Слайды - Финансовый Университет при Правительстве РФ

Контрактная система в сфере
закупок для государственных и
муниципальных нужд
обучающий семинар
видеолекция (второе занятие)
Антимонопольное регулирование в сфере государственного заказа
Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых
технологий и поиск наиболее эффективных способов производства. Это приводит к
повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и
цены, расширению выбора для потребителя.
В сфере размещения государственного заказа антимонопольное регулирование
выражается в виде контроля ФАС за организацией и проведением торгов. Усилия
ФАС направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию
действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий,
органов власти.
Задачи Федеральной антимонопольной службы:
 Благоприятная конкурентная среда в сферах деятельности хозяйствующих
субъектов, не являющихся естественными монополиями.
 Равный доступ к товарам (работам, услугам) естественных монополий и развитие
конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности.
 Прекращение антимонопольного вмешательства органов власти в
функционирование рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при
размещении государственного и муниципального заказа.
 Эффективность реализации государственной политики в области контроля
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое
значение для обороны страны и безопасности государства.
Антимонопольное регулирование в сфере государственного заказа
Антимонопольное законодательство содержит запрет:
•
•
•
•
•
•
•
на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего
субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение или
устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (ст. 10 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции");
на ограничивающие конкуренцию соглашения, а также согласованные действия
хозяйствующих субъектов (ст. 11, 11.1 Закона "О защите конкуренции");
недобросовестную конкуренцию (ст. 14 Закона "О защите конкуренции"),
на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов исполнительной
власти и местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих их
функции, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или
муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка
РФ (ст. 15 Закона "О защите конкуренции");
на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов
исполнительной власти и местного самоуправления, иных органов и организаций,
осуществляющих их функции, а также организаций, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов,
Центрального банка РФ (ст. 16 Закона "О защите конкуренции").
предусматривает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары
(ст. 17), особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и
муниципального имущества (ст. 17.1), особенности заключения договоров с финансовыми
организациями (ст. 18 Закона о защите конкуренции).
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров антимонопольным
органом рассматриваются жалобы в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите
конкуренции.
Антимонопольное регулирование в сфере государственного заказа
Контроль осуществляется при нарушении антимонопольного
законодательства, в случаях если наблюдается:
 навязывание занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом
контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к
предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или)
прямо не предусмотренные федеральными законами;
 создание препятствий к доступу на товарный рынок или выходу из товарного
рынка другим хозяйствующим субъектам;
 согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие
согласованные действия приводят к установлению или поддержанию цен
(тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
 распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут
причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой
репутации;
 установление органами власти, органами местного самоуправления запретов или
введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в РФ, иных
ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное
приобретение, обмен товаров и др., то в указанных случаях жалоба (заявление)
подается в произвольной письменной форме или в форме электронного
документа.
Решения и предписания антимонопольного органа могут быть обжалованы в
арбитражном суде в течении трех месяцев со дня принятия решения или
выдачи предписания
Антимонопольное регулирование в сфере государственного заказа
Порядок обжалования в ФАС РОССИИ
Действия (бездействие) Федерального органа исполнительной власти,
оператора электронной площадки обжалуются в ФАС России
( части 3 и 4 ст. 105 Закона №44-ФЗ):







обжалование допускается в любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее
чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие
в конкурсе; на участие в запросе котировок; протоколов подведения результатов аукциона и
запроса предложений;
жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного
срока подачи заявок;
если обжалуемые действия совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или)
открытия доступа к электронным заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе
предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий
(бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в
конкурсе, аукционе и др.;
по истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия)
осуществляется только в судебном порядке.
обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки допускается в течение 30
дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия) (часть 5 ст. 105 Закона №44-ФЗ).
обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с проведением
электронного аукциона, допускается до окончания срока подачи заявки на участие в электронном
аукционе или до заключения контракта ( части 4,6 статьи 105).
Вместе с тем, поскольку ФАС России уполномочено на осуществление контроля соблюдения
нескольких ФЗ, в том числе ФЗ "О защите конкуренции" № 135-ФЗ и ФЗ "О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц" № 223-ФЗ, есть различие в сроках подачи жалобы.
Поэтому, чтобы не опоздать обжаловать неправомерные действия заказчика, организатора торгов,
конкурсной комиссии необходимо обратиться с жалобой не позднее 10 дней со дня подведения
итогов торгов (либо со дня размещения итогового протокола).
Принципы контрактной системы в сфере закупок
Принципы открытости и прозрачности



обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок;
открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, путем размещения в единой информационной системе4
информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной;
Принцип обеспечения конкуренции


