Система контроля качества поверхностных вод в Республике Беларусь Региональное рабочее совещание Экспериментальный обмен данными – качество воды в реках и озерах на основе водной информационной системы (WISE) для анализа состояния окружающей среды (SoE) в Европе (Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Молдова) 13 мая 2014 года, Женева Гертман Любовь Центральный научно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов, Минск, Беларусь Национальная координация по данным качества поверхностных вод Двусторонние международные соглашения, предусматривающие обмен данными по качеству поверхностных вод Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о совместном использовании и охране трансграничных вод (вступило в силу 13 июня 2002г.) Соглашение между Правительством Республики Беларусь И Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов (вступило в силу 25 октября 2002г.) Пагадненне памiж Міністэрствам прыродных рэсурсаў i аховы навакольнага асяроддзя Рэспублікі Беларусь і Міністэрствам па ахове навакольнага асяроддзя Літоўскай Рэспублікі аб супрацоўніцтве ў галіне аховы навакольнага асяроддзя (падпісана 14 красавіка 1995 г.) Протокол о намерениях, подписанный в апреле 2014 Первым заместителем Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды, Заместителем Председателя Национального статистического комитета Технические протоколы к Международным соглашениям определяют ответственных, порядок и периодичность передачи, структуру данных Информационно-аналитический центр мониторинга поверхностных вод представляет аналитическую информацию: в Украину в соответствии с Техническим протоколом (Приказ Минприроды от 15 февраля 2011 г. № 50-ОД); в Литовскую Республику в соответствии с Техническим протоколом (Приказ Минприроды от 19 августа 2008 г. № 230-ОД); в Российскую Федерацию в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов (Приказ Минприроды от 8 января 2012 г. № 23-ОД). Законодательная основа наблюдений за гидрохимическими показателями Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ» от 14 июля 2003 г. № 949 определяет порядок организации и функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды (НСМОС), которая включает мониторинг поверхностных вод Организацию проведения мониторинга поверхностных вод осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Положение о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга поверхностных вод и использования его данных» от 28 апреля 2004 г. № 482 определяет порядок мониторинга поверхностных вод и использования его данных проведения в составе НСМОС Закрепляет ответственных за сбор, передачу, обработку, хранение данных, порядок передачи данных и их хранения Приказ Минприроды «О некоторых вопросах проведения мониторинга поверхностных и подземных вод» от 21.11.2011 № 465-ОД устанавливает перечень пунктов наблюдений государственной сети наблюдений за состоянием поверхностных вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям и порядок проведения наблюдений Приказ Минприроды «О проведении наблюдений за состоянием поверхностных вод на трансграничных участках водотоков Республики Беларусь» от 17.08.2011 г. № 341-ОД устанавливает перечень пунктов наблюдений за состоянием поверхностных вод на трансграничных участках водотоков и порядок проведения наблюдений Сеть мониторинга поверхностных вод Республики Беларусь 301 пункт наблюдений на реках и озерах, включая 35 пунктов наблюдений на трансграничных участках водотоков: 8 – вблизи государственной границы Республики Беларусь с Российской Федерацией, 13 – с Республикой Польша, 11 – с Украиной, 2 – с Литовской Республикой, 1 – с Латвийской Республикой. Стационарная сеть мониторинга поверхностных включает Национальные пункты наблюдений располагаются на путях выноса загрязняющих веществ и позволяют оценивать состояние водных объектов и величину антропогенного пресса на отдельные участки водоемов и водотоков (249 пунктов наблюдений); Национальные фоновые пункты Национальные трансграничные располагаются на территориях с минимальной антропогенной нагрузкой и характеризуют естественный состав поверхностных вод (17 пунктов наблюдений); пункты наблюдений предназначены для оценки качества воды и состояния водных экосистем трансграничных участков водотоков (35 пунктов наблюдений). Плотность сети мониторинга поверхностных вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям Водосборная площадь, тыс. км2 Количество пунктов наблюдений Плотность сети наблюдений (пунктов/тыс.