Гродненской области - Поддержка регионального и местного

Отчет о результатах онлайн-опроса, проведенного в Гродненской области от
имени международного проекта «Поддержка регионального и местного развития
в Беларуси»
Краткий обзор
 Мнение респондентов Гродненской области по вопросам устойчивого
экономического развития было получено на основе анкет, заполненных ими в
режиме онлайн.
 Существует мнение, что основное сравнительное преимущество на пути
устойчивого экономического развития в области основывается на выгодном
экономико-географическом
положении
и
развитых
транспортных
коммуникациях.
 По мнению респондентов, основными препятствиями на пути устойчивого
развития являются: проблемы демографического потенциала, проблемы
устойчивого развития промышленного комплекса и наличие экологических
проблем.
 Большая часть респондентов считает наиболее важным приоритетом создание
инвестиционного и имиджевого региона; результаты также демонстрируют, что
необходимо сделать приоритетными широкий круг вопросов, чтобы добиться
устойчивого экономического развития.
 Личная заинтересованность респондентов в том, что касается устойчивого
развития, заключается в уровне дохода и благосостоянии семьи, и, как следствие
этого, в повышении качества социальных услуг, а также в улучшении
экологической ситуации в месте проживания.
Введение
С сентября 2013 г. в Республике Беларусь реализуется международный проект
«Поддержка регионального и местного развития в Беларуси». Проект финансируется
Европейским Союзом, белорусскими партнерами проекта выступают Министерство
экономики, Научно-исследовательский экономический институт Министерства
экономики (НИЭИ) и областные исполнительные комитеты Брестской, Витебской,
Гомельской, Гродненской, Минской и Могилевской областей.
В рамках проекта силами региональных, национальных и международных экспертов
проекта, специалистов НИЭИ, а также членами региональных рабочих групп
разрабатываются стратегии устойчивого развития для шести областей Беларуси на
2016 – 2025 годы.
Стратегии будут основаны, в том числе, и на мнении людей, заинтересованных в
успешном развитии своего региона: представителей бизнес-сообщества,
общественных организаций, научных и образовательных учреждений, молодежи,
активных граждан.
В связи с этим проект провел онлайн-опросы заинтересованных сторон и участников с
целью получения информации по кругу вопросов, связанных с развитием
региональной и местной экономик. Опросы были проведены в каждой из шести
областей Беларуси, в том числе Гродненской области.
Анкета была разделена на пять основных блоков вопросов:





основные конкурентные преимущества Гродненской области
влияние проблем на устойчивое развитие Гродненской области
приоритеты устойчивого развития Гродненской области
направления, наиболее значимые для реализации указанных выше приоритетов
ожидания в отношении возможностей лично для респондента, которые
откроются в результате устойчивого экономического развития в Гродненской
области
Каждый блок в свою очередь состоял из большой группы вопросов. Респондентам было
предложено высказать свое мнение по каждому пункту по шкале:





5 – имеет самое важное значение, наиболее актуально для развития;
4 – имеет важное значение, актуально для развития;
3 – важно, но не актуально;
2 – неважно;
1 – совсем неважно и неактуально.
Полная информация об анкете, которая применялась в Гродненской области,
представлена ниже в Приложении вместе с характеристикой респондентов,
участвующих в опросе.
2
1. Основные конкурентные преимущества Гродненской области
Сначала респонденты должны были ответить на группу вопросов об основных
конкурентных преимуществах Гродненской области, оценив каждое из 9 возможных
преимуществ по шкале от 1 (совсем неважное) до 5 (самое важное). Результаты
отражены в таблице 1, где показан средний балл по каждому пункту, полученный в
результате опроса 21 респондента.
Хотя диапазон оценки преимуществ относительно ограничен во всех предложенных
возможностях – ни один элемент, например, не был оценен ниже среднего значения по
шкале в целом (среднее значение = 3 для всех элементов) – существуют некоторые
явные различия в оценках. Респонденты считают наиболее значимыми конкурентными
преимуществами выгодное экономико-географическое положение и развитые
транспортные коммуникации (средний балл = 4,76; процент респондентов,
присвоивших максимальный балл = 81). Еще одним важным преимуществом области,
по мнению респондентов, является качественный уровень образования и развитая
инфраструктура в сфере образования (средний балл = 4,33; процент респондентов,
присвоивших максимальный балл = 57).