направленность на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое
заинтересованное лицо имеет возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях
выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение действий,
которые приводят к ограничению конкуренции, в т.ч. необоснованное ограничению числа участников торга;
Принцип профессионализма заказчика


предусматривает осуществление деятельности в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением
квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;
принимаются меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных
лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или проф.переподготовки;
Принцип стимулирования инноваций

приоритет в обеспечении гос. и мун. нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции;
Принцип единства контрактной системы в сфере закупок

основывается на единых подходах, позволяющих обеспечивать гос. и мун. нужды посредством планирования и
осуществления закупок, их мониторинга, аудита, а также контроля в сфере закупок;
Принцип ответственности за результативность обеспечения гос. и мун. нужд, эффективность
осуществления закупок


при планировании и осуществлении закупок исходит из необходимости достижения заданных результатов обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
персональная ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в
сфере закупок и нормативными правовыми актами, в том числе Законом №44-ФЗ.
Основополагающие понятия в ФКС
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд"
1. Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств
федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников
финансирования потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах,
услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, государственных
заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для
исполнения международных обязательств РФ, в том числе для реализации
межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ, либо потребности
субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых
для осуществления функций и полномочий субъектов РФ, государственных заказчиков,
в том числе для реализации региональных целевых программ .
2. Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений
субъектов РФ понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными
учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов РФ (независимо от источников
финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих
бюджетных учреждений. (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от
08.05.2010 N 83-ФЗ)
3. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств
местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности
муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах,
необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и (или) законами субъектов РФ, функций и полномочий
муниципальных заказчиков.
4. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются
обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от
источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных
бюджетных учреждений.
Полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления
государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения
бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств
(главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом
в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);











1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных
ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет
соответствующую часть бюджета;
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и
(или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных
ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по
изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному
(муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному
распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные
правоотношения.
Этапы планирования закупок на основе нормативов
бюджетного законодательства
Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в
соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств
понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены
законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми
актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к
принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном
финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с
увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на
исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году,
включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями
бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных
правовых актов (муниципальных правовых актов).
Федеральный закон № 44-ФЗ
Цели осуществления закупок
В соответствии с настоящим Федеральным законом заказчиками
осуществляются закупки в целях обеспечения государственных
нужд (федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации
и муниципальных нужд, к которым относятся:
 достижения целей и реализации мероприятий,
предусмотренных государственными программами РФ, субъектов
РФ ( в том числе региональными целевыми программами) ,
муниципальными программами;
 исполнения международных обязательств РФ, реализации
межгосударственных целевых программ, участниками которых
является РФ;
 выполнение функций и полномочий государственных органов РФ,
органов управления ГВФ РФ, государственных органов субъектов
РФ, органов выполнения территориальными внебюджетными
фондами, муниципальных органов.
Основные понятия, используемые в Федеральном законе №44-ФЗ
•
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий,
которые осуществляются заказчиками
начиная с размещения извещения об
осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд
(федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд
либо в установленных Законом случаях с направления приглашения принять участие в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением
контракта;
•
Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или
муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном
Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или
муниципальных нужд.
•
Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и
завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если не
предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление
приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств
сторонами контракта;
•
Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационноправовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения
капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя;
Обязательные требования к участникам при размещении заказа путем
проведения торгов в соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ
и общие требования к участникам закупки в соответствии с
Федеральным законом № 44-ФЗ
 соответствие требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг, являющихся объектами закупок;
 непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения
арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального
предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного
производства;
 неприостановление деятельности в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, на день
подачи заявки на участие в процедуре закупки;
 отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным
обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные
внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника
по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный
период.
Обязательные требования к участникам процедуры
закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ
 отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике, в
том числе сведений об учредителях, о членах коллегиального исполнительного
органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа
участника процедуры закупки - для юридического лица;
 правомочность участника заключать контракт;
 отсутствие у участника - физического лица либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера судимости за
преступления в сфере экономики или связанные с предоставлением заведомо
ложной или недостоверной информации (за исключением лиц, у которых такая
судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных
лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью и административного наказания в виде
дисквалификации.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам
процедур закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, закупки которых
осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием или
аукционов (в том числе закрытых аукционов), дополнительные требования
Способы осуществления закупок и определения поставщиков:
сравнительный анализ Федеральных законов № 94-ФЗ и № 44-ФЗ
Федеральный закон № 94-ФЗ
Путем проведения торгов:

