Общественный заказ на участие общественности в управлении

Общественный заказ на
участие общественности в
управлении образованием
февраль 2010 г.
г. Переславль
Основания для постановки задач
 Изменение представлений о
результатах и качестве образования,
субъекте их оценивания, ориентация
на потребителя образовательных
услуг, общественный заказ
 Ответственность и отчетность
 Расширение автономии школы
 Модернизация системы управления
Логика общественного участия в
управлении образованием
1.
2.
3.
4.
Предъявление,
формулирование
общественного заказа образованию
Согласование
стратегии
его
реализация
Сопровождение
и
обеспечение
реализации
Анализ,
контроль,
оценка
реализации
Направление 1
 Обеспечение участия
общественности, гражданских
институтов в разработке
образовательной политики на всех
уровнях образования (определение
приоритетов развития образования,
стандартов содержания образования
и качества условий образовательного
процесса с учетом общественного
заказа).
Условия и механизмы
 создание органов ГОУ на всех
уровнях
 организация общественных слушаний
 организация общественной
экспертизы программных и
нормативных документов
 создание государственнообщественных советов федеральных,
региональных, муниципальных
программ развития образования
Направление 2
 Обеспечение участия общественности
в сопровождении процесса
практической реализации
общественного заказа
Условия и механизмы
наличие у общественности инструментов управления
(полномочий по принятию решений), в т.ч. в вопросах
распределения ресурсов и кадровой политики:
 участие в формировании бюджета и контроле за его
исполнением
 участие в распределении стимулирующих выплат
 участие в экспертизе образовательных проектов и
программ для распределения грантов и премий
 участие в аттестации руководителей и педагогов
 полномочия по согласованию кадровых назначений
Направление 3
 Обеспечение участия
общественности, гражданских
институтов в мониторинге и контроле
практической реализации
общественного заказа:
Условия и механизмы
 система общественного наблюдения (участие
представителей общественности в качестве
наблюдателей в процедурах итоговой аттестации
учащихся, аттестации педагогов и учителей и др.),
 система общественного контроля и оценки (участие в
процедурах лицензирования и аккредитации, в
рассмотрении предложений, заявлений, жалоб,
рекламаций граждан, в мониторинге программ и
проектов и др.)
 система информирования общественности
(публичная отчетность всех уровней, сайты,
публикации в СМИ, прямые рассылки, организация
собраний и встреч)
Модели
 Модель «гражданских институтов»
 Модель «заинтересованных граждан»
(стейк-холдеров)
Модель «гражданских
институтов»
 Привлечение гражданских институтов
(ГИ) к согласованию образовательной
политики, контролю качества
образования через
представительство в совещательных
органах, структурах внешнего
контроля, наблюдения, экспертизы
Модель «заинтересованных
граждан»
 Включение граждан (потребителей
услуг) в структуры управления
образовательными системами
Модель «заинтересованных
граждан»
 Особенность - контроль и оценка не
существуют отдельно, но включены в
общую систему управления, связаны с
целеполаганием, планированием,
ресурсным обеспечением, кадровой
политикой.
 Управляющий совет – не скорая
помощь, не пожарная команда и не
группа сборщиков денег для нужд
школы, а стратегический штаб
школы
Управляющий совет может:
 Помочь прислушаться к общественному





мнению и уточнить цели школы
Помочь улучшить условия школьной жизни
Помочь улучшить и обновить учебный и
воспитательный процесс
Помочь определить пути развития школы
Помочь найти ресурсы и средства для этого
развития
Увидеть новые возможности улучшения
положения дел в школе.
Советы
 Наделение управленческими
полномочиями, позволяющими
оформить и реализовать
общественный заказ
Полномочия
 Совет утверждает программу развития
общеобразовательного учреждения, т.е. документа,
определяющего образовательную политики школы,
перспективные цели и задачи школы, стандарты
качества результатов, процесса и условий
обучения.
 Совет согласовывает локальные акты
общеобразовательного учреждения,
устанавливающие показатели и критерии оценки
качества и результативности труда работников
общеобразовательного учреждения, т.е. участвует в
разработке политики управления качеством
образования.
Полномочия
 Совет вносит руководителю общеобразовательного





учреждения предложения в части:
- материально-технического обеспечения и
оснащения образовательного процесса,
оборудования помещений общеобразовательного
учреждения (в пределах выделяемых средств);
- создания в общеобразовательном учреждении
необходимых условий для организации питания,
медицинского обслуживания обучающихся;
- организации промежуточной и итоговой аттестации
обучающихся;
- мероприятий по охране и укреплению здоровья
обучающихся,
и таким образом участвует в согласовании
стандартов качества условий обучения учащихся.
Полномочия
 Совет согласовывает ключевые параметры образовательной




программы (т.е. документа, определяющего формируемые в
образовательном процессе компетентности учащихся, принципы
организации образовательного процесса, используемые методы
и технологии), а именно:
- согласовывает компонент общеобразовательного учреждения
государственного стандарта общего образования и профили
обучения;
- согласовывает годовой календарный учебный график;
- согласовывает введение новых методик образовательного
процесса и образовательных технологий;
- согласовывает выбор учебников из утвержденных
федеральных перечней учебников, рекомендованных
(допущенных) к использованию в образовательном процессе.
Полномочия
 Совет участвует в оценке качества и
результативности труда работников
общеобразовательного учреждения, т.е. участвует в
мониторинге и контроле реализации
общественного заказа.
 Совет участвует в подготовке и утверждает
публичный (ежегодный) доклад
общеобразовательного учреждения, т.е. участвует в
анализе реализации общественного заказа и
представлении его результатов широкой
общественности.
Полномочия
 Совет сопровождает и обеспечивает
реализацию общественного заказа:
 согласовывая бюджетную заявку, смету
бюджетного финансирования и смету
расходования средств, полученных
общеобразовательным учреждением от
уставной приносящей доходы деятельности и
из иных внебюджетных источников,
 участвуя в распределении выплат
стимулирующего характера работникам школы.