Типичные нарушения в сфере размещения заказов

Типичные нарушения в
сфере размещения заказов.
Административная
ответственность.
ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
Эффективное расходование бюджетных
средств и средств внебюджетных источников
финансирования
2. Расширение участия в размещении заказа
физических и юридических лиц, развитие
добросовестной конкуренции
3. Прозрачность, открытость процедуры
размещения заказа
1.
ВИДЫ НАРУШЕНИЙ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
1.
Нарушение норм 94-фз ЗАКАЗЧИКОМ
2.
Нарушение норм 94-фз КОНКУРСНОЙ,
АУКЦИОННОЙ, КОТИРОВОЧНОЙ ИЛИ
ЕДИНОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКАЗЧИКА
3.
Нарушение норм 94-фз ОПЕРАТОРОМ
ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ
Типичные нарушения заказчиков при выборе
способа размещения заказов
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Размещение заказа без
проведения торгов
часть 2 статьи
(проведение запроса
10 94-фз
котировок,
заключение контракта с
единственным поставщиком)
часть 4, 4.1,
4.2 статьи 10
94-фз
Проведение открытого
конкурса, в случае, если
предмет контракта должен
быть размещен путем
проведения открытого
аукциона в электронной
форме
Административная
ответственность (размер штрафа,
привлекаемое лицо)
часть 1 статьи 7.29 КоАП
должностное лицо заказчика,
осуществившее выбор
способа размещения заказа
30 000 руб.
Типичные нарушения заказчиков
при формировании документации о торгах
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Административная
ответственность (размер
штрафа, привлекаемое лицо)
часть 2 статьи
22, 34, 41.6 94фз
Неустановление достаточных
требований к качественным,
техническим и иным
характеристикам предмета (в
т.ч. псд)
Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП
Должностное лицо заказчика,
утвердившее документацию о
торгах
3 000 руб.
часть 2 статьи
22, 34 94-фз
Установление требований к
предмету размещения заказа,
ограничивающих число
участников размещения заказа
(в т.ч. псд, укрупнение лотов по
лекарственным средствам,
закупка мед оборудования)
Часть 4.1 статьи 7.30 КоАП
Должностное лицо заказчика,
включившее такое требование в
состав документации
1% от нач (макс) цены контракта,
но не менее 10 000 руб. и не
более 50 000 руб.
Типичные нарушения заказчиков
при формировании документации о торгах
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Административная ответственность
(размер штрафа, привлекаемое лицо)
часть 3 статьи 22,
34 94-фз
Использование товарного знака без
сопровождения словами «или
эквивалент», неустановление
параметров эквивалентности товара
Часть 4.1 статьи 7.30 КоАП
Должностное лицо заказчика,
включившее такое требование в состав
документации
1% от нач (макс) цены контракта, но не
менее 10 000 руб. и не более 50 000
руб.
часть 4 статьи 22,
34, часть 3
статьи 41.6 94фз
Установление требования о представлении
в составе заявки на участие в торгах
требования об указании страны
производителя товара (исключение при
установлении преференций)
часть 4 статьи 34
94-фз
Непредусмотренные 94-фз
требования к представлению в
составе заявки на участие в
аукционе сведений о месте,
сроках поставки товара,
гарантийных сроках товара
Часть 4 статьи 7.30 КоАП
Должностное лицо заказчика,
установившее такое требование
1% от нач (макс) цены контракта, но не
менее 5 000 руб. и не более 30 000
руб.
Типичные нарушения заказчиков
при формировании документации о торгах
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
часть 4 статьи
22, 34, часть
3 статьи
41.6 94-фз
Установление требований о представлении
участником размещения заказа документов и
сведений, непредусмотренных положениями
статей 25,35, 41.8 94-фз
(расчет цены контракта,
решения об одобрении крупной сделки,
образца товара,
сертификата соответствия, одобрения типа
транспортного средства, регистрационного
удостоверения,
платежного поручения с отметкой банка о
принятии на исполнение, списании денежных
средств,
поступлении средств на счет заказчика до даты
рассмотрения заявок,
оплата обеспечения заявки лицом, подавшим
заявку
копии документов, подтверждающих
декларируемые сведения статьи 11 94-фз,)
Административная ответственность
(размер штрафа, привлекаемое лицо)
Часть 4 статьи 7.30 КоАП
Должностное лицо заказчика,
установившее такое
требование
1% от нач (макс) цены
контракта, но не менее 5 000
руб. и не более 30 000 руб.