конкурс,

аукцион,

аукцион в электронной
форме.
Без проведения торгов:

запрос котировок,

у единственного
поставщика (исполнителя,
подрядчика).
 Федеральный закон № 44-ФЗ
Конкурентные способы:
Путем проведения торгов:
конкурсы
 открытый конкурс
 конкурс с ограниченным участием
 двухэтапный конкурс
 закрытый конкурс
 закрытый конкурс с ограниченным
участием
закрытый двухэтапный конкурс
аукционы
электронный аукцион
 закрытый аукцион
Без проведения торгов:
 запрос котировок
 запрос предложений

Закупка у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика)
Планируемые изменения нормативной базы в контрактной
системе Российской Федерации в рамках № 44-ФЗ
открытый конкурс;
Конкурентные способы:
конкурсы
 открытый конкурс в электронной форме (электронный конкурс);
 конкурс с ограниченным участием;
 конкурс с ограниченным участием в электронной форме;
 двухэтапный конкурс;
 двухэтапный конкурс в электронной форме (электронный
двухэтапный конкурс);
 закрытый конкурс ;
 закрытый конкурс с ограниченным участием;
закрытый двухэтапный конкурс;
аукционы
 аукцион в электронной форме ;
 закрытый аукцион;
 запрос котировок;
 запрос котировок в электронной форме;
 запрос предложений
 запрос предложений в электронной форме

Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Проверочные тестовые задания
Вопрос 1.
Допускается ли перемена заказчика по контракту?
 а) да;
 б) да, только в случае ликвидации заказчика;
 в) нет, ни при каких условиях.
Вопрос 2:
Когда процедура определения поставщика считается
завершенной?
 а) в момент публикации итогового протокола закупки
 б) в момент подписания контракта;
 в) в момент получения Заказчиком продукции, то есть,
реализации потребности заказчика;
 г) в момент подписания итогового акта о поставке товаров,
выполнении работ, оказании услуг;
 д) в момент проведения итоговой оплаты по контракту.
Проверочные тестовые задания
Вопрос 3
Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в
открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в:
 а) разные дни;
 б) в один день;
 в) данная норма законом не регулируется, и порядок определяется на
усмотрение комиссии по осуществлению закупок.
Вопрос 4:
Имеет ли право заказчик на изменение товаров в спецификации, не
меняя суммы контракта?
 а) нет;
 б) да, по соглашению сторон ;
 в) да, по соглашению сторон и только в случаях, предусмотренных
законом.
Проверочные тестовые задания
Вопрос 5.
Вправе ли конкурсная комиссия при вскрытии конвертов с заявками на участие
в открытом конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе потребовать от участников
размещения заказа разъяснений положений представленных ими заявок на
участие в конкурсе?



а) нет;
б) да, если при этом не потребуются изменения заявки на участие в конкурсе;
в) да, если при этом не потребуются изменения заявки на участия в конкурсе и
указанные разъяснения будут внесены в протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
Вопрос 6.
Под закрытым конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс:
а) при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному
кругу лиц, в соответствии с критериями, установленными конкурсной комиссией;

б) при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному
кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством
и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся
объектами закупок и победителем такого конкурса признается его участник, предложивший
лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса;
 в) при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц,
которые соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством и способны
осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок и
победителем такого конкурса признается его участник, прошедший предквалификационный
отбор и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам такого
конкурса.

