нименование

СТРАТЕГИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
И ПРОГРАММЫ, основанные на принципах
СНИЖЕНИЯ ВРЕДА:
ПЕРСПЕКТИВЫ И РИСКИ
Москва, 30 марта 2011 г.
Павел Аксенов,
Исполнительный директор НП «ЭСВЕРО»
ЦЕЛЬ ДОКЛАДА
• Четко определить приоритеты государственной
наркополитики и правовые аспекты программ
снижения вреда в России.
• Наметить актуальные шаги в адвокации комплексной
помощи наркопотребителям, основанной на принципах
снижения вреда.
ВЫДЕРЖКИ ИЗ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Ключевые положения, относящиеся ко вторичной профилактике …
I.
•
II.
•
•
III.
•
•
•
•
•
•
Введение:
недостаточно эффективно организованы профилактическая деятельность, медицинская помощь и
медико-социальная реабилитация больных наркоманией. Недостаточно используется потенциал
общественных объединений и религиозных организаций.
Общие положения:
создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с
приоритетом мероприятий первичной профилактики.
Общественные объединения и религиозные организации вправе участвовать в профилактике
немедицинского
Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики:
государственная система профилактики немедицинского потребления наркотиков,
наркологическая медицинская помощь,
медико-социальная реабилитация больных наркоманией.
Задачи:
Организация и проведение профилактических мероприятий с группами риска немедицинского
потребления наркотиков.
Стимулирование развития и гос.поддержка деятельности …организаций, занимающихся
профилактикой наркомании.
Формирование личной ответственности за свое поведение, обусловливающее снижение спроса на
наркотики.
ВЫДЕРЖКИ ИЗ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ЧАСТИЧНО УПРАВЛЯЕМЫЕ РИСКИ
…усиление попыток легализации заместительной
терапии с использованием наркотических
препаратов и пропаганды потребления
наркотиков под предлогом программ замены
шприцев …
Декабрь 2009 г.
Участие гражданского общества в обсуждении Проекта Стратегии
Проект среди основных задач политики указывал
на «реализацию мер по недопущению внедрения
программ «снижения вреда», в том числе
«заместительной терапии»
В ОКОНЧАТЕЛЬНОМ ВАРИАНТЕ ДАННАЯ
ЗАДАЧА ИСЧЕЗЛА…НО!
Утвержден председателем Государственного
антинаркотического комитета В.П. Ивановым
29 октября 2010 г.
План мероприятий по реализации Стратегии
• п.2.2.2, содержащий мероприятие по разработке
предложений
«…по законодательному ограничению деятельности на
территории Российской Федерации организаций,
действия которых направлены на привлечение внимания
к альтернативным методам лечения наркомании
(заместительная терапия, программы снижения вреда от
наркотиков и другие)».
СОГЛАСОВАНИЕ В РАМКАХ 230 УК РФ
•
Декабрь 2010 г. Одна из организаций, реализующих проект СВ в рамках ГФ, на свой запрос о
согласовании программы получает письмо от регионального УФСКН с перечнем препятствий по
согласованию Управлением данного проекта:
СОГЛАСОВАНИЕ В РАМКАХ 230 УК РФ
СОГЛАСОВАНИЕ В РАМКАХ 230 УК РФ
ЧТО ДЕЛАТЬ?
ОПРЕДЕЛИТЬСЯ С ПОНЯТИЕМ «СНИЖЕНИЕ
ВРЕДА»
• 24 февраля 2011 г. Общественная палата РФ. Один
из идеологов антинаркотической стратегии ГАК:
«есть «хорошее» снижение вреда, помогающее
людям, а есть «плохое», призывающее к
либерализации наркополитикии и легализации
наркотиков. Первое пусть работает, а со вторым
надо бороться.
• Стратегический план НП ЭСВЕРО
• Позиционый документ трех сетей
• Позиционный документ IHRA, 2010
Аргументы «ЗА»
1.
программы обмена шприцев имеют четкую цель – сокращение
степени распространения такой практики для прерывания цепи
распространения вируса ВИЧ и гепатитов;
2.
Введя Примечание к ст. 230 УК РФ, законодатель признал
вышеперечисленные компоненты программ и эти изменения
должны были защитить как сами программы, так и сотрудников
организаций, которые их реализуют.
3.
ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА
4.
Действия по обмену шприцев и игл не являются пропагандой
наркотических средств или склонением к их употреблению.
Пропаганда
деятельность физических или юридических лиц,
направленная на распространение сведений о
способах, методах разработки, изготовления, местах
приобретения наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, а также производство и
распространение книжной продукции, продукции
средств массовой информации, распространение в
компьютерных сетях указанных сведений или
совершение иных действий в этих целях
(ст. 46 Федерального закона "О наркотических
средствах и психотропных веществах").
Склонение к потреблению наркотических средств и
психотропных веществ
любые активные умышленные действия,
направленные на возбуждение у другого лица
желания к их потреблению (уговоры,
предложения, в том числе однократное, дача
совета, обман, принуждение, потребление
таких средств и веществ под видом иных
веществ и т.п.). Потребление предполагает их
прием вовнутрь в виде таблеток и порошка,
путем инъекций, путем вдыхания через нос,
курения, жевания.
ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ, сокращающие риски для
реализующих программы снижения вреда
На регулярной основе проводится:
•
•
•
Работа с лицами, принимающими решения, на различных уровнях.
Обучение сотрудников и партнеров в региональных программах по
адвокации проектов снижения вреда, с обязательным включением правовых
вопросов.
Проведение тренинга для консультантов, оказывающих техническую помощь
проектам на местах.
Единичные акции:
•
•
•
•
Распространение в организации в регионах правового заключения о
правовых аспектах снижения вреда в РФ.
Направление Обращения Председателю Совета при Президенте Российской
Федерации по правам человека Федотову М. А.
Подготовка совместно с международными (в т.ч. IHRA) и российскими
организациями открытого письма на имя Председателя ГАК и Директора
УФСКН Виктора Иванова.
Обращение в Правительство РФ о разработке Методических рекомендаций к
ст.230 УК РФ (Слушания ОП РФ 24 марта 2011)
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по реализации федеральной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"
35
Издание предназначенных для
органов управления
здравоохранением субъектов
Российской Федерации и
территориальных органов по
контролю за оборотом
наркотических средств и
психотропных веществ
методических указаний о
возможности и порядке
использования необходимых
инструментов и оборудования с
целью сокращения
распространения ВИЧинфекции и других опасных
инфекционных заболеваний
среди потребителей
наркотиков
средства,
предусмотре
нные на
финансирова
ние
основной
деятельности
ФСКН России,
2005
Минздравсоцразвития год
России создание
механизма
реализации
примечания к статье
230 Уголовного
кодекса Российской
Федерации
«Финансы поют романсы»
• Более 19.5 миллиардов рублей (650
миллионов USD) запланированы для
работы по вопросам ВИЧ-инфекции с 2011
по 2013 годы.
• Однако только 3% этих средств
запланированы на профилактику ВИЧинфекции в 2011 и 2012 годы, и еще
меньше - 1%, в 2013 году.
СПАСИБО за ВНИМАНИЕ!
romanyakelena@gmail.com