Типичные нарушения заказчиков
при формировании документации о торгах
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
часть 4 статьи 11,
часть 4 статьи 22, 34,
часть 5 статьи 41.6
94-фз
Установление требований к участнику
размещения заказа (наличие лицензии,
допусков, согласование или запрет на
привлечением соисполнителей)
часть 2.1 статьи 11
94-фз
Установление требований к участнику
размещения заказа в части предквалификации
(неустановление подгруппы работ, указание
иного % стоимости работ от цены контракта)
часть 2.1 статьи 22,
34 94-фз
Установление требований к участнику
размещения заказа (квалификации, опыту,
деловой репутации, производственных,
трудовых финансовых мощностей,
технологического оборудования),
непредусмотренных 94-фз (исключение
конкурс)
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Часть 4 статьи 7.30
КоАП
Должностное лицо
заказчика,
установившее такое
требование
1% от нач (макс) цены
контракта, но не менее
5 000 руб. и не более
30 000 руб.
Типичные нарушения заказчиков
при формировании документации о торгах
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Подача заявки исключительно в
письменной форме
Непредусмотренные 94-фз требования
к оформлению заявки (проставление
страниц, представление копии заявки)
1.
часть 4 статьи
22, части 2, 3.3
статьи 25
94-фз
2.
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП
Должностное лицо
заказчика, утвердившее
документацию о торгах
3 000 руб.
Типичные нарушения заказчиков
при формировании документации о торгах
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Пункт 4.2 части 4
статьи 22, часть 4
статьи 34 94-фз
Неустановление заказчиком порядка оплаты
предмета контракта (авансирование до __%)
Пункт 15.2 части
4 статьи 22, пункт
9 части 4 статьи
34 94-фз
Неустановление или установление заказчиком
непредусмотренного 94-фз порядка, срока и
размера обеспечения исполнения контракта
Части 8 статьи 9
94-фз
Установление заказчиком в проект контракта
возможности его одностороннего
расторжения
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Часть 4.2 статьи 7.30
КоАП
Должностное лицо
заказчика,
утвердившее
документацию о
торгах
3 000 руб.
Типичные нарушения заказчиков
при размещении информации на
официальном сайте в сети «Интернет»
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Нарушение срока размещения извещения о торгах,
документации о торгах, протоколов торгов
не более чем на 2 дня
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Часть 1 статьи 7.30 КоАП
Должностное лицо заказчика,
разместившее информацию
3 000 руб.
Части 1, 4.1, 5
статьи 21, часть 1
статьи 23, часть 8
Часть 1.1 статьи 7.30 КоАП
статьи 26, часть 2
статьи 27, , часть Нарушение срока размещения извещения о торгах,
Должностное лицо заказчика,
11 статьи 28, части
документации о торгах, протоколов торгов
разместившее информацию
1,5,6 статьи 41.5,
более чем на 2 дня
часть 1 статьи
30 000 руб.
41.7, часть 4
статьи 41.7, часть
Часть 3 статьи 7.30 КоАП
5 статьи 41.9,
часть 8 статьи
Должностное лицо заказчика,
Неразмещение
извещения
о
торгах,
документации
41.11 94-фз
неразместившее
о торгах, протоколов торгов
информацию
Типичные нарушения заказчиков
при размещении информации на
официальном сайте в сети «Интернет»
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Часть 1.4 статьи 7.30 КоАП
Статьи 24, 25,
части 3,4, статьи
41.7 94-фз
Нарушение порядка приема заявок на
участие в конкурсе, порядка разъяснения
документации о торгах
Должностное лицо заказчика,
нарушившее
предусмотренный 94-фз
порядок
15 000 руб.
Часть 8 статьи 7.30 КоАП
Часть 1,4.1, 5
статьи 21, части
1,5,6 статьи 41.5
Сокращение срока подачи заявок на участие
в конкурсе
Должностное лицо заказчика
30 000 руб.