км2) Западная Двина 33,1 79 2,4 Западный Буг 13,9 24 1,7 Неман 45,5 64 1,4 Днепр 63,7 88 1,4 Припять 51,4 46 0,9 Итого: 207,6 301 1,4 Водный бассейн Процедура потока данных Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь «Инструкция об обмене экологической информацией в Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь» от 28 декабря 2004 г. № 43 определяет состав и содержание экологической информации, получаемой в результате проведения видов мониторинга окружающей среды в рамках НСМОС, сроки, порядок, форматы и режим ее представления в главный информационно-аналитический центр НСМОС, а также порядок обмена экологической информацией между информационноаналитическими центрами видов мониторинга Главный информационно-аналитической центр (сбор, хранение и представление экологической информации потребителям различного уровня НСМОС) Информационно-аналитический центр мониторинга поверхностных вод (сбор, обработка, хранение и анализ данных мониторинга поверхностных вод, предоставление и распространение экологической информации) Лаборатории аналитического контроля ГУ «Республиканский центр аналитического контроля в области охраны окружающей среды» (проведение измерений и испытаний поверхностных вод) Обязательный перечень показателей, определяемых на национальной сети наблюдений: 1. Температура 11. Кальций-ион 2. Прозрачность 12. Натрий-ион 3. Взвешенные 13. Калий-ион вещества 14. Минерализация 4. рН 15. Жесткость 5. Растворенный 16. БПК5 кислород 17. ХПКСr 6.Удельная 18. Нефтепродукты электропроводность 19. СПАВ 7. Хлорид-ион 20. Фенолы 8. Сульфат-ион 21. Аммоний-ион 9. Гидрокарбонат-ион 22. Нитрат-ион 10. Магний-ион 23. Нитрит-ион 24. Азот общий по Къельдалю 25. Фосфат-ион 26. Фосфор общий 27. Железо общее 28. Марганец 29. Медь 30. Цинк 31. Никель 32. Хром (общий) 33. Свинец 34. Кадмий на трансграничных пунктах наблюдений - дополнительно определяются: ПАУ, ПХД, ДДТ и производные, линдан, мышьяк, ртуть. 14 Национальная система информации по воде Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Положение о порядке ведения государственного водного кадастра» от 12 марта 2010 г. № 345 Утверждает порядок ведения государственного водного кадастра, который представляет собой систематизированные данные о количестве и качестве вод, а также об их использовании Разработана технологическая схема ведения государственного водного кадастра, где определены ответственные организации на каждом этапе ведение кадастра Государственный водный кадастр содержит в том числе: данные о ресурсах (запасах) водных объектов, обобщенные данные ежегодных наблюдений за уровнем и температурой воды, стоком воды и наносами, толщиной льда, теплозапасами водоемов, уровнем радиоактивного загрязнения, состоянием поверхностных вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям, качеством поверхностных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, по микробиологическим, санитарно-химическим показателям, а также по показателям общей альфа- и бетаактивности; обобщенные данные ежегодных гидрогеологических и гидрохимических наблюдений за состоянием подземных вод, уровнем радиоактивного загрязнения; сведения о использовании вод, фактических сбросах загрязняющих веществ в составе отводимых сточных вод. Распространение информации о качестве поверхностных вод В свободном доступе http://cricuwr.by/gvk/ Данные наблюдений с 2000 г по 2012 г по пунктам мониторинга за гидрологическими и гидрохимическими показателями Среднегодовые Максимальные Данные использования воды (количество отбора, отведения, качество) http://rad.org.by/articles/voda/ Аналитическая информация о результатах наблюдений за гидрохимическими параметрами на сети НСМОС по кварталам в бассейновом разрезе http://www.nsmos.by/ Аналитическая информация о результатах наблюдений на сети НСМОС в годовом разрезе включая наблюдения за гидрохимическими показателями Для организаций Государственный водный кадастр. Водные ресурсы, их использование и качество вод; Обзор состояния окружающей среды на территории Республики Беларусь (ежеквартально); Ежегодник качества поверхностных вод по гидрохимическим показателям на территории Республики Беларусь; Ежегодник качества поверхностных вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям на территории Республики Беларусь; Ежегодные данные о качестве поверхностных вод Республики Беларусь; Экологический бюллетень «Состояние природной среды Беларуси»; Сборник НСМОС «Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь: результаты наблюдений»; Обзоры и Ежегодник направляются в электронном виде согласно перечню организаций, утвержденному