программа малых грантов проон/гэф

ПРОГРАММА МАЛЫХ ГРАНТОВ
ПРООН/ГЭФ
Александр Левченко,
Национальный Координатор
Программы малых грантов
ПРООН/ГЭФ в Республике Беларусь
• ПМГ сегодня осуществляется в 96странах Европы,
Южной Америки, Азии и Африки.
• К концу 2006 г. предполагается расширение ПМГ до
100 стран, а к 2008 г. до 113 стран.
• ПМГ успешно реализуется уже более 10 лет и
добилась значительных успехов.
• Реализовано более 5000 проектов на сумму более 100
млн. долларов США.
• РБ на этот год выделено на финансирование
проектов сумма в 253 922 доллара США. В случае
успешной реализации проектов и подачи новых
заявок эта сумма может быть увеличена в
следующем году. На пример: Польша-около 1 млн.,
Литва-750 000.
•Три Операционные Программы за 10 лет.
•Операционная Программа 3: 2005-2008гг.
Стратегические цели :
добиваться улучшения состояния глобальной
окружающей среды через конкретные инициативы и
действия на местном и региональном уровнях;
способствовать повышению уровня жизни местного
населения;
повышать потенциал местного населения и НПО в
решении вышеперечисленных задач.
Улучшение качества глобальной
окружающей среды через:




защиту биоразнообразия;
уменьшение последствий изменения климата;
защиту международных водотоков;
предотвращение деградации и восстановление
деградированных земель;
 помощь РБ в выполнении положений и
требований Стокгольмской Конвенции о СОЗ.
РБ завоевала в конкурентной борьбе
право участвовать в ПМГ с 2005 г.
Руководство программой:
-Глобальный менеджер ПМГ;
-Два отдела в ООН:
1. Центральный отдел руководства ПМГ(содержание программы);
2. Операционный отдел (финансовые вопросы).
-Общее оперативное управление ПМГ в стране: ПРООН, РезидентКоординатор ООН;
- Национальный Координатор ПМГ: оперативное руководство ПМГ, помощь
в подготовке проектных предложений, мониторинг и оценка результатов
проектов, подготовка проектов Стратегии реализации Программы,
планов работ Программы на год и до 2010 г., Стратегия мониторинга,
Стратегия со финансирования, Стратегия связей с общественностью,
другими донорами, представителями центральной и местных властей и
т.д.
- Национальный Координационный Комитет: экспертная поддержка
Программы в целом и каждого из проектов в частности, утверждение
стратегий, планов и программ реализации ПМГ в РБ, рассмотрение и
утверждение проектных предложений к финансированию и ряд других
вопросов.
Общая стратегия и задачи
Программы малых грантов
 Целью ПМГ ГЭФ является соответствие стратегическим направлениям
деятельности глобальной ПМГ/ГЭФ и общим условиям руководящих
принципов, а так же, национальным приоритетам страны.
Стратегической целью ПМГ/ГЭФ в Беларуси является демонстрация того,
что даже при ограниченном финансировании (гранты ГЭФ до 50 тыс.
долларов США) местное население и ОО могут реализовывать проекты,
которые помогут им значительно улучшить условия их жизни и внести
значительный вклад в охрану окружающей среды.
 Деятельность по достижению этой цели укрепит потенциал местных
жителей и ОО в их усилиях по сохранению биоразнообразия, смягчению
последствий изменения климата, предотвращению деградации земель,
ликвидации СОЗ, защитит международные водотоки от загрязнения и, в
конечном счете, будет способствовать устойчивому развитию регионов.
Результаты Программы
через 3 года
Через три года в Беларуси в рамках сотрудничества ПМГ/ГЭФ,
общественных объединений, научных кругов и представителей органов
власти в ходе реализации проектов предполагается получить следующие
реальные результаты:
Значительно улучшить качество окружающей среды на ключевых
территориях через реализацию проектов на местном уровне по определенным
ГЭФ ключевым направлениям деятельности; Биоразнообразие, Изменение
климата, СОЗ, Международные водотоки, Деградация земель;
Добиться разнообразия проектов соответствующих Стратегии
деятельности ГЭФ и национальным приоритетам в сфере охраны
окружающей среды и устойчивого развития;
Существенно улучшить технический потенциал неправительственных
организаций для разработки и выполнения проектов; улучшить взаимодействие
с заинтересованными лицами всех уровней при обсуждении в злободневных
вопросов в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития;
 Добиться со-финансирования проектов в соотношении 50:50[1];
 Добиться самоутверждения и популярности ПМГ/ГЭФ посредством
финансирования интересных проектных предложений,
распространения результатов, хорошо спланированных акций и
стратегии адресной помощи;
 Разработать и внедрить прозрачную систему мониторинга и оценки
проектов;
 Создать прочную основу для долгосрочного и устойчивого развития
программы.
