Барьеры пространственной мобильности населения в России

Современные барьеры
пространственной мобильности
в России
Мкртчян Н.В., в.н.с. Института демографии ГУ ВШЭ
5,0
4,7
4,0
3,2
3,0
2,9
2,0
2,0
1,9
1,0
Внутренняя миграция в России, 1989-2008 гг., млн. человек
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
0,0
Вся внутренняя миграция
Миграция со сменой
места постоянного
жительства,
с регистрацией по
месту жительства 2
млн
Миграция без смены
места постоянного
жительства,
с регистрацией по
месту пребывания
На срок более 1 года де-факто со сменой
МПЖ 0,3 млн
Миграция без
регистрации по
месту жительства
или месту
пребывания - на
любой срок
На срок менее 1 года регистрируемая
временная миграция
Источник: Зайончковская Ж.А., Мкртчян Н.В. Внутренняя миграция в России: регулятивная практика и
процедуры. Материалы видеоконференции во Всемирном банке 16 мая 2007 г.
Основные способы временной трудовой миграции
Вахтовый - работа в относительной близости от места
своего постоянного проживания (у многих есть семьи),
которые они регулярно посещают.
«Быть рядом с домом для меня важно, т.к. я могу
понадобиться семье, а отсюда ехать близко, не надо
много платить за проезд (мигрант-строитель,
Ставрополь»
Оседлый - осуществляется на более длительный срок, с
посещением семьи и родных несколько раз в году.
Распространенность работы на выезде
Обследование ЦМИ (10 крупных городов – региональных центров) –
4,4% опрошенных в течение последних 2-х лет они или члены их семьи
выезжали с целью заработка в другие населенные пункты
НОБУС (2003) – 1,3% домохозяйств имеют работающего на выезде
другие страны;
11,3
страны СНГ;
5,0
Россия,
внутрирегиональная;
26,4
Россия, межрегиональная;
57,2
Распределение временных трудовых мигрантов-россиян по потокам
выезда, %
Источник: Обследование «Внутренняя миграционная мобильность населения России».
Проводилось ЦМИ совместно с Левада-Центром в декабре 2005 г. в 10 центрах субъектов РФ:
Общее число респондентов – 3220 человек.
Барьеры внутрироссийской миграции
• Необходимость регистрации (институциональный
барьер)
Прием на работу «Мы регистрацию с работников спрашиваем
обязательно. …Мы страхуемся таким образом. Его могут остановить на дороге, и
задержать. (Москва, Замдиректора транспортной компании)»
Проблемы с милицией
Медицинское обслуживание
«Человек заболевает …
Выплачиваем ему по сдельной и отправляем лечиться. Лечение здесь – это исключение»
(Москва, Руководитель строительной фирмы)
Устройство детей в школы, детсады
Получение кредитов.
• Этнофобия как специфический барьер «Есть проблема с
кавказцами, не берут их на работу. Не хотят: ни здесь, ни в Кургане, ни на Севере. В одной
организации много работает дагестанцев. Строится мост - граждане такой-то
национальности работают, граждане другой - сидят, контролируют. Часто предприятия
говорят - кавказцев не надо. (Екатеринбург, Руководитель ЧАЗа)
• Дороговизна жилья - главный барьер
Дороговизна жилья как барьер мобильности
• Сами по себе плохие жилищные условия и недовольство качеством жилья не
служат основным выталкивающим фактором (Флоринская Ю.Ф. Влияние материального
положения и жилищных условий на мобильность российского населения / Проблемы прогнозирования
№6 2008. с. 155). Люди едут не за тем, чтобы улучшить жилищные условия, но им нужно где-то
жить…
• Наличие работы, даже нормально по российским меркам оплачиваемой, не
дает возможности людям арендовать жилье или делать сбережения с целью его
приобретения («Если бы я получал тысяч 30-40 (сейчас получает 15-20 тысяч), я снял бы
квартиру. Главная проблема - жилье, а здесь все упирается в деньги. Будут деньги - будет все».
• По развитости финансовых рынков, в т.ч. ипотечного кредитования нынешний
финансовый кризис отбросил Россию на несколько лет назад, кредиты на жилье
в настоящее время выдаются под «запретительные» проценты.
• Развитие рынка жилья в крупных городах, причем разных его качественных и
стоимостных сегментов – важнейшее условие снятия самого главного барьера
миграции. Необходимо изменение баланса между ценой наемного труда и
ценами на съемное жилье, который может осуществляться как за счет
роста заработной платы, так и увеличения предложения на рынке
недорогого жилья.
Условия стимулирования мобильности - 1
другое
100%
90%
80%
25,3
36,8
70%
жилье лучше, чем здесь
60%
50%
никакие варианты не
устроят
28,8
такое же жилье, как здесь
20,8
40%
30%
13,9
22,5
20%
8,3
10%
16,0
6,8
6,6
8,3
0%
эксперты
ЛИР и безработные
служебное жилье (без
возможности передачи в
собственность)
общежитие с небольшой
(умеренной) платой
никакие, нужно предлагать
высокооплачиваемую
работу
Ответ на вопрос: Какие жилищные условия необходимо предлагать ЛИР и
безработным для того, чтобы они согласились на переезд - сравнение
мнений самих ЛИР и безработных и экспертов
Источник: Обследование ИМИС безработных и ЛИР, + экспертный опрос сотрудников служб и
центров занятости октябрь 2008 г.)
Условия стимулирования мобильности - 2
«Работа в России» 778,6 тыс. вакансий на середину февраля 2009
более 20
12,4%
от МЗП до 5
9,3%
2,4
0,6
0,2
аренда жилья
за счет
предприятия
в т.ч. за счет
предприятия
наличие
общежития
0,4
служебное
жилье
2,1
предоставление
жилья
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
МЗП (4330)
6,5%
Доля вакансий с предоставлением
жилья, всего 5,3%
32,5% вакансий – Московский регион
от 10 до 20
33,4%
от 5 до 10
38,4%
Заработная плата по предлагаемым
вакансиям, тыс. руб.
Условия стимулирования мобильности - 3
Готовы ли безработные переезжать в другие регионы?
(Обследование ИМИС безработных и ЛИР, октябрь 2008 г.)
• Готовы рассматривать варианты с трудоустройством в другом
регионе (городе) страны – 11,5–12,5% респондентов (Безработные и временно
неработающие, обследование ЦМИ 2005 г . – 15%);
• Готовы рассматривать варианты с трудоустройством в пределах
«своего» субъекта РФ – 13,4% респондентов;
• Если дадут жилье, «безусловно, готовы переехать» - 9,4%. Еще 13% «скорее всего, готовы»;
• В среднем, для того, чтобы безработные и ЛИР переезжали «за
рабочим местом» в другой регион (населенный пункт) страны, их
зарплата должна быть, чем в исходном месте в 4 раза;
• Для того, чтобы население проявляло свою мобильность в восточном
и дальневосточном направлениях, зарплатная разница должны быть
еще выше (для проживающих ныне в европейской части страны - в 7
раз);
Таким образом,
среди барьеров для миграции в России
выделим основные:
- дороговизна жилья в крупных городах;
- неразвитость сектора дешевого арендного
жилья;
- бедность большей части потенциальных
мигрантов;
- сохранение, пусть и в рудиментарном виде,
институциональных барьеров мобильности.
Спасибо за внимание!
Mkrtchan2002@rambler.ru