Презентация "ФСИН:ненадлежащее обращения"
реклама
Подготовил Александр Бехтольд, Рязань СТАНДАРТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ: НЕНАДЛЕЖАЩЕ Е ОБРАЩЕНИЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ В Рязанское региональное отделение движения «За права человека» обратилась Р.М. Уминская, мать заключенного Уминского Геннадия Владимировича, содержащегося в ФБУ ИК 3 УФСИН России по Рязанской области в ИЗ-62/1 УФСИН г. Рязани, и передала его жалобу, свидетельствующую о незаконном содержании в местах лишения свободы Г.В. Уминского, в нечеловеческих, пыточных условиях неизлечимо больного человека, вынужденного обращаться к властям страны с просьбой об эвтаназии. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ «Я страдаю тяжелой формой сахарного диабета 1 типа, инсулинозависимый. Заболевание, которое развилось в тяжёлые формы в условиях изоляции, при отбывании наказания, изначально было получено в ходе проведения контр террористических операций в Чечне. У меня фактически отсутствует поджелудочная железа, все это последствия тяжёлого ранения. За время моего нахождения в местах лишения свободы, из них 2 года я нахожусь в ФБЛ ПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области… Я фактически не могу передвигаться без посторонней помощи и двух костылей. На более дальние дистанции меня переносят на руках и носилках. С кровати я не встаю более года. Масса тела в весе упала с 120 кг до 58 кг… Дистрофия прогрессирует. Выпали почти все зубы и мне нечем пережёвывать пищу. Голени ног покрыты трофическими язвами и нестерпимо болят…» Картинки. В правозащитную организацию. doc НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Очевидно, что содержание заключенного под стражей при изложенных обстоятельствах недопустимо. В соответствии со Статьей 110 УПК РФ «Отмена или изменение меры пресечения» – мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется на более мягкую при выявлении у обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Тем не менее, судья не удовлетворила заявление об изменении меры пресечения и освобождения из под стражи в связи с заболеванием… (фото через 4 года) Когда в учреждение системы исполнения наказания попадает человек с заболеванием, информирует сотрудников об этом, просит предоставить условия для поддержания нормального состояния, но его заболевание прогрессирует таким образом, что через какое-то время он не может даже самостоятельно передвигаться, речь идёт о ненадлежащем обращении. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ ЧТО ЗНАЧИТ «НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ»? НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Случаи ненадлежащего обращения с задержанными, подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными – описываются в различных источниках: в обращениях в правоохранительные органы, в заявлениях в суды, в решениях судов, в медицинских карточках заключенных, в средствах массовой информации и.т.д. НО! Четкой формулировки понятия «ненадлежащее обращение» в доступных источниках информации нам обнаружить не удалось. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ ненадлежащий — прил. Не такой, какой следует, какой нужен. Толковый словарь Т.Ф. Ефремовой ненадлежащий — неразумный, несоответствующий, неподобающий Словарь русских синонимов НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ В 1955 году в Женеве на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями были приняты «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» (одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюции 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года, 2076 (XII) от 13 мая 1977 года и 1984/47 от 25 мая 1984 года) НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» определяют следующие позиции, в которых должно применяться надлежащее обращение: - наличие реестра заключенных; - разбивка по категориям (мужчины, женщины, несовершеннолетние); - помещения; - личная гигиена; - одежда и спальные принадлежности; - питание; - физические упражнения и спорт; НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ - медицинское обслуживание; - дисциплина и наказания; - средства усмирения; - информация заключенных и представление ими жалоб; - контакты с внешним миром; - книги; - религия; - хранение имущества заключенных; - перемещение заключенных; - уведомление о смерти, болезни, переводе и т.д. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Таким образом, каждый факт ненадлежащего обращения в местах лишения свободы должен рассматриваться в соответствии с конкретной ситуацией нарушения стандартов надлежащего обращения; ненадлежащее обращение, как правило, связано с нарушениями прав человека. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ То есть, в одних случаях ненадлежащим обращением будет названо применение пыток, в других – отказ в предоставлении необходимой медицинской помощи, в третьих – содержание в тесной камере, в четвёртых – невозможность содержать тело в чистоте и т.п. