Концепция взаимоотношений между Российской Федерацией и Украиной в межпарламентской сфере
реклама
Российская академия наук Институт экономики Центр проблем интеграции Проект Концепция взаимоотношений между Российской Федерацией и Украиной в межпарламентской сфере Москва - 2006 Обоснование перспектив взаимодействия России и Украины Наличие единого культурного и исторического пространства двух стран Масштаб экономики: Россия и Украина - крупнейшие экономики на постсоветском пространстве Россия и Украина – крупные торговые партнеры: Украина четвертый по величине торговый партнер России (6,2% совокупного внешнеторгового оборота), Россия – крупнейший торговый партнер Украины (29% оборота) Сохранение взаимосвязей хозяйственных комплексов двух стран Роль Украины как транспортного коридора для экспорта российской продукции в Европу Динамика основных макроэкономических показателей России и Украины в 2000-2005 гг. Среднегодовые темпы прироста 25,0 20,3 20,0 15,0 10,7 10,6 10,0 6,8 6,2 7,4 5,0 0,0 ВВП ИнвестицииПромышленное производство Россия ВВП ИнвестицииПромышленное (2000-2004) производство Украина Внешнеторговое сотрудничество России и Украины Для взаимной торговли России и Украины характерна структурная асимметрия: украинский импорт имеет преимущественно сырьевую направленность Бизнес-структуры России и Украины в ряде отраслей являются конкурентами Как следствие: возникновение конфликтных ситуаций развитие «защитных», «оградительных» тенденций во взаимодействии двух стран Товарная структура экспорта России на Украину в 2005 году Машины, Металлы и оборудование и Другие товарыизделия из них- транспортные 2,3% средства16,5% 8,3% Текстиль, текстильные изделия и обувь0,8% Древесина и целлюлознобумажные изделия-2,4% Продукция химической промышленности , каучук-8,0% Продовольствен ные товары и сельскохозяйств енное сырье (кроме текстильного) 3,6% Топливноэнергетические Минеральныетовары-56,8% продукты (за исключением топливноэнергетических товаров) -1,3% Товарная структура импорта России из Украины в 2005 году Машины, оборудование и транспортные средства- 29% Продовольствен ные товары и Другие товары-сельскохозяйств 2,9% енное сырье (кроме текстильного) 18,2% Металлы и Текстиль, изделия из нихтекстильные 27,8% изделия и обувь1% Древесина и целлюлознобумажные изделия-4,6% Топливноэнергетические товары-2,1% Минеральные продукты (за исключением топливноэнергетических товаров) -3,4% Продукция химической промышленност и, каучук-11% Динамика взаимной торговли России и Украины в 1995-2005 гг. 160,0 Удельный вес Украины в экспорте России в СНГ 140,0 120,0 Удельный вес Украины в импорте России из СНГ 80,0 60,0 Темпы роста экспорта России на Украину 40,0 20,0 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 0,0 1995 % 100,0 Темпы роста импорта России из Украины Конечные цели внешнеторгового сотрудничества Со стороны России: построение интеграционной группировки с участием Украины, качественное углубление экономического взаимодействия вплоть до создания таможенного союза, общего рынка и экономического союза Со стороны Украины: зона свободной торговли без изъятий и ограничений Задачи российской внешнеэкономической политики постепенное согласование позиций по снятию ограничений во взаимной торговле в соответствии с уже имеющимися соглашениями активизация инвестиционного сотрудничества постепенное вовлечение бизнес-структур двух стран в более глубокие формы торговопроизводственного взаимодействия диверсификация структуры внешней торговли двух стран, прежде всего российского экспорта на Украину Россия и Украина: присоединение к ВТО Цели России: прагматичный подход (не допускать конфронтации) активизация внешнеторгового сотрудничества с Украиной продолжение консультаций с украинской стороной по отдельным переговорным позициям (ряд товаров, сфера услуг) Присоединение к ВТО может содействовать формированию новой, рыночной конфигурации экономического сотрудничества России и Украины Взаимодействие бизнес-структур С начала 2000-х годов Украина – ведущий реципиент российских иностранных инвестиций Российские корпорации играют ключевую роль во многих секторах украинской экономики Инвестиционная экспансия благоприятно сказывается как на перспективах интеграции, так и на экономике самой России Цель государственной политики: поддержка продвижения российского бизнеса при четкой ориентации на равенство «правил игры» для всех Присутствие российского капитала в экономике Украины (1) На 1 октября 2005 г. 48% накопленных российских инвестиций в СНГ приходилось на Украину Армения 13% Беларусь 9% Казахстан 2% Украина 48% Молдова 16% Узбекистан 12% 0% Алюминиевая промышленность Нефтепереработка Цветная металлургия в целом Телеком и услуги сотовой связи лектроэнергетика Банковские услуги Машиностроение Производство молочных продуктов Газовая промышленность Черная металлургия Присутствие российского капитала в экономике Украины (2) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Поддержка продвижения российского бизнеса Снятие формальных ограничений для российских инвесторов, противодействие селективным ограничительным мерам Обеспечение равных условий игры для внешних и внутренних игроков Повышение качестве институциональной среды на Украине, борьба с зарубежной коррупцией Развитие внешнеэкономического страхования при четких требованиях прозрачности Содействие продвижению российских инвестиций в экономику Крыма Перспективы сотрудничества бизнесструктур Авиастроение и авиаперевозки • Развитие кооперации на базе самолетов «Антонов» • Интеграция «Аэрофлота» и «Аэросвита» Межгосударственный консорциум газотранспортный • Развитие системы ГТК по отдельным проектам в сфере