Таблица 1: Оценка конкурентных преимуществ Гродненской области
Средний % баллов
балл
5 из 5
Выгодное экономико-географическое положение и развитые
4,76
81
транспортные коммуникации
Развитый производственный потенциал и высокоразвитый
4,14
52
агропромышленный сектор
Регион, обеспечивающий качественный уровень образования и
4,33
57
обладающий развитой инфраструктурой в сфере образования
Регион этноконфессиональной толерантности
4,00
33
Регион, отличающийся качественной системой здравоохранения
4,10
38
Регион, обеспечивающий достойные условия жизни населения и его
3,76
33
социальную защищенность
Регион, обладающий позитивным инвестиционным имиджем
4,00
38
Регион с развитым туристским потенциалом
4,10
48
Регион-лидер в использовании альтернативной энергии
4,14
48
2. Влияние проблем на устойчивое развитие Гродненской области
Затем респондентов просили оценить влияние различных потенциальных проблем,
которые могут препятствовать устойчивому развитию в Гродненской области.
Сводные результаты приведены в таблице 2.
Следует отметить, что респонденты присвоили уровень важности выше среднего всем
проблемам, включенным в опрос. Однако особо выделяются три проблемы. Развитию
3
области препятствуют, во-первых, проблемы демографического потенциала (старение
населения, естественная убыль, урбанизация и т.д.) (средний балл = 4,29, % = 62), вовторых, проблемы устойчивого развития промышленного комплекса (износ основных
фондов, использование традиционных технологий и т.п.) (средний балл = 4,38, % = 52)
и наконец, наличие экологических проблем (средний балл = 4,29, % = 52).
Таблица 2. Оценка основных проблем на пути устойчивого развития в
Гродненской области
Средний
балл
Проблемы демографического потенциала (старение населения,
естественная убыль, урбанизация и т.д.)
Проблемы устойчивого развития промышленного комплекса (износ
основных фондов, использование традиционных технологий и т.п.)
Недоиспользование мощностей в агропромышленном комплексе
Низкий уровень активности общественных организаций
Наличие экологических проблем
Наличие проблемных регионов (приграничные районы,
территориальные диспропорции
Строительство атомной электростанции
Нехватка организаций, способствующих развитию туристического
потенциала
% баллов
5 из 5
4,29
62
4,38
52
3,67
3,90
4,29
19
43
52
3,62
29
3,90
43
3,95
29
3. Приоритеты устойчивого развития Гродненской области
Следующая группа вопросов относится к оценке приоритетов респондентами в области
устойчивого экономического развития. Результаты отражены в таблице 3.
Несмотря на то, что средний балл приоритетов очень высок (по всем восьми
приоритетам он оказался выше 4 по пятибалльной шкале), одну сферу респонденты
выделяют как чрезвычайно значимую – Гродненская область – инвестиционный и
имиджевый регион (95% респондентов присвоили данному приоритету наивысший
балл, равный 5). А такому приоритету, как регион – лидер в использовании
альтернативной энергии и развитии «зеленой» экономики лишь 33% респондентов
присвоили наивысший балл. Тем не менее, несмотря на различия в ответах, из опроса
вытекает, что в целях успешного развития региона необходимо учитывать различные
аспекты стратегии развития, а не сосредотачиваться лишь на одном или двух из них.
Таблица 3. Приоритеты устойчивого развития Гродненской области
4
%
Средний баллов 5
балл
из 5
Регион высокого уровня и качества жизни населения на основе
устойчивого инновационного развития
Развитие в регионе рыночных отношений и расширение
возможностей для инициативных, творческих и предприимчивых
людей
Регион - лидер в использовании альтернативной энергии и развитии
«зеленой» экономики
Гродненская область - посредник и мост в интеграционном
экономическом сотрудничестве между западом и востоком
Гродненская область - инвестиционный и имиджевый регион
Гродненская область - развитый центр туризма и
этноконфессионального разнообразия
4. Направления, наиболее
приоритетов
4,33
62
4,57
71
4,19
33
4,33
62
4,40
95
4,33
62
значимые для реализации указанных
выше
Следующая группа вопросов направлена на выявление наиболее жизнеспособных
направлений реализации приоритетов в области устойчивого развития. Иными
словами, респондентам предлагался ряд приоритетов, для каждого из которых было
необходимо определить степень важности различных способов их достижения.