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Заметим, что предложенный выше список не является исчерпывающим. Основные документы обеспечения прав человека ООН – Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), ряд тематических конвенций – являются юридически обязательными для всех государств, которые их ратифицировали или к ним присоединились. В большинстве таких документов имеются ссылки на обращение с людьми, лишенными свободы. (подробный перечень стандартов см. в ПРИЛОЖЕНИИ 1) НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Нормы надлежащего обращения, изложенные в «Минимальных стандартах обращения с заключенными», детализированы и дополнены такими документами как: - «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме» (1988); - «Основные принципы обращения с заключенными» (1990); - «Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» (1985). НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Существует также целый ряд правовых документов, которые относятся конкретно к персоналу, работающему с людьми, лишенными свободы. В их число входят: - «Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка» (1979), - «Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания» (1982); - «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия» (1990) и другие НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Международные стандарты дополняются целым рядом региональных документов по правам человека. В Европе к их числу относятся: - «Европейская конвенция по защите прав и основных свобод человека» (1953); - «Европейская конвенция о запрещении пыток и других форм жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания» (1989); - «Европейские пенитенциарные правила» (2006). (подробный перечень стандартов см. в ПРИЛОЖЕНИИ 1) НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ В российском правоприменении используются: – «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (от 08.01.1997 N 1-ФЗ) – Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; – «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (утв. приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205); – и другие. (подробный перечень стандартов см. в ПРИЛОЖЕНИИ 1) НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Мужчины, женщины и дети, находящиеся в тюрьме, остаются людьми. Этот принцип преобладает над их тюремным статусом. В равной степени людьми являются и все те, кто работают в тюремных заведениях. Сохранение гуманных и достойных взаимоотношений в условиях тюрьмы зависит от того, в какой степени эти две группы признают, что обе они являются homo sapiens. В тех заведениях, где об этом забывают, появляется реальная опасность нарушения прав человека. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ ВОТ ЧТО ОБ ЭТОМ ГОВОРЯТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ: Международный пакт о гражданских и политических правах, Статья 10: Ко всем лицам, лишенным свободы, следует относиться гуманно и с уважением их человеческого достоинства. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме Принцип 1: Все лица, подвергнутые задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Основные принципы обращения с заключенными, Принцип 1: Ко всем лицам, лишенным свободы, следует относиться гуманно, уважая присущее человеку достоинство и ценность человеческой личности. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Статья 2: При выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Минимальные стандарты правил обращения с заключенными ООН, статья 6: Дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения недопустима. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Вернёмся к нашему случаю… Заключенные, вне зависимости от характера их преступления, сохраняют за собой все основные права человека, в том числе право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ: ЧТО ГОВОРЯТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Конкретные международные документы дают более четкое разъяснение мероприятий, которые должна проводить тюремная администрация в области здравоохранения. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ: ЧТО ГОВОРЯТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Основные принципы обращения с заключенными, Принцип 4: Тюрьмы несут ответственность за содержание заключенных и защиту общества от правонарушений в соответствии с прочими социальными целями государства и его основополагающими обязанностями по содействию благосостоянию и развитию всех членов общества. Основные принципы обращения с заключенными, Принцип 9: Заключенные пользуются медицинским обслуживанием, имеющимся в данной стране, без дискриминации в связи с их юридическим положением. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ: ЧТО ГОВОРЯТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, Принцип 24: Задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляется возможность пройти надлежащее медицинское обследование в возможно кратчайшие сроки после его прибытия в место задержания или заключения; впоследствии ему предоставляется медицинское обслуживание и лечение всякий раз, когда в этом возникает необходимость. Обслуживание и лечение предоставляется бесплатно. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ: ЧТО ГОВОРЯТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Правило 22: (2) Больных заключенных, нуждающиеся в услугах специалиста, необходимо переводить в особые заведения или же в гражданские больницы. Тюремные больницы должны располагать оборудованием, установками и лекарствами, необходимыми для должного медицинского ухода за больными и для их лечения, а также достаточно квалифицированным персоналом. (3) Каждый заключенный должен иметь возможность прибегать к услугам квалифицированного зубного врача. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ: ЧТО ГОВОРЯТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Правило 25: О физическом и психическом здоровье заключенных обязан заботиться врач, который должен ежедневно принимать или посещать всех больных, всех тех, кто жалуется на болезнь, а также всех тех, на кого было обращено особое внимание. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Правило 62: Медицинские службы заведения должны выявлять все физические и психические заболевания или недостатки, могущие воспрепятствовать перевоспитанию заключенного, и заботиться об их излечении. С этой целью заведения должны иметь возможность обеспечивать все необходимое медицинское, хирургическое и психиатрическое обслуживание. