Текущие проблемы и варианты мер стратегии
реклама
Усиление влияния миграции на развитие: Проблемы и варианты политики Г-н Лука Барбоне Всемирный банк 5 февраля 2009 г. 1 Изучение влияния миграции на развитие . . . • Как и каким образом миграция оказывает важное влияние на развитие? • Каковы затраты и выгоды развивающихся и развитых стран в связи с миграцией? • Перед каким стратегическим выбором стоят эти страны – как принимающие, так и отправляющие мигрантов? 2 Четыре причины, по которым миграция носит неоднородный характер • Миграция население не происходит равномерно: большое количество мигрантов уезжает из относительно небольшого количества стран и направляются в выбранные пункты назначения • В некоторых развивающихся странах в эмиграции участвует значительная доля населения. • Еще более значительная доля населения участвует в миграции между развивающимися странами и известна как миграция между Югом и Югом • Некоторые самые крупные в мире перемещения рабочей силы происходят в пределах стран 3 Доля мигрантов (в %) в общей численности населения – США и Европа привлекают значительную долю мигрантов . . . 4 . . . а заработки, пересылаемые мигрантами, составляют значительную долю ВВП ряда стран ЕЦА Remittances Received (% GDP) in ECA, 2007 35 30 25 20 15 10 5 Estonia Serbia Latvia Poland Lithuania Luxembourg Croatia Azerbaijan Macedonia, FYR Romania Bulgaria Georgia Albania Armenia Bosnia and Herz. Kyrgyz Republic Tajikistan Moldova 0 Note: Remittances comprised of w orkers' remittances and compensation of employees. Source: IMF Balance of Payments Statistics. 5 a an d G rk ey hi C na In di a Tu an y an d er m Fi nl Ja m ai H ca er ze go vi na Ar m en ia Al ba ni Ka a za kh st an Ire la nd G eo rg ia Po rtu ga l M Ky ol d rg ov yz a R ep ub lic Ta jik is N ta ew D n om Ze in a ic la an nd R ep ub lic Bu lg ar ia M U ni ex te ic d o Ki ng do m Bo sn i Emigration rates Эмиграция охватывает значительную долю населения во многих странах 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Source: World Bank (2008) and OECD (2008) 6 и обеспечивает значительный приток рабочей силы в другие страны 7 Миграция, судя по всему, будет продолжать увеличиваться по следующим причинам: • Рост глобализации повышение информированности о разрыве в условиях жизни более четкие стимулы для миграции; • Улучшение доступа к средствам передвижения и коммуникациям способствует повышению мобильности людей • Увеличение информационных потоков снижение неуверенности в перспективах миграции; • В развивающихся странах трудоспособное население, значительную долю которого составляют граждане младше 30 лет, быстрее осознают преимущества миграции; • Консолидация диаспор в странах в более высоким уровнем доходов способствуют созданию информационных и социальных сетей в сфере миграции. 8 Миграция выгодна странам, из которых уезжают мигранты • Экономический рост за счет увеличения обмена с зарубежными странами • Увеличение доходов мигрантов и сокращение бедности домашних хозяйств • Инвестиции в человеческий капитал • Предоставляется возможность для инвестирования в новые предприятия, если ими управляют надлежащим образом 9 Миграция выгодна странам, в которые приезжают мигранты • Повышение экономической рентабельности темпов роста • Увеличение армии рабочей силы ( в то время как население развивающихся стран сокращается) • Создание рабочих мест в результате предпринимательской деятельности мигрантов • Замедление темпов роста заработной платы и инфляции 10 Численность трудоспособного населения в развивающихся странах сокращается . . . 11 Основные затраты, связанные с миграцией • Макроэкономические затраты: возможность возникновения Голландской болезни • Перемещение и другие затраты частных лиц • Социальная изоляция и ее влияние на семью • Ухудшение качества основных социальных услуг 12 Возможные варианты стратегии миграции • Акцент на роли страны, из которой уезжают мигранты, как экспортера людей за счет: • Специализации на экспорте рабочей силы и сохранения конкурентоспособности на рынке труда мигрантов • Финансирования внешних счетов за счет заработка, пересылаемого мигрантами • Профессиональной подготовки работников в соответствии со спросом за рубежом - ИЛИ - • Акцент на том, чтобы сделать страну, из которой уезжают мигранты, более привлекательной для ее граждан за счет: • Проведения политики и институциональных реформ, чтобы сделать экономику более конкурентоспособной . • Улучшения условий для предпринимательской деятельности в стране • Улучшения системы базового и высшего образования 13 Проблемы миграции и нынешний глобальный финансовый кризис • Чем ситуация отличается от предыдущих случаев спада экономической активности – – – • Возможные ответные политические меры – – • Принимая во внимание глобальный характер проблемы, нынешний кризис предоставляет ограниченные возможности для альтернатив Мигранты уже возвращаются в родную страну, где идет дальнейшее сокращение возможностей для получения работы Ожидается сокращение переводов заработной платы мигрантами в родную страну. В краткосрочной перспективе акцент на социальной защите В среднесрочной перспективе принятие инновационных мер в целях обеспечения более целенаправленного потока рабочей силы и повышения уровня подготовки в соответствии со спросом принимающей страны Связь между комплексным пакетом мер стимулирования и миграцией – – – – Стимулирование потребительских расходов Создание рабочих мест Реорганизация инфраструктуры Снятие контроля с доступа к кредитованию 14 Выводы • Ликвидировать пробелы в получении информации и добиться более глубокого понимания последствий миграции • Обновить соглашения между принимающей страной и страной, из которой уезжают мигранты, чтобы обеспечить справедливый подход к мигрантам • Принять инновационную политику, которая более четко определяет потребности мигрантов и принимающих стран. 15
