Обеспечение комплексной безопасности ОУ

Костромской областной институт развития образования
Обеспечение комплексной
безопасности образовательного
учреждения
Веселов Виктор Михайлович –
старший преподаватель кафедры
здоровьесбережения и
психологического сопровождения
образовательного процесса
План занятия
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Актуальность темы
Современные угрозы, представляющие опасность
образовательному учреждению
Понятие системы комплексной безопасности образовательного
учреждения
Обеспечение антитеррористической безопасности
(защищенности) образовательного учреждения
Организация физической охраны и инженерно-технической
защищенности образовательного учреждения
Обеспечение пожарной безопасности образовательного
учреждения
Организация гражданской обороны в образовательном
учреждении
Организация охраны труда в образовательном учреждении
Рекомендуемая литература
Актуальность темы
1. Безопасность образовательного учреждения является обязательным
условием и одним из критериев эффективности деятельности
образовательного учреждения и обеспечения качества образования.
2. Для системы образования в России в современных условиях
характерно:
- наличие высокого уровня различных опасных и чрезвычайных
ситуаций возникающих в ОУ;
- высокие показатели детской заболеваемости, травматизма и
смертности в России (в 3–4 раза выше, чем в других странах).
3. Высокий уровень опасных и чрезвычайных ситуаций (ЧС) диктует
необходимость формирования безопасной образовательной среды
и культуры безопасности обучающихся.
4. Обеспечение безопасности образовательного пространства требует
от руководителей и персонала ОУ необходимых компетенций в
области права, криминологии, медицины, психологии, техники.
Современные угрозы, представляющие опасность
образовательному учреждению
Задание:
Подумайте и определите основные
угрозы представляющие опасность
для образовательного учреждения
Современные угрозы, представляющие опасность
образовательному учреждению
Возможные виды угроз представляющие опасность
образовательному учреждению:
- социально-политические;
- угрозы военного характера;
- социально-криминальные
- техногенные и социально-техногенные;
- природные и социально-природные;
- угрозы экологического характера;
- угрозы социально-биогенного и зоогенного
характера.
Понятие системы комплексной безопасности
образовательного учреждения
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных
интересов личности, общества, государства от внутренних и
внешних угроз.
Комплексная безопасность образовательного учреждения –
это состояние защищенности ОУ от реальных и
прогнозируемых угроз социального, техногенного и
природного характера обеспечивающее его безопасное
функционирование.
Система
обеспечения
комплексной
безопасности
образовательного учреждения – это совокупность
предусмотренных законодательством мероприятий персонала
ОУ, осуществляемых под руководством органов управления
образованием и органов местного самоуправления, во
взаимодействии с правоохранительными структурами,
общественными организациями, с целью обеспечения его
безопасного функционирования, а также готовности
сотрудников и учащихся к рациональным действиям в
чрезвычайных ситуациях.
Понятие системы комплексной безопасности
образовательного учреждения
Комплексная безопасность ОУ достигается путем следующих основных
мер и мероприятий:

организация физической охраны ОУ и его территории ;

обеспечение инженерно-технической защищенности (ограждения,
металлические двери, решетки и т.п.);

организация инженерно-технического оборудования

плановая работа по антитеррористической защищенности ОУ на основе
паспорта безопасности;

организация контрольно-пропускного режима;

выполнение норм пожарной безопасности;

соблюдение норм охраны труда и техники безопасности;

плановая работа по гражданской обороне;

взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами,
и общественными организациями;

правовое обучение и формирование культуры безопасности у учащихся и
персонала ОУ;