Результаты приведены в таблице 4.
Стоит отметить, что в ответ на эти вопросы респонденты отмечали почти все
направления как «важные», лишь за несколькими исключениями. Таким образом
напрашивается вывод, что путь к успеху в достижении устойчивого развития в каждой
из приоритетных областей лежит через комплексный подход, в ходе которого
осуществляется сразу несколько политик, и универсального подхода не существует.
Так, например, в контексте достижения приоритета «регион высокого уровня и
качества жизни населения на основе устойчивого инновационного развития»
респонденты присвоили более или менее одинаковую значимость широким
возможностям для самореализации жителей Гродненщины; обеспечению
качественных условий жизни населения и его социальной защищенности;
формированию качественной инфраструктуры жизнеобеспечения, а также
экологичной и безопасной среде жизнедеятельности. По одному из приоритетов
мнения респондентов довольно заметно разошлись: Гродненская область – развитый
центр туризма и этноконфессионального разнообразия. С одной стороны, была
выказана существенная поддержка развитию сферы туристических услуг на
комплексной основе и реализации местного потенциала (средний балл = 4,67, % = 81),
а с другой – гораздо меньшая поддержка применению механизмов кластерного подхода
5
к развитию туризма (средний балл = 4,29; и всего 38% респондентов присвоили этому
направлению наивысший балл, равный 5).
Таблица 4. Направления реализации приоритетов
Приоритет 1. Регион высокого уровня и качества жизни населения на основе устойчивого
инновационного развития
Широкие возможности для самореализации жителей
Гродненщины
Обеспечение качественных условий жизни населения и его
социальной защищенности
Формирование
качественной
инфраструктуры
жизнеобеспечения
Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности
Средний
балл
4,57
% баллов 5 из
5
71
4,57
71
4,57
67
4,62
71
Приоритет 2. Развитие в регионе рыночных отношений и расширение возможностей для
инициативных, творческих и предприимчивых людей
Развитие
сельскохозяйственного
производства,
4,19
52
конкурентоспособного на внутреннем и внешних рынках
Развитие перспективных секторов экономики путем
4,38
52
внедрения инновационных технологий
Создание благоприятные условий для деловой и социальной
4,67
76
инициативы
Приоритет 3. Регион - лидер в использовании альтернативной энергии и развитии
«зеленой» экономики
Развитие энергетической системы региона на основе
4,43
52
альтернативных источников энергии
Внедрение «зеленой» энергетики в малых и средних городах,
4,38
52
сельских населенных пунктах
Приоритет 4. Гродненская область - посредник и мост в интеграционном экономическом
сотрудничестве между западом и востоком
Обеспечение сбалансированности внешней торговли региона
4,33
52
Диверсификация экспортных товарных позиций региона
4,10
38
Приоритет 5. Гродненская область - посредник и мост в интеграционном экономическом
сотрудничестве между западом и востоком
Реализация конкурентных преимуществ региона путем
4,52
62
использования инструментов маркетинга территории
Разработка стратегии инвестиционной привлекательности
4,62
71
региона
Приоритет 6. Гродненская область - развитый центр туризма и этноконфессионального
разнообразия
Развитие сферы туристических услуг на комплексной основе
4,67
81
и реализация местного потенциала
Применение механизмов кластерного подхода к развитию
4,29
38
туризма
5. Ожидания в отношении возможностей лично для респондента, которые
откроются в результате устойчивого экономического развития в Гродненской
области
6
В заключение респондентам было предложено оценить влияние достижения
устойчивого экономического развития в Гродненской области на них лично. В
частности, ожидают ли они, что это откроет новые возможности для их
профессионального роста и, если да, то каким образом? Результаты приведены в
таблице 5.
