Разработка федеральных стандартов оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде Нормативное правовое регулирование Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" Распоряжение Правительства №1993-Р о Сводном перечне первоочередных государственных и муниципальных услуг Установлена обязанность предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг Маршрутизация заявления с использованием регионального сегмента СМЭВ Установлен перечень из порядка 20 муниципальных услуг, которые должны быть переведены в электронный вид в первоочередном порядке 2 Больше вопросов, чем ответов… Что конкретно понимается под предоставлением услуги в электронном виде? Как определить, оказывается у нас услуга в электронном виде, или нет? Как должны соотносится традиционный порядок предоставления услуги и предоставление услуги в электронном виде? Как обеспечить интеграцию с порталом государственных и муниципальных услуг? с региональным сегментом СМЭВ? Роль Министерства экономического развития Проект по комплексному методическому сопровождению перехода к предоставлению услуг в электронном виде: Разработка и апробация стандартов предоставления услуг 1. 2. 3. 4. 5. Запись на прием к врачу Постановка на учет в качестве льготников по ДЛО Запись в детские дошкольные учреждения Запись в общеобразовательные учреждения Предоставление информации об образовательных программах Оказание многоканальной методической поддержки Роль Министерства экономического развития Предоставление многоканальной методической поддержки: поддержка методического портала, организация горячей линии консультационной поддержки, проведение он-лайн семинаров Адрес портала Телефон горячей линии www.egov-std.ru +7 (495) 775 72 65 Цели стандартизации государственных и муниципальных услуг Ключевое понятие проекта Стандарт электронной услуги предоставляет собой документ, описывающий требования к характеристикам и процессам оказания в электронной форме государственной (муниципальной) услуги, порядок перехода к оказанию услуги в электронном виде, требования к информационным системам, обеспечивающим предоставление услуги в электронном виде Описание оптимизированной типовой процедуры предоставления услуги – типовой административный регламент Набор сервисов, которые оказываются заявителю в процессе предоставления ему соответствующей государственной услуги в электронном виде Способы обмена информацией между всеми автоматизированными информационными системами, участвующими в предоставлении услуги Сценарии работы информационных систем, составляющих информационную среду предоставления услуги (портал, ведомственная информационная система, УЭК и проч.) 6 Пример стандарта по Записи на прием к врачу Этап 1: Типовой административный регламент предоставления в электронном виде • Результат услуги (административной процедуры) – запись в учетных данных органа власти, а не конечный документ. • Очная (традиционный способ) и заочная (с использованием портала, call-центра, почты и пр.) формы подачи документов и выдачи результатов . • Описание бумажного, бумажноэлектронного (скан-копия, факсимильное сообщение) и электронного (*.xml, запись в памяти УЭК) видов документов. 7 Пример стандарта по Записи на прием к врачу Этап 2: Формирование списка сервисов Информационные сервисы Операционные сервисы Получение информации об ЛПУ субъекта РФ в Подача заявления на прикрепление к разрезе муниципальных образований, в которых ЛПУ. Рассмотрение заявления и осуществляется запись на прием к врачу, включая принятие решения их перечень и справочную информацию по ним (адрес, телефон, схема проезда, график работы, перечень врачебных специальностей, ФИО врачей, квалификация врачей, врачебные участки и соответствующие участковые врачи) Получение информации о графике работы врачей, включая информацию о наличии свободного времени для приема и плановых отпусках врачей Получение возможности записаться на прием к своему участковому врачу (терапевт, педиатр, врач общей практики, семейный врач) на удобное время, включая печать электронного талона Информирование о незапланированном отсутствии врачей и переносе/отмене приема Получение возможности записаться на прием к врачу-специалисту (терапевт, педиатр, врач общей практики, семейный врач) на удобное время, включая печать электронного талона Получение актуальной информации о количестве прикрепленного населения к врачебным участкам 8 по всем ЛПУ субъекта РФ в разрезе Получение возможности записаться на прием к другому врачу (участковому врачу) том случае, если участковый врач Пример стандарта по Записи на прием к врачу Этап 3: Описание бизнес-процесса оказания в нотации BPMN A3.