в Минприроды Подготовка данных для отчетов системы WISE SoE Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь «Инструкция о порядке ведения государственного реестра пунктов наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь» от 17 декабря 2008 г. № 119 определяет структуру, содержание, порядок формирования и ведения государственного реестра пунктов наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь Реестр пунктов наблюдений за качеством поверхностных вод НСМОС включает: •Реестровый номер пункта наблюдений •Вид мониторинга окружающей среды •Привязка к географическим координатам к административным единицам к речному бассейну •Периодичность наблюдений •Организация осуществляющая сбор и хранение информации Аналитический контроль за состоянием поверхностных вод по гидрохимическим показателям на государственной сети пунктов наблюдений мониторинга поверхностных вод 26 химических лабораторий ГУ «Республиканский центр аналитического контроля в области охраны окружающей среды», в том числе: 3 лаборатории республиканского уровня; 5 областных лабораторий; 18 межрайонных лабораторий. Правовая основа проведения мониторинга поверхностных вод по гидрохимическим показателям • ТКП 17.13-04-2011 (02120) Правила проведения наблюдений за состоянием поверхностных вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям Технический кодекс (ТКП) определяет порядок проведения наблюдений за состоянием поверхностных вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям в составе мониторинга поверхностных вод Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь. • СТБ 1126-98 Реестр методик выполнения измерений в области экологического контроля. Основные положения. Порядок ведения Стандарт устанавливает основные требования к структуре, содержанию и порядку ведения Реестра методик выполнения измерений, допущенных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ и Госстандартом к применению в деятельности лабораторий экологического контроля и организаций РБ. Лабораторная служба Минприроды аккредитована в Национальной системе аккредитации на независимость и компетентность в соответствии с требованиями стандарта СТБ ИСО/МЭК 17025-2007 «Общие требования к компетентности испытательных калибровочных лабораторий» (до 1 сентября 2016 года) В область аккредитации включены 34 адаптированных в Республике Беларусь стандарта (СТБ/ИСО) по определению физико-химических показателей, позволяющих определять в поверхностных водах 134 вещества и показателя Из перечня веществ, нормируемых Директивой 2008/105/EC, в область аккредитации включены 25 веществ Информационно-аналитический центр мониторинга поверхностных вод осуществляет Сбор данных Первичные данные по установленным формам на электронных носителях поступают от ГУ «Республиканский центр аналитического контроля в области охраны окружающей среды», ежемесячно. Хранение данных Данные хранятся в электронных базах данных, являющихся государственными информационными ресурсами и имеющими регистрационное свидетельство, а также на бумажных носителях в целях обеспечения их сохранности. Обработка данных Данные мониторинга поверхностных вод обрабатываются программными комплексами Электронные базы данных включают гидрохимические данные с 1986 г. по 2013 г. по всем анализируемым параметрам в реках и озерах Передача данных наблюдений за качеством поверхностных вод и аналитической информации осуществляется в соответствии с правовыми актами на безвозмездной или платной основе. В Республике Беларусь в: Национальный статистический комитет Республики Беларусь; Совет Министров Республики Беларусь; ГУ «Минский городской центр гигиены и эпидемиологии»; Главный информационно-аналитический центр НСМОС; Другим потребителям информации: проектно-строительные организации субъекты хозяйствования научно-исследовательские учреждения общественные организации средства массовой информации граждане Выводы 1. Регулярные наблюдения за качеством поверхностных вод ведутся на 301 пункте наблюдений на реках и озерах по 40 параметрам 2. Нормативными документами определен порядок сбора, передачи, хранения, обработки и распространения данных, ответственные организации 3. Электронная база данных включает первичную информацию с 1986 г., в том числе по БПК5, аммонийиону, нитрат-иону, нитрит-иону, азоту общему по Къельдалю, фосфат-иону, фосфору общему, температуре и проч. 4. При наличии соответствующих соглашений Беларусь может предоставлять аналитическую достоверную информацию в соответствии с требованиями системы WISE SoE Спасибо за внимание