Что касается влияния лично на респондентов, в этом случае наблюдается значительный
диапазон ответов от «самое важное значение» до «совсем неважное». Неудивительно,
что респонденты выразили надежду, что устойчивое экономическое развитие приведет
к росту уровня доходов и благосостояния семьи (67% присудили этому первостепенное
значение). Кроме этого, популярным является ожидание того, что устойчивое развитие
приведет к повышению качества социальных услуг (целых 86% присудили этому
первостепенное значение). Наконец, выявлена сильная личная заинтересованность в
том, что устойчивое экономическое развитие может улучшить экологическую
ситуацию в месте проживания респондента (65% респондентов). И в
противоположность этому, лишь немногие респонденты (14%) считают, что данная
политика желательна, поскольку она поможет им найти новую работу, и также
немногие связывают ее с улучшением качества работы транспорта, связи или
расширением возможностей занятия спортом для них лично.
Таблица 5. Степень значимости лично для респондента новых
возможностей, которые он хотел бы реализовать в результате
осуществления настоящей Стратегии в Гродненской области
Организовать новый бизнес или улучшить позиции существующего
возможность для активного участия в управлении развитием региона
Повысить уровень доходов и благосостояние семьи
Найти новую работу
Расширить возможности альтернативной занятости
Улучшить экологическую ситуацию в месте Вашего проживания
Расширить возможности занятием спортом и здорового образа жизни
Получать более качественные транспортные услуги
Получать более качественные услуги связи
Получать более качественные услуги ЖКХ
Получать более качественные социальные услуги
Разнообразить и сделать более насыщенным и интересным свой досуг
Средний
балл
3.76
3.86
4.57
2.81
3.81
4.30
4.10
3.81
3.71
4.14
4.86
4.14
% баллов 5
из 5
38
43
67
14
43
65
43
29
29
48
86
48
7
Приложение A
Таблица A1. Респонденты в Гродненской области
Пол
Возраст
Образование
Место работы
Сфера профессиональной
деятельности
Профессиональные
обязанности
Итого
Мужчины = 5
Женщины = 16
30 и младше = 4
31-45 = 8
Старше 45 = 9
Ниже высшего = 0
Высшее = 21
Государственный
сектор = 13
Частный сектор = 6
Общественный сектор = 2
Экономика
и финансы = 1
Наука и образование = 11
Информационные
технологии = 1
Сектор услуг = 1
Другое = 7
Директор = 7
Начальник отдела = 5
Специалист = 9
21
8
Приложение Б: Анкета
о разрабатываемой Стратегии устойчивого развития Гродненской области
Блок А. Вопросы по проекту Стратегии.
Оцените, пожалуйста, каждый вопрос от 5 до 1 балла по степени важности:
5 – имеет самое важное значение, наиболее актуально для развития;
4 – имеет важное значение, актуально для развития;
3 – важно, но не актуально;
2 – неважно;
1 – совсем неважно и неактуально.
1. Оцените, пожалуйста, по степени значимости и актуальности для развития
основные конкурентные преимуществам Вашей области («5» – имеет самое
важное значение, наиболее актуально; «1» –совсем неважно, неактуально):
Конкурентные преимущества
5
1. Выгодное экономико-географическое положение и развитые
транспортные коммуникации
2. Развитый производственный потенциал и высокоразвитый
агропромышленный сектор
3. Регион, обеспечивающий качественный уровень образования и
обладающий развитой инфраструктурой в сфере образования
4. Регион этноконфессиональной толерантности
v1.1
5. Регион, отличающийся качественной системой здравоохранения
v1.5
Оценка
4
3
2
1
v1.2
v1.3
v1.4
6. Регион, обеспечивающий достойные условия жизни населения и v1.6
его социальную защищенность
7. Регион, обладающий позитивным инвестиционным имиджем
v1.7
8. Регион с развитым туристским потенциалом
v1.8
9. Регион-лидер в использовании альтернативной энергии
v1.9
10. Другое (укажите преимущества, которые важны, по Вашему v1.10
мнению, но не отражены в Стратегии):
v1.11
v1.12
2. Оцените, пожалуйста, влияние нижеперечисленных проблем на устойчивое
развитие Вашей области («5» – имеет самое важное значение, наиболее актуально;
«1» – совсем неважно, неактуально):
Проблемы устойчивого развития
5
Оценка
4
3
2
1
1. Проблемы демографического потенциала (старение населения, v2.1
естественная убыль, урбанизация и т.д.)