А.ТФОМС Модель административной процедуры «Прием заявок (запись) на прием к врачу» в электронном виде A3.2 Анализ запроса о сроках действия полиса ОМС гражданина A2.3 Принятие решения о записи на прием к врачу A2.7 Внесение изменений в расписание врача D.A2.1 Запрос о прикреплении гражданина ЛПУ и о сроках действия полиса ОМС заявителя A2.A АИС A2 A2.Б ЛПУ A3 A3.1 Анализ запроса о прикреплении гражданина к данному ЛПУ A2.1 Регистрация обращения гражданина в АИС A2.2 Анализ возможности записи гражданина на прием к врачу в данном ЛПУ A2.5 Внесение данных о записи в реестр записей A2.4 Формирование предложения на запись на прием к врачу D.A2.3 Уведомление, содержащее отказ в записи на прием к врачу, с указанием причин отказа A2.6 Формирование уведомления об отказе Отказ гражданина от предложения или таймаут A1.А Гражданин A1 D.A2.2 Предложение D.A1.1 Заявление A1.1 Подача заявления на запись на прием к врачу A1.2 Ожидание решения ЛПУ A1.3 Анализ предложения на запись на прием к врачу A1.4 Отправка согласия на запись на прием к врачу A1.5 Формирование несогласия с предложением на запись на прием к врачу D.A1.3 Отказ A1.6 Отказ от предложения записи на прием к врачу A1.8 Выдача заявителю талонанаправления на прием к врачу лечебно-профилактического учреждения A1.7 Составление повторного заявления с просьбой корректировки предложения D.A1.4 Заявление (просьба корректировки Предложения) 9 Пример стандарта по Записи на прием к врачу Этап 4: Описание документов в электронном виде A3.А.ТФОМС Модель административной процедуры «Прием заявок (запись) на прием к врачу» в электронном виде A3.2 Анализ запроса о сроках действия полиса ОМС гражданина A2.3 Принятие решения о записи на прием к врачу A2.7 Внесение изменений в расписание врача D.A2.1 Запрос о прикреплении гражданина ЛПУ и о сроках действия полиса ОМС заявителя A2.A АИС A2 A2.Б ЛПУ A3 A3.1 Анализ запроса о прикреплении гражданина к данному ЛПУ A2.1 Регистрация обращения гражданина в АИС A2.2 Анализ возможности записи гражданина на прием к врачу в данном ЛПУ A2.5 Внесение данных о записи в реестр записей A2.4 Формирование предложения на запись на прием к врачу D.A2.3 Уведомление, содержащее отказ в записи на прием к врачу, с указанием причин отказа A2.6 Формирование уведомления об отказе Отказ гражданина от предложения или таймаут A1.А Гражданин A1 D.A2.2 Предложение D.A1.1 Заявление A1.1 Подача заявления на запись на прием к врачу A1.2 Ожидание решения ЛПУ A1.3 Анализ предложения на запись на прием к врачу A1.4 Отправка согласия на запись на прием к врачу A1.5 Формирование несогласия с предложением на запись на прием к врачу D.A1.3 Отказ A1.6 Отказ от предложения записи на прием к врачу A1.8 Выдача заявителю талонанаправления на прием к врачу лечебно-профилактического учреждения A1.7 Составление повторного заявления с просьбой корректировки предложения D.A1.4 Заявление (просьба корректировки Предложения) 10 Пример стандарта по Записи на прием к врачу Этап 5: Описание web-сервисов 11 География проекта Череповец Смоленск ПетропавловскКамчатский Киров Каменка Кузнецк Тамбов Маркс Нижний Тагил Магнитогорск Тольятти • В 10 субъектах Российской Федерации (на территории 11 городов общей численностью почти 5 млн. человек) реализованы проекты по переводу услуг в электронный вид. • Общее количество предоставляемых в электронном виде услуг по итогам проекта – 30 (в среднем в соответствие со стандартом оказывается три услуги в пилотных регионах). Стандарты электронных услуг: как использовать? Первое, адаптируем под особенности муниципальных образований модельные административные регламенты и утверждаем их в муниципальном образовании Муниципальное образование Второе, используем стандарты как техническое задание, которое выносим на конкурс (аукцион) Субъект РФ / муниципальное образование Третье, обеспечиваем подключение ведомственных информационных систем, разработанных по стандарту и портала государственных и муниципальных услуг Субъект РФ Четвертое, запускаем решение в постоянную эксплуатацию Муниципальное образование