Проверочные тестовые задания
Вопрос 7.
Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) применяются:
 а) в любом случае, по усмотрению заказчика;
 б) в случаях, если исчерпывающий их перечень установлен законом;
 в) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством РФ на осуществление данных функций.
 г) ответы «б» и «в» верны.
Вопрос 8.
В какой срок должны быть возвращены на счет участника закупки при
проведении конкурса и закрытого аукциона денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя)?
 а) в течение 3 рабочих дней;
 б) в течение 5 рабочих дней;
 в) в течение 7 рабочих дней.
Проверочные тестовые задания
Вопрос 9.
В течении какого срока, Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, размещает данные
в реестре недобросовестных поставщиков?
 а) в течение 3 рабочих дней с момента подтверждения фактов недобросовестности;
 б) в течение 3 рабочих дней со дня поступления сведений о недобросовестности;
 в) орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в
сфере закупок, не размещает данные в реестре недобросовестных поставщиков.
Вопрос 10.
Несет ли Заказчик ответственность за невозврат денежных средств, внесенных в
качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) на срок, более чем три рабочих дня?
 а) нет, ответственность в данном случае предусмотрена в случае задержки возврата
денежных средств на 7 и более банковских дней;
 б) да, наложение административного штрафа в размере 3 тысячи рублей на
должностное лицо предусмотрено Кодексом об административных
правонарушениях РФ;
 в) да, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - девяноста тысяч рублей.
Проверочные тестовые задания
Вопрос 11.
Несет ли Заказчик ответственность за вред, причинённый физическому или
юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий)
специализированной организации, совершенных в пределах полномочий,
переданных ей Заказчиком и осуществляющей действия от имени Заказчика?
 a) нет;
 б) да, полную ответственность;
 в) да, солидарную ответственность со специализированной
организацией;
 г) да, если специализированная организация докажет, что Заказчик
умышленно ввел её в заблуждение.
Вопрос 12.
Кто осуществляет ведение реестра участников электронного аукциона,
получивших аккредитацию на электронной площадке?
 а) оператор электронной площадки;
 б) заказчик;
 в) аукционная комиссия;
 г) законом не оговорено.
Проверочные тестовые задания
Вопрос 13.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
нормативное правовое регулирование в сфере закупок является:
 а) Министерство экономического развития РФ;
 б) Федеральная антимонопольная служба;
 в) Министерство промышленности и торговли РФ.
Вопрос 14.
Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от
исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено,
что:
 а) поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным
извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке
требованиям к участникам закупки;
 б) поставщик предоставил недостоверную информацию о своем
соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем
определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
 в) верны оба ответа;
 г) нет верного ответа.
Проверочные тестовые задания
Вопрос 15.
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), заказчик создает комиссию по проведению закупок. Число
членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее:
 а) 7 человек;




б) 5 человек;
в) 3 человека;
г) 2 человека;
д) такой критерий законодательством не установлен.
Вопрос 16.
Вправе ли члены комиссии Заказчика по осуществлению закупок,
делегировать свои полномочия иным сотрудникам Заказчика?
 а) вправе, если участие в данной комиссии есть в должностных
обязанностях сотрудника заказчика, которому делегируются полномочия;
 б) вправе, если делегирование полномочий члена комиссии предусмотрено
положением о данной комиссии;
 в) не вправе;
 г) не вправе, при отсутствии доверенности.
Проверочные тестовые задания
Вопрос 17.
Какой размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от
начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об
осуществлении определения поставщиков, если начальная (максимальная)
цена контракта не превышает пятьдесят миллионов рублей:



а) от 5 о 20 процентов;
б) от 5 до 30 процентов;
в) не более 50 процентов.
Вопрос 18.
Является ли документация о проведении закупки, опубликованная на
официальном сайте РФ для определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) публичной офертой?

а) нет;

б) да;

в) да, только в случае, если участник размещения заказа в своей заявке
полностью дублирует техническое задание заказчика и не предлагает
эквивалента товарам или иных условий исполнения контракта.
Проверочные тестовые задания
Вопрос 19.
Кто несет ответственность за выбор способа определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)?
 а) должностное лицо: Заказчика, Уполномоченного органа,
специализированной организации;
 б) комиссия Заказчика по осуществлении закупок;
 в) Заказчик, Уполномоченный орган;
 г) специализированная организация.
Вопрос 20.
Участником закупки может быть:






а) любое юридическое лицо
б) любое физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель;
в) несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного
участника закупки;
г) несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на
стороне одного участника закупки;
д) верны варианты 1 и 2;
е) верны варианты 1,2,3 и 4.
Проверочные тестовые задания
Вопрос 21.
Допускается ли изменение товара по контракту, если к поставке предлагается
товар с улучшенными качественными, техническими и функциональными
характеристиками?



а) нет, после заключение контракта изменение наименования товара невозможно,
даже если его качественные, технические и функциональные характеристики
улучшены;
б) да, если указанный в контракте товар снят с производства и Поставщик может
представить официальный документ;
в) да, по согласованию Заказчика и Поставщика.
Вопрос 22.
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) среди субъектов малого
предпринимательства, считается осуществленным в случае:
 а) заключения контракта с субъектом малого предпринимательства по итогам
проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного
конкурсов, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений,
закупки у единственного поставщика;
 б) заключение контракта с субъектом малого предпринимательства по итогу
проведения торгов исключительно для субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций;

в) нет правильного ответа;

г) верны варианты «а», «б».
Вопрос 23.
Проверочные тестовые задания
Участники закупки имеют право выступать в отношениях,
связанных с осуществлением закупки, как непосредственно,
так и через своих представителей. Полномочия
представителей участников закупки подтверждаются:





а) приказом генерального директора;
б) нотариально заверенной выпиской из учредительных
документов;
в) доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с
гражданским законодательством;
г) верны варианты «а», «б»;
д) верны варианты «а», «в».