финансово-экономическое обеспечение мероприятий по обеспечению
безопасности ОУ.
Понятие системы комплексной безопасности
образовательного учреждения
Формы и методы работы в области организации безопасности
и антитеррористической защищенности ОУ:
 обучение педагогов, сотрудников и учащихся ОУ;
 взаимодействие с правоохранительными органами и
другими структурами, вспомогательными службами и
общественными организациями в решении задач по
обеспечению безопасности ОУ;
 квалифицированный подбор охранных мероприятий и
сотрудников охраны;
 проведение плановых и внеплановых проверок по всем
видам деятельности обеспечивающих безопасность ОУ;
 совершенствование материально-технической базы и
оснащенности ОУ техническими средствами охраны и
контроля;
 изучение и совершенствование нормативно-правовой базы в
области комплексной безопасности ОУ.
Понятие системы комплексной безопасности
образовательного учреждения
Система
комплексной
безопасности ОУ
Обеспечение
антитеррористической
безопасности
Организация
физической
охраны и
инженернотехнической
безопасности
Обеспечение
пожарной
безопасности
Организация
ГО и ЧС
Организация
охраны труда
и техники
безопасности
Обеспечение антитеррористической безопасности
(защищенности) образовательного учреждения
Нормативно-правовая база противодействия терроризму:
 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии
терроризму» № 35 – ФЗ;
 Указ президента РФ от 13 сентября 2004 г. №1167 «О неотложных
мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом»;
 Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по
противодействию терроризму»;
 Постановление правительства РФ от 15 сентября 2004 г. №1040 «О
мерах по противодействию терроризму»;
 иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента
РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ;
 нормативно правовые акты по обеспечению безопасности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и
управления образованием.
Обеспечение антитеррористической безопасности
(защищенности) образовательного учреждения
Организация
мероприятий
по
обеспечению
антитеррористической безопасности ОУ производится в
соответствии
с
паспортом
безопасности
(антитеррористической защищенности) ОУ.
Паспорт безопасности ОУ состоит из:
- собственно паспорта безопасности;
- плана охраны ОУ и обеспечения безопасности при
проведении массовых мероприятий;
- плана – схемы ОУ
Паспорт, план охраны, схема являются документами
строгой
отчетности,
с
грифом
ограниченного
пользования (ОП) или для служебного пользования
(ДСП). Они хранятся у директора ОУ, копии в органах
внутренних дел и ФСБ, обслуживающих данную
территорию.
Обеспечение антитеррористической безопасности
(защищенности) образовательного учреждения
Основными
мерами
обеспечения
антитеррористической
защищенности ОУ являются:
 усиление охраны ОУ, подбор квалифицированных сотрудников
охранных структур;
 установление строгого пропускного режима;
 исключение возможности нахождения бесхозных транспортных
средств вблизи ОУ и на его территории;
 недопущение
ремонта ОУ
сомнительными
фирмами и
организациями, а также рабочими без регистрации;
 обеспечение пожарной безопасности, выявление недостатков в
вопросах противопожарной безопасности;
 ежедневный
предупредительный контроль мест массового
скопления людей (классов, помещений, совещаний, массовых
мероприятий), подвалов, чердаков, решеток, ограждений и т.п.;
 планирование работ по инженерно-техническому оборудованию ОУ;
 постоянное
поддержание оперативного взаимодействия с
территориальными органами МВД,
ФСБ, прокуратурой и
военкоматами.
Обеспечение антитеррористической безопасности
(защищенности) образовательного учреждения
У руководителя ОУ (или у сотрудника, ответственного за
антитеррористическую работу в ОУ) должны быть следующие папки
документов (дела):
 руководящие указания федеральных и местных органов власти,
распорядительные документы органов управления образованием;
 приказы руководителя объекта;
 решения АРГ органов управления образованием, справочные
материалы о выполнении решений в части, касающейся объекта;
 переписка по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
 планы работы ОУ, материалы практических проверок, проведенных
тренировок, доклады и отчеты;
 паспорт безопасности (антитеррористической защищенности)
объекта;
 план охраны ОУ и обеспечения безопасности при проведении
массовых мероприятий;
 схема охраны ОУ и другие материалы об объекте.
Обеспечение антитеррористической безопасности
(защищенности) образовательного учреждения
Документы по антитеррористической защищенности на
которые обращают внимание при проверках :
 приказ руководителя ОУ о назначении сотрудника,
ответственного за антитеррористическую работу в ОУ;
 приказ об утверждении плана работы по противодействию
терроризму и экстремизму;
 план действий (в ДОУ – инструкция) по обеспечению
безопасности персонала и воспитанников ОУ от проявлений
терроризма;
 протоколы
совещаний антитеррористической рабочей
группы (АРГ) по вопросам противодействия терроризму
(согласно плану работы ОУ);
 акты проверок в т. ч. и внутренних (согласно плану работы
ОУ);
 доклады (отчеты).
Организация физической охраны и инженернотехнической защищенности ОУ
Под физической охраной ОУ понимается – реализация
комплекса
нормативно-правовых,
организационных,
режимных и инженерно-технических мер и мероприятий,
осуществляемых во взаимодействии с правоохранительными
органами, с целью предотвращения и пресечения
противоправных действий в отношении обучаемых и
персонала ОУ, нанесения ущерба его зданиям и
материальным ценностям.
Основной целью физической охраны ОУ является