[1] Это соотношение должно быть достигнуто в общем для всей программы,
например, различные малые проекты могут иметь различное соотношение, но
в среднем в конце 3 -х летнего периода оно должно быть 50:50
Географические и тематические приоритеты
Сохранение биоразнообразия, деградация земель,
международные водотоки и изменение климата
 Проекты по сохранению биоразнообразия (включая развитие
экотуризма), предотвращению деградации земель, уменьшению
загрязнения международных водотоков а также связанные с этим
проекты по предотвращению или уменьшению влияния на изменение
климата, тематически и географически будут сосредоточены на особо
охраняемых природных территориях и их буферных зонах с
приоритетом Полесского региона, где удалось сохранить многие
уникальные ландшафты и экосистемы, и где расположено множество
ООПТ с различным охранным статусом.
Географические и тематические
приоритеты
 Во вторую очередь, будет финансироваться проекты,
выполняемые в районах, граничащих с Польшей иЛитвой, а также
Латвией, в которых располагаются 2 национальных парка
(«Беловежская Пуща» – один из крупнейших лесных комплексов
в Европе – и «Браславские озера», Августовская Пуща
(трансграничный лесной массив на территории 3-х стран –
Беларуси, Польши и Литвы), а также Рамсарские угодья (водноболотные угодья международного значения).
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Предпочтение в области сохранения
биоразнообразия будет отдаваться проектам,
направленным на:
сохранение и восстановление популяций редких видов и видов, находящихся под угрозой
исчезновения, а также сохранение и восстановление среды их обитания;
улучшение управления ООПТ и устойчивое развитие в их буферных зонах;
устранение угроз биоразнообразию и экосистемам, расположенным вне охраняемых
территорий;
борьбу с чужеродными видами, способствующим уменьшению численности аборигенных
видов;
расширение и упрочение сетей природных территорий для сохранения биоразнообразия
(Рамсарские угодья, Бионет, Ключевые ботанические и орнитологические территории,
Изумрудная сеть);
вовлечение местного населения в сохранение и устойчивое использование естественных
экосистем;
сохранение редких пород культурных растений и животных, диких популяций
одомашненных растений и животных;
сохранение и устойчивое использование генетических ресурсов, которые имеют
фактическую и потенциальную ценность для производства продовольствия и сельского
хозяйства;
экологическая сертификация сельскохозяйственных предприятий;
развитие и внедрение экологически безопасных методов борьбы с вредителями сельского
и лесного хозяйства;
создание стимулов для местных фермеров, способствующих сохранению
биоразнообразия;
развитие потенциала для стимулирования решений в сфере сохранения биоразнообразия
сельхозугодий, включая демонстрацию прогрессивных технологий и их распространение;
развитие агро- и экотуризма;
создание и развитие потенциала НПО по сохранению биоразнообразия, увеличение
осведомленности НПО и местного населения об угрозах биоразнообразию.
Международные водотоки
Географически приоритеты будут отдаваться проектам по
международным водам, которые реализуются а рамках проектов
ГЭФ или по международным водотокам, по которым имеются
межгосударственные соглашения в области их охраны (Западная
Двина – Даугава, Неман или Западный Буг). Кроме того,
предпочтение будет отдаваться проектам, тесно связанными с уже
реализованными крупными и средними проектами ГЭФ, в рамках
которых дана стратегическая оценка и разработаны и утверждены
Правительством планы действий (Межгосударственный проект
ГЭФ по р. Днепр). Предпочтение также будет отдаваться проектам
в рамках двустороннего и многостороннего международного
сотрудничества, когда негативное воздействие определенно
является результатом человеческой деятельности в 2-х и более
странах и данные проекты предполагают объединение усилий ОО
и сельских советов из Беларуси и этих стран.
Изменение климата
Это проекты, направленные на:
- создание потенциала, увеличение осведомленности и вовлечение населения в
сферу эффективного энергопотребления;
- стимулирование и внедрение передовых технологий и мероприятий,
направленных на сохранение энергии посредством реализации совместных
проектов, которые имеют высокий потенциал для использования их опыта в
других регионах;
- демонстрационные проекты, опыт которых может быть перенят
общественными объединениями, занятыми в области внедрения технологий
использования возобновляемой энергии на местном уровне, например
использование энергии ветра, воды, биомассы, биогаза и солнца для
обогрева и выработки электричества;
- демонстрационные проекты, направленные на использование возобновляемой
энергии для покрытия общественных потребностей, которые могут улучшить
качество жизни, являются экономически эффективными и стимулируют
устойчивое развитие;
- содействие более широкому использованию велосипедов путем развития
экотуризма для достижения устойчивого развития прежде всего на особо
охраняемых территориях и в их буферных зонах;
- повышение осведомленности местного населения.
Деградация земель
Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием/деградацией земель
с 27 ноября 2001 г.
Деградированные либо эрозионно-опасные почвы в Беларуси
составляют более 4 млн. га, включая 2,6 млн. га собственно пахотных
земель. Из них 556,5 тыс. га являются деградированными в следствии
водной и ветровой эрозии, в том числе 479,5 тыс. га пахотных земель.
Мелиорация водно-болотных экосистем: осушено уже 1,45 млн. га
торфяников, в том числе в сельскохозяйственных целях – 1,1 млн. га.