2. Проблемы устойчивого развития промышленного комплекса v2.2
(износ основных фондов, использование традиционных
технологий и т.п)
3. Недоиспользование мощностей в агропромышленном комплексе v2.3
4. Низкий уровень активности общественных организаций
v2.4
9
Проблемы устойчивого развития
5
5. Наличие экологических проблем
Оценка
4
3
2
1
v2.5
6. Наличие проблемных регионов (приграничные районы, v2.6
территориальные диспропорции в размещение промышленности,
увеличение количества мелконаселенных территорий и др)
7. Строительство атомной электростанции
v2.7
8. Нехватка
организаций,
способствующих
развитию v2.8
туристического потенциала
9. Другое (укажите проблемы, которые важны, по Вашему мнению, v2.9
но не отражены в Стратегии):
v2.10
v2.11
3. Оцените, пожалуйста, приоритеты устойчивого развития Вашей области («5» –
имеет самое важное значение, наиболее актуально; «1» – совсем неважно,
неактуально):
Приоритеты устойчивого развития
1.
2.
3.
4.
5.
5
Регион высокого уровня и качества жизни населения на основе v3.1
устойчивого инновационного развития
Развитие в регионе рыночных отношений и расширение v3.2
возможностей для инициативных, творческих и предприимчивых
людей
Регион - лидер в использовании альтернативной энергии и v3.3
развитии «зеленой» экономики
Гродненская область - посредник и мост в интеграционном v3.4
экономическом сотрудничестве между западом и востоком
Гродненская область - инвестиционный и имиджевый регион
v3.5
6. Гродненская область - развитый
этноконфессионального разнообразия
7. Другое (пожалуйста, укажите)
центр
туризма
Оценка
4
3
2
1
и v3.6
v3.7
v3.8
v3.9
4. Какие направления устойчивого развития Вашей области, наиболее значимы для
реализации указанных выше приоритетов («5» – имеет самое важное значение,
наиболее актуально; «1» – совсем неважно, неактуально):
Оценка
5
4
3
2
1
Приоритет 1. Регион высокого уровня и качества жизни населения на основе устойчивого
инновационного развития
1.1. Широкие возможности для самореализации жителей v4.1.1
Гродненщины
1.2. Обеспечение качественных условий жизни населения и его v4.1.2
социальной защищенности
Приоритетные направления
10
Приоритетные направления
5
1.3. Формирование
качественной
инфраструктуры v4.1.3
жизнеобеспечения
1.4. Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности
v4.1.4
1.5. Другое
Оценка
4
3
2
1
v4.1.5
v.4.1.6
Приоритет 2. Развитие в регионе рыночных отношений и расширение возможностей для
инициативных, творческих и предприимчивых людей
2.1. Развитие
сельскохозяйственного
производства, v4.2.1
конкурентоспособного на внутреннем и внешних рынках
2.2. Развитие перспективных секторов экономики путем внедрения v4.2.2
инновационных технологий
2.3. Создание благоприятные условий для деловой и социальной v4.2.3
инициативы
2.4. Другое
v4.2.4
v4.2.5
Приоритет 3. Регион - лидер в использовании альтернативной энергии и развитии «зеленой»
экономики
3.1. Развитие энергетической системы региона на основе v4.3.1
альтернативных источников энергии
3.2. Внедрение «зеленой» энергетики в малых и средних городах, v4.3.2
сельских населенных пунктах
Другое
v4.3.3
v4.3.4
Приоритет 4. Гродненская область - посредник и мост в
интеграционном экономическом сотрудничестве между западом и
востоком
4.1. Обеспечение сбалансированности внешней торговли региона
v4.4.1
4.2. Диверсификация экспортных товарных позиций региона
v4.4.2
Другое
v4.4.3
v4.4.4
Приоритет 5. Гродненская область - инвестиционный и имиджевый регион
5.1. Реализация конкурентных преимуществ региона путем v4.5.1
использования инструментов маркетинга территории
5.2. Разработка стратегии инвестиционной привлекательности v4.5.2
региона
Другое
v4.5.3
v4.5.4
Приоритет 6. Гродненская область - развитый центр туризма и этноконфессионального разнообразия
6.1. Развитие сферы туристических услуг на комплексной основе и v4.6.1
реализация местного потенциала
6.2. Применение механизмов кластерного подхода к развитию v4.6.2
туризма
11
Приоритетные направления
Другое
5
v4.6.3
Оценка
4
3
2
1
v4.6.4
5. Оцените, пожалуйста, по степени значимости лично для Вас новые возможности,
которые Вы хотели бы реализовать в результате осуществления настоящей
Стратегии в Вашей области («5» – имеет самое важное значение для меня; «1» –
совсем неважно).