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ: ЧТО ГОВОРЯТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Принципы медицинской этики, относящиеся к роли медицинского персонала, в частности врачей, в деле защиты заключенных и задержанных от применения пыток и иного жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство поведения или наказания (ООН), Принцип 1: Работники здравоохранения, в особенности врачи, обеспечивающие медицинское обслуживание заключенных или задержанных лиц, обязаны охранять их физическое и психическое здоровье и обеспечивать лечение заболеваний такого же качества и уровня, какое обеспечивается лицам, не являющимся заключенными или задержанными. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Таким образом, везде, где это возможно, заключенные должны иметь полный доступ к медицинскому обслуживанию, предоставляемому всему гражданскому населению. Любое медицинское обслуживание или медицинский уход, обеспечиваемые тюремной администрацией, должны быть, по меньшей мере, адекватны тем, которые доступны для свободного гражданского населения. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ ИЗ ОБРАЩЕНИЙ В ПРИЁМНУЮ ДВИЖЕНИЯ «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» (РЯЗАНЬ): «Против моей воли в камерном помещении № 2, которая составляет 9,6 кв. м. (в том числе туалет 3 кв.м.) администрация СИЗО установила две камеры видеонаблюдения, одна из которых направлена на туалет, где я провожу гигиенические процедуры, а вторая на спальное место. Наблюдение через видеокамеры проводит сотрудник СИЗО противоположного пола (женщина), что, безусловно, причиняет мне нравственные страдания» НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ ИЗ ОБРАЩЕНИЙ В ПРИЁМНУЮ ДВИЖЕНИЯ «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» (РЯЗАНЬ): «В камеру № 31 подведена только приточная вентиляция, которая проходит через камеры 33 и 34, где содержатся больные с заболеванием открытой формой туберкулеза, от которых по указанному приточному воздуховоду распространяются по всему жилому корпусу палочки Коха, что ставит под угрозу заболевания туберкулезом содержащихся в СИЗО-1» НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ ИЗ ОБРАЩЕНИЙ В ПРИЁМНУЮ ДВИЖЕНИЯ «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» (РЯЗАНЬ): « …3 июня 2009 года девять заключенных ИУ № 6 были в очередной раз жестоко избиты сотрудниками ИУ с нанесением телесных повреждений. Особенно усердствовали в осуществлении противоправных действий заместитель начальника Белоусов и сотрудник ИУ Колбицов. Протестуя против издевательств и физического насилия, при отсутствии каких-либо мер реагирования со стороны руководства ИУ, 3 июня 2009 г. Бреев А.Б. и осужденные из его камеры (8 человек) совершили массовую попытку суицида путем вскрытия вен на руках…» НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ ИЗ ОБРАЩЕНИЙ В ПРИЁМНУЮ ДВИЖЕНИЯ «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» (РЯЗАНЬ): «Я обратился в санчасть СИЗО-1 в связи с острой болью и постоянным кровотечением. Врач-терапевт санчасти выслушала мои жалобы на ухудшение здоровья. Не обследовав ничего, она заявила, что я здоров и в медпомощи не нуждаюсь. Я был возмущен и попросил посмотреть её в медкарту и историю болезни, а также принять во внимание кровотечение. Врач-терапевт сказала, что не надо умничать, она знает, кто болен, а кто нет, и добавила: «Если не хочется мучиться от болезни, то не надо было садиться в тюрьму! Вообще, приезжать в Россию не надо. Понаехали, и тут хотите, чтобы вас лечили?!» Терапевт велела сотруднику СИЗО отвести меня в камеру. В настоящее время я болен и чувствую себя очень плохо…» НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ В демократических странах закон поддерживает и защищает фундаментальные ценности общества. Наиболее важной из них является уважение врожденного чувства собственного достоинства всех людей, вне зависимости от их личного или социального статуса. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Одним из самых больших испытаний этого уважения к человеческим качествам является способ обращения общества с теми, кто нарушил или был обвинен в нарушении уголовного законодательства. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Это люди, которые сами продемонстрировали отсутствие уважения к достоинству и правам других людей. От имени всего общества тюремный персонал играет особую роль в деле сохранения достоинства этих людей, невзирая на любые преступления, которые они могли совершить. НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ Этот принцип уважения ко всем людям, вне зависимости от того, какие проступки они могли совершить, был сформулирован знаменитым бывшим узником и президентом ЮАР Нельсоном Манделой: «Говорят, что в действительности никто не знает тот или иной народ, пока не побывает в тюрьме. О нации следует судить не по тому, как она обращается со своими самыми выдающимися гражданами, а по тому, как она обращается с находящимися на дне». (Н. Мандела. Долгий путь к свободе. Little Brown, Лондон. 1994). НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ В России как общество, так и государство, должны быть заинтересованы в устранении ненадлежащего обращения с лицами, находящимися в местах лишения свободы. В подготовке презентации использованы следующие источники информации: - Эндрю Койл. Подход к управлению тюрьмой с позиций прав человека. Пособие для тюремного персонала. Издание Международного центра тюремных исследований (МЦТИ). 2002; - http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prison.shtml; - материалы приёмной по правам человека Рязанского регшионального отделения движения «За права человека»; - фотографии из открытых источников https://www.google.ru; - http://dic.academic.ru/dic.nsf/efremova/195308
