Практическое занятие № 2 Оценка ущерба аварии ГТС, СГТС аварии на ОПО при ЧС (авария на нефтепроводе) Ущерб Ущерб - 1) убытки, непредвиденные расходы, утрата имущества и денег, недополученная выгода; 2) вред, наносимый деятельностью, действиями одного хозяйствующего субъекта другим субъектам или природе, окружающей среде, людям. вред, потери, убытки, урон, риск, последствия, выбытие, гибель, затраты Виды ущерба • • • • Натуральный (физический) Стоимостной (денежный, экономический) Предотвращенный Экологический (Атмосфере, гидросфере, литосфере, флоре и фауне) • Аварийный (ЧС, ОПО, ГТС, СГТС) Деятельность по определению экономического ущерба вторична Ущерб при аварии или ЧС • Медико-биологический (ущерб жизни и здоровью конкретных людей): нарушения здоровья населения страны, приводящими к социальным потерям (сокращение средней ожидаемой продолжительности жизни) • Социально-экономический : утрата собственности, затраты на переселение людей, выплата компенсаций пострадавшим, упущенная выгода от не заключенных и расторгнутых контрактов, нарушении процесса нормальной хозяйственной деятельности, ухудшении условий жизнедеятельности людей и т.д. • Социально-политический (ущерб государству) • Экологический: ухудшение природной среды или затраты на ее восстановление, потеря народнохозяйственной ценности территорий или затраты на ее реабилитацию. Ущерб при аварии или ЧС • Полный ущерб = прямой + косвенный • прямой ущерб - выраженные в стоимостной форме затраты, потери и убытки, обусловленные какимлибо воздействием в данное время и в данном конкретном месте (непосредственное уничтожение, разрушение, повреждение любых видов имущества и материальных ценностей) • косвенный ущерб - вынужденные затраты, потери, убытки, обусловленные вторичными эффектами (действиями или бездействиями, порожденными первичным действием) природного, техногенного или террористического характера (проявляется через длительный, от момента первичного действия, отрезок времени; не имеет четко выраженной территориальной принадлежности ) Ущерб при аварии или ЧС прямой ущерб : • затраты, направленные на проведение спасательных работ • затраты по эвакуации, временному размещению, переселению людей из зоны бедствия, оказанию им срочной медицинской помощи • единовременные выплаты пострадавшим и их семьям • стоимость разрушенных или нарушенных природных ресурсов • остаточная стоимость всего движимого и недвижимого имущества Оценка ущерба для физ. лиц : экспертные оценки Оценка ущерба для юр. лиц : методом прямому расчету на основе документальных данных бух. учета и других официальных документов, позволяющих осуществить инвентаризацию потерь косвенный ущерб • упущенная выгода в связи с прекращением или приостановкой деятельности • утрата нематериальных активов, не отраженных в бухгалтерской документации • утрата технической, экономической, научной документации, программно-математического обеспечения ЭВМ • потеря товарного вида • моральный ущерб • ущерб у смежников • народнохозяйственный ущерб Оценка ущерба: на основе данных физического и прямого ущерба, по соответствующим методикам или оцениваются экспертно Оценка фактического ущерба • инвентаризация ущерба для юр. лиц • экспертных оценок ущерба для физ. лиц • экспертных оценок ущерба экспрессоценка ущерба Методы оценки экономического ущерба • Метод прямого счета • Метод косвенной оценки • Метод расчета по «монозагрязнителю» (предотвращенный ущерб) • Метод производственной функции (до и после) • Экспертный подход Если невозможно определить размер ущерба применительно к каждому виновному лицу, то общая сумма ущерба распределяется между ними в равных долях. Метод прямого счета • Оценка эффектов, возникающих между всеми звеньями причинно-следственной цепи и калькуляцию различных составляющих потерь объекта экономики, выраженных в стоимостной форме • трудоемкий и громоздкий метод • требует большого объема исходной информации • применение на практике не всегда возможно. Метод косвенной оценки • Принцип переноса общих закономерностей действия ущербообразующих факторов на конкретный объект экономики • использование показателей, переводящих вид и размер воздействия поражающего фактора в экономический ущерб объекта экономики • менее трудоемкий Экспертный подход • инспекция объекта экспертом , сбор и обобщение рыночной информации по стоимости аналогичных объектов экономики. Общая схема расчета ущерба при возникновении ЧС • расчет ущерба физ. лицам (нормы гражданского права, гражданский кодекс РФ, гражданско-процессуальный кодекс РФ); • расчет ущерба имуществу физ. и юр. лиц (метод. рекомендации Госстрой РФ); • расчет ущерба окружающей природной среде (метод. рекомендации Минприроды России). Нормативно-правовые акты 1. Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах (РД 03-496-02) 2. Временная методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РД 153-34.0-002-01) 3. Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (РД 03-521-02)