Новые возможности
1. Организовать новый бизнес или улучшить позиции
существующего
2. Получить возможность для активного участия в управлении
развитием региона
3. Повысить уровень доходов и благосостояние семьи
4. Найти новую работу
5. Расширить возможности альтернативной занятости
6. Улучшить экологическую ситуацию в месте Вашего
проживания
7. Расширить возможности занятием спортом и здорового образа
жизни
8. Получать более качественные транспортные услуги
9. Получать более качественные услуги связи
10. Получать более качественные услуги ЖКХ
11. Получать более качественные социальные услуги
(здравоохранение, образование, социальное обслуживание)
12. Разнообразить и сделать более насыщенным и интересным
свой досуг
13. Другое (укажите и оцените по 5-бальной шкале):
5
Оценка
4
3
2
1
v5.1
v5.2
v5.3
v5.4
v5.5
v5.6
v5.7
v5.8
v5.9
v5.10
v5.11
v5.12
v5.13
v5.14
v5.15
12
Блок Б. Информация о респонденте.
Просим Вас сообщить базовую информацию о себе, необходимую нам для обобщения
и анализа полученных данных. Мы гарантируем полную конфиденциальность
полученной информации.
1. Фамилия, имя, отчество (по желанию) v6
_______________________________________________________________________
2. Пол v7
М
3. Возраст v8
До 18
Ж
18 – 30
30 – 45
45 – 60
Более 60
4. Место проживания (область, город, населенный пункт) v9
________________________________________________________________________
5. Образование v10
5.1. Среднее
5.2. Среднее специальное
5.3. Неоконченное высшее
5.4. Высшее
5.5. Научная степень
6. Место работы/учебы v11
6.1. Орган власти (региональный или местный)
6.2. Государственное предприятие
6.3. Частное предприятие
6.4. Общественная организация
6.5. Индивидуальный предприниматель
6.6. Общественная организация
6.7. Другое
7. Сфера профессиональной деятельности v12
7.1. Экономика и финансы
7.2. Наука и образование
7.3. Экология
7.4. Строительство (инженерное дело)
7.5. Социальная сфера
7.6. Здравоохранение
7.7. Информационные технологии и коммуникация
7.8. Сфера обслуживания
7.9. Другое
8. Должность v13
13
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
Руководитель организации, учреждения, предприятия
Руководитель подразделения (департамента, управления, отдела) в организации,
учреждении, на предприятии
Специалист организации, учреждения, предприятия
Учащийся, студент
Другое (укажите): ___________
9. Пожалуйста, укажите, как Вы получили информацию об участии в опросе v14
9.1. Получил письмо по e-mail с просьбой ответить на вопросы от организаторов
опроса, коллеги.
9.2. Узнал о возможности участия в опросе из средств массовой информации
9.3. Узнал об опросе от друзей, знакомых, родственников.
9.4. Другое
10. Участвовали ли Вы в разработке и/или обсуждении данной Стратегии ранее? v15
Да Нет
Спасибо за Ваше участие!
14