Типичные нарушения заказчиков
при заключении и исполнении контракта
Нарушенная
норма 94-фз
Часть 3 статьи 29,
часть 10 статьи
41.12
94-фз
Суть нарушения
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Заключение контракта с нарушением
объявленных условий торгов либо
условий исполнения контракта,
предложенных лицом
Часть 1 статьи 7.32 КоАП
Должностное лицо заказчика,
заключившее контракт
1% от нач (макс) цены
контракта, но не менее 5 000
руб. и не более 30 000 руб.
Заключение контракта с нарушением
объявленных условий торгов либо
условий исполнения контракта,
предложенных лицом, которое повлекло
дополнительное расходование
бюджетных средств или уменьшение
количества товара, объема работ, услуг
Часть 1.1 статьи 7.32 КоАП
Должностное лицо заказчика
2-хкратный размер
дополнительного
расходования
Типичные нарушения заказчиков
при заключении и исполнении контракта
Нарушенная
норма 94-фз
Часть 1.1 статьи
29, части 2,4,5,6
статьи 41.12 94-фз
Суть нарушения
Нарушение сроков заключения контракта
Изменение условий заключенного контракта
Часть 5 статьи 9
94-фз
Изменение условий заключенного контракта,
которое повлекло дополнительное расходование
бюджетных средств или уменьшение
количества товара, объема работ, услуг
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Часть 1.2 статьи 7.32 КоАП
Должностное лицо заказчика,
заключившее контракт
30 000 руб.
Часть 2 статьи 7.32 КоАП
20 000 руб.
Часть 3 статьи 7.32 КоАП
Должностное лицо заказчика
2-хкратный размер
дополнительного
расходования
Типичные нарушения членов комиссий
заказчиков
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Статья 12 94-фз
Нарушение порядка отбора участников
размещения заказа
(непредставление документов, несоответствие
требованиям статьи 11 94-фз, несоответствие
требованиям документации, представление
недостоверных сведений)
1% от нач (макс) цены
контракта, но не менее 5 000
руб. и не более 30 000 руб.
Часть 5 статьи 26,
часть 2 статьи 27,
часть 10 статьи 28,
часть 6 статьи
41.9, часть 8
статьи 41.11 94-фз
Нарушение требований к содержанию протоколов
Часть 2.1 статьи 7.30 КоАП
10 000 руб.
Выбор победителя торгов с нарушением
требований 94-фз
Часть 7 статьи 7.30 КоАП
50 000 руб.
Статья 28 94-
Часть 2 статьи 7.30 КоАП
Типичные нарушения операторов
электронных площадок
Нарушенная
норма 94-фз
Часть 5 статьи 21,
части 3,4, статьи
27, часть 12 статьи
28
94-фз
Части 10,11,16,18
статьи 41.8, часть
9 статьи 41.9,
часть 24 статьи
41.10, часть 12
статьи 41.11, часть
Суть нарушения
Нарушение сроков возврата денежных
средств , внесенных в качестве
обеспечения заявки не более чем на 3
рабочих дня
Нарушение сроков возврата денежных
средств , внесенных в качестве
обеспечения заявки более чем на 3
рабочих дня
Нарушение порядка и сроков блокирования,
прекращения блокирования операций по
счету для обеспечения участия
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Часть 1 статьи 7.31.1 КоАП
30 000 руб.
Часть 2 статьи 7.31.1 КоАП
90 000 руб.
Часть 3 статьи 7.31.1 КоАП
15 000 руб.
Типичные нарушения операторов
электронных площадок
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Статья 41.4 94-фз
Нарушение порядка ведения реестра
аккредитованных лиц
Часть 19 статьи
41.8 94-фз
Разглашение сведений об участнике
размещения заказа до подведения итогов
аукциона
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Часть 4 статьи 7.31.1 КоАП
15 000 руб.
Часть 6 статьи 7.31.1 КоАП
250 000 руб.
Типичные нарушения операторов
электронных площадок
Нарушенная
норма 94-фз
Суть нарушения
Нарушение порядка аккредитации лиц,
порядка проведения аукциона
Глава 3.1 94-фз
Нарушение правил документооборота,
порядка и сроков размещения,
направления уведомлений, проектов
контрактов
Административная
ответственность
(размер штрафа,
привлекаемое лицо)
Часть 10 статьи 7.31.1 КоАП
300 000 руб.
Часть 5 статьи 7.31.1 КоАП
30 000 руб.