транзита газа • Привлечение к проектам максимально широкого круга игроков • Повышение прозрачности отношений Взаимодействие в финансово-кредитной сфере Основная цель – ратификация Украиной Соглашения о «нулевом варианте» по внешнему долгу и активам бывшего СССР Направления взаимодействия: содействие взаимному участию банковских и иных финансовых структур на рынках двух стран взаимное развитие финансовых рынков двух стран, обеспечивающее переток капитала и функционирование бизнес-структур на территории соседней страны развитие рынка ипотеки совместное участие в создании межгосударственного банка Приграничное и межрегиональное сотрудничество России и Украины Приграничное пространство России и Украины - это: 7 административных регионов Украины и 5 областей России Доля Украины во внешнеторговом обороте приграничных областей России – от 30 до 60% Еврорегионы: • «Днепр» (Гомельская, Брянская и Черниговская области Белоруссии, России и Украины) • «Слобожанщина» (Харьковская и Белгородская области) • возможно создание нового еврорегиона (Сумская и Курская области) Политика России по активизации приграничного сотрудничества предоставление большей самостоятельности местным властям при наличии контроля за возможными злоупотреблениями специальные целевые программы по развитию приграничных регионов (финансирование из федерального бюджета России) меры по упрощению пересечения границы и перемещения грузов для жителей и субъектов хозяйствования приграничных районов совершенствование правовой базы (в отношении еврорегионов, налоговое администрирование и т.д.) активизация работы торгово-промышленных палат Сотрудничество России и Украины в рамках интеграционных объединений на постсоветском пространстве (СНГ) Проблема – согласование интересов 12 стран, не все из которых стремятся участвовать в экономической интеграции Перспективы развития СНГ: Общая платформа обмена информацией и поиска «лучших альтернатив» Концентрация на вопросах гуманитарного, культурного сотрудничества (например, в сфере русского языка), образования Экономические проекты выполнимые и представляющие интерес для подавляющего большинства стран СНГ (сотрудничество в электроэнергетической сфере и в сфере транспорта) Уменьшение степени бюрократизации Содружества Активизация взаимодействия с бизнесом и неправительственными организациями Сотрудничество России и Украины в рамках интеграционных объединений на постсоветском пространстве (ЕЭП) ЕЭП - единственное перспективное интеграционное объединение на постсоветском пространстве с экономическими целями, в состав которого одновременно входят Россия и Украина Факторы, обуславливающие заинтересованность России и Украины в создании ЕЭП: ЕЭП позволяет наиболее полно использовать сравнительные преимущества экономик стран-участниц Легче реализация конкретных бизнес-проектов Наличие обширного внутреннего рынка Оптимальное распределение факторов производства Сотрудничество России и Украины в рамках интеграционных объединений на постсоветском пространстве (ЕЭП) Основные принципы построения ЕЭП, необходимые для повышения заинтересованности в проекте: содействие «интеграции снизу» по формуле «четыре свободы плюс антимонопольная политика» принцип открытого регионализма сочетание построения ЕЭП и общеевропейских экономических пространств Россия и Украина в контексте перспектив европейской интеграции (1) Возможные угрозы для России от стремления Украины к вступлению в ЕС: • Угроза существования проекта ЕЭП • Угроза закрытия границ между Украиной и Россией • Угроза вытеснения российских инвестиций за счет европейских • Угроза потери перспективных рынков для сбыта российской продукции Россия и Украина в контексте перспектив европейской интеграции (2) Возможные шаги смягчения угроз: России с целью • Продолжение курса на применение европейских стандартов и на сближение российского законодательства с европейскими нормами • Проведение в отношении Украины политики в рамках международного права и двусторонних соглашений • Продвижение собственных евроинтеграционных инициатив, связанных с созданием четырех общих пространств • Реализация совместных трехсторонних проектов Взаимодействие России и Украины в культурной сфере Поддержка русской культуры на Украине и сохранение единого культурно-исторического пространства – неотъемлемая часть государственной политики России Для выполнения указанной задачи необходимо частно-государственное партнерство в широком смысле Задача Государственной Думы – формирование правовой базы межкультурного сотрудничества Поддержка русской культуры не должна носить агрессивного характера Основные направления деятельности по межкультурному сотрудничеству Реализация совместных проектов (форумы, конференции, олимпиады, обмен школьников, студентов, преподавателей), программ (например «Киевская Русь», «Гоголевская программа») Реставрация объектов, имеющих общеисторическое значение для обеих стран Строительство новых культурных объектов Поддержка официально зарегистрированных русских организаций на Украине Приоритеты законотворческой деятельности Государственной Думы Российской Федерации Комплексная ревизия двусторонних и многосторонних договоров Подготовка к обновлению правовой базы экономического сотрудничества (заключение очередного Договора об экономическом сотрудничестве) Доработка общей концепции приграничного сотрудничества (в т.ч. принятие акта о создании трансграничных регионов) Расширение пакета соглашений в рамках ЕЭП за счет социальной и финансовой сферы Принятие мер законодательного характера в отношении противодействия коррупции во внешнеэкономической деятельности Заключение двустороннего Соглашения о межкультурном сотрудничестве