Процесс сработки торфа: Более половины (ок. 65%) этих почв имеет
мощность торфяного слоя менее 1 м, а более 90% торфяных почв на
Полесье лежат на несвязанных песках. В целом около 190 тыс. га
торфяников лишились своего торфяного слоя.
Основной целью Программы малых грантов в Беларуси, связанной с
деградацией земель является восстановление деградированных
земель и снижение темпов деградации земель на местном уровне
с приоритетом в Полесском регионе, где находится ок. 66,5%
торфяников страны.
Деградация земель
Приоритеты по предотвращению деградации и восстановлению
деградированных земель будет отдаваться проектам, направленным на:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
восстановление болот и заболоченных земель для сохранения биоразнообразия,
смягчения последствий изменения климата и улучшения качества вод;
экологически безопасное использование и охрану торфяников;
стимулирование облесения и восстановление лесов с целью предотвращения
деградации земель, восстановления и сохранения речных водосборов, снижения риска
пожаров, патологии лесов, улучшения водного режима территорий;
создание ланшафтно-адаптивных систем земледелия, поощрение и стимулирование
традиционного землепользования как фактора устойчивого развития местных
сообществ;
разработке и проведению мероприятий по предотвращению химического загрязнения
земель (почв, экологически безопасного использования удобрений, пестицидов и т.д.);
внедрение органического земледелия с целью долгосрочного сохранения и
предотвращения истощения почв, снижения уровня загрязнения поверхностных и
грунтовых вод;
ликвидацию барьеров в управлении землепользованием и повышении роли местного
населения в принятии решений и осуществлении мер по устойчивому использованию и
охране земель;
устойчивое развитие и управление, а также сохранение грунтовых вод в буферных
зонах ранее упомянутых Рамсарских угодий;
территориальная организация и устройство агроланшафтов на основе оптимального
соотношения сельхозугодий и природных экосистем, поддержание биоразнообразия,
ликвидация рисков деградации земель/почв.
стимулирование общественных инициатив, направленных на культивацию
лекарственных трав, (так как они относятся к сфере сохранения биологического
разнообразия и восстановления земель), развитие экотуризма и агротуризма.
Стойкие органические
загрязнители
Республика Беларусь присоединилась к Стокгольмской
конвенции по стойким органическим загрязнителям (СОЗ)
только год назад и в настоящее время при поддержке гранта
ГЭФ начала реализацию мероприятий, связанных с
выполнением Стокгольмской Конвенции по стойким
органическим загрязнителям (СОЗ) в Республике Беларусь.
Общей целью проекта является разработка Национального
Плана Действий по проблемам СОЗ при содействии
международных организаций для эффективного сокращения
и ликвидации стойких органических загрязнителей и
предотвращения негативного воздействия на окружающую
среду и здоровье населения в соответствии со своими
обязательствами по Стокгольмской Конвенции.
Проектная деятельность по СОЗ будет
сконцентрирована на следующих направлениях:
• общественное информирование, просвещение и образование в
рамках Конвенции по СОЗ;
• вовлечение НПО и местных сообществ в демонстрационные
проекты, направленные на сокращение и/или безопаснее
хранение запасов СОЗ в том числе непригодных к
использованию пестицидов;
• организацию и проведению исследований и практических
семинаров по эффективному управлению СОЗ на местном,
региональном и национальном уровнях, источниках и объемах
выбросов, влиянии СОЗ на здоровье населения, на социальноэкономическое развитие и экологические последствия, путях
решения и альтернативах СОЗ;
• выявление и идентификацию источников СОЗ, их
мониторингу и инициированию диалога со всеми
заинтересованными по вопросу избавления от стойких
органических загрязнителей;
• стимулирование развития органического земледелия без
использования СОЗ пестицидов;
• сокращение, повторное использование и переработку
медицинских, муниципальных и промышленных отходов,
содержащих СОЗы;
• демонстрацию общественных подходов и наилучших практик,
направленных на сокращение и ликвидацию СОЗов, таких как,
например, производство альтернативной продукции,
альтернативные методы и практики.
Проекты, утвержденные в 2005г.
• Сохранение уникального биологического
разнообразия низинных болот путем организации
их устойчивого использования
• Переупаковка непригодных пестицидов в
Борисовском районе Минской области
• Развитие экологически чистого сельского хозяйства
в Национальном парке «Нарочанский»
• Проектирование и строительство туристической
экодеревни путем внедрения энергосберегающих
экотехнологий из местных возобновляемых
материалов
Проекты, утвержденные в 2005г.
• Создание потенциала для развития молодежного
движения в защиту трансграничных водотоков,
ландшафтного и биологического разнообразия
• Вовлечение местного населения Полесского
региона в практическую деятельность по
сохранению биоразнообразия через работу
школьных экологических клубов.
• Разработка модели территориальной организации
устойчивого землепользования СПК, граничащего с
охраняемой природной территорией
международного значения.
Благодарю за внимание!
Программа малых грантов
ПРООН/ГЭФ в Беларуси:
www.undp.by
e-mail: alexander.levchenko@undp.org
тел/факс 201 04 86