильные дороги перспективного развития
Порты
Железная дорога, европейская колея
Железная дорога, российская колея
Аэропорт
Энергетический комплекс
Долгосрочные цели
 Обеспечение растущих внутренних потребностей
 Выход на энергетический рынок
Балтийского макрорегиона в качестве
поставщика электроэнергии
Задачи
 Изменение ТЭБ области за счет увеличения
доли ввозимого газа
 Покрытие энергодефицита, возникающего
из-за закрытия Игналинской АЭС
и устаревания ТЭС Калининградской области
 Наращивание собственных генерирующих мощностей
 Увеличение доли альтернативных источников энергии
в ТЭБ области
Варианты развития
энергетического комплекса
1. Инерционный
2. Активный промышленный
Дополнительно потребует:
 Введение в эксплуатацию третьего энергоблока
Калининградской ТЭЦ-2
(мощность станции до 1350 МВт) к 2015 году
 Строительство 2-ого магистрального газопровода
в Калининградскую область
(3,0-4,0 млрд. куб. м газа в год) к 2010 году
 Синхронизацию калининградской
электрической сети с объединенной
европейской электрической сетью
3. Активный экспортный
Дополнительно потребует:
 Строительство мощного источника
электрической энергии
(не менее 2 ГВТ —ТЭС или АЭС)
Количественные характеристики
потребности области
в энергоресурсах
14
12
10
8
6
4
2
0
1998
2005
2010
2015
Инерционный
Акивный промышленный
Активный экспортный
2020
Активный
Мероприятия по развитию
энергетического комплекса
Строительство мощного источника электроэнергии
мощностью до 2 ГВт
Техническая и организационная синхронизация
калининградской электрической сети с объединенной
европейской электрической сетью
Строительство второго магистрального газопровода
в Калининградскую область
Инерционный
Ввод третьего энергоблока Калининградской ТЭЦ-2
Реконструкция и развитие распределительных газовых и
электросетей
Строительство подземного хранилища газа для обеспечения
потребностей региона
Реконструкция в 2007 году действующего газопровода
Минск-Вильнюс–Калининград с увеличение
его пропускной способности
Динамика потребления электроэнергии в
Калининградской области (млн. кВт.ч.)

Динамика
РОСТ ОБЪЕМОВ

Объемы
Скачать