недопущение противоправных действий на объекте и
территории ОУ и оперативное пресечение в случае их
возникновения.
Формы преступных посягательств на ОУ:
 несанкционированное проникновение с целью кражи или
совершения актов вандализма;
 нападение экстремистски настроенных лиц в период
массовых беспорядков;
 поджог;
 террористический или диверсионный акт.
Организация физической охраны и инженернотехнической защищенности ОУ
Функции физической охраны ОУ:
 Предупреждение несанкционированного проникновения в ОУ.
 Обеспечение пропускного режима.
 Контроль над соблюдением внутреннего распорядка и
дисциплины.
 Обеспечение охраны материальных ценностей.
 Предупреждение пожаров.
 Выявление, предупреждение и пресечение террористических
актов.
В состав сил обеспечения физической охраны ОУ относятся:
 наряды ППС,
 сотрудники вневедомственной охраны;
 сотрудники частных охранных предприятий (ЧОП);
 штатные сторожа.
Организация физической охраны и инженернотехнической защищенности ОУ
Требования, предъявляемые к системе физической охраны ОУ:
 надежность (прикрытие уязвимых мест, своевременно выявлять
потенциальные угрозы и эффективно использовать технические и
специальные средства);
 активность (охранные меры претворяются в жизнь с достаточной
степенью настойчивости, оперативно, в нужное время в нужном
месте);
 непрерывность;
 плановость (разработка планов обеспечения охраны ОУ и
мероприятий по ее совершенствованию);
 централизованность (руководство системой охраны ОУ должно
осуществляться одним лицом);
 целенаправленность (охране подлежит только то, что определено в
соответствии с целями и задачами);
 конкретность.
Организация физической охраны и инженернотехнической защищенности ОУ
Законодательные акты и нормативно-правовые документы,
регламентирующие организацию физической охраны ОУ, являются:
 Федеральный закон от 27 мая 1996 г. №57- ФЗ «О государственной охране».
 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150 – ФЗ № «Об оружии».
 Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. №77 – ФЗ «О ведомственной
охране».
 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» №
35 – ФЗ;
 Указ Президента РФ от 13 сентября 2004 г. №1167 «О неотложных мерах по
повышению эффективности борьбы с терроризмом»;
 Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2004 г. №1040 «О мерах
по противодействию терроризму».
Локальные нормативные документы, по обеспечению физической охраны
разрабатываемые в ОУ:
 договор на оказание охранных услуг;
 паспорт безопасности ОУ;
 план безопасности ОУ;
 план – схема охраны ОУ;
 инструкция по охране объекта;
 договор о координации совместных действий с ОВД.
Организация физической охраны и инженернотехнической защищенности ОУ
Документы по охране ОУ, которые должны находится у дежурного администратора:
1.
Инструкция по охране ОУ, (утверждается руководителем ОУ)
2.
Схема территории ОУ.
3.
Акты проверки ОУ сотрудниками ОВД.
4.
Список телефонов экстренной помощи.
5.
Инструкция по противопожарной безопасности.
6.
Инструкция по оказанию первой медицинской помощи.
7.
Памятка сотрудникам по действиям при угрозе проведения террористических актов,
обнаружении подозрительных бесхозяйных предметов и ВУ.
8.
Журнал учета посетителей.
9.
Журнал осмотра территории ОУ.
10.
Стенд, оборудованное место для хранения ключей от помещений ОУ, запасных
выходов, ворот, калиток, замков от распашных решеток.
11.
График несения службы штатными охранниками, утвержденный руководителем ОУ.
12.
Список автомобилей, имеющих право въезда на территорию ОУ (выписка из приказа
руководителя ОУ).
13.
Рабочая тетрадь.
14.
Схема оповещения.
15.
Расписание занятий.
16.
Расписание работы кружков (секций).
17.
Список телефонов правоохранительных органов, силовых структур и аварийных
служб (ОВД, ГОЧС, пожарная охрана, служба спасения, аварийные службы).
Организация физической охраны и инженернотехнической защищенности ОУ
Технические средства безопасности – это разнообразные аппараты,
устройства и приспособления, предназначенные для выявления
угроз охраняемым объектам, передачи информации о них и
создания преград на пути их распространения.
Все технические средства охраны делят на:
 средства обнаружения (охранно-пожарная сигнализация,
освещение, камеры наружного наблюдения, собаки, видеодомофон,
монитор + мультиплексор + видеокамеры и т.д.);
 средства оповещения (охранно-пожарная сигнализация),
 средства связи (компьютерные сети, радио, телефоны, телефаксы и
т.д.);
 средства противодействия (заборы и ограждения вокруг объекта,
замки и запоры, решетки на окнах, система контроля доступа индивидуальный идентификатор – брелок, пластиковая карта с
биометрическими или иными данными).
Инженерные средства охраны: различного рода ограждения,
решетки для окон, металлические двери, противотаранные змейки.
Обеспечение пожарной безопасности образовательного
учреждения
Пожарная безопасность – состояние защищенности
личности, имущества, общества и государства от
пожара. Пожарная безопасность состоит из двух
направлений: предупреждения и тушения возникших
пожаров.
Главная цель по обеспечению пожарной безопасности
в ОУ – сохранение жизни и здоровья учащихся и
персонала за счет обеспечения высокой
степени
противопожарного состояния учреждения и исключения
предпосылок к возгоранию и возникновению пожара.
Обеспечение пожарной безопасности
образовательного учреждения
Основными нормативно-правовыми документами в области пожарной
безопасности являются:

ФЗ-№69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.;

№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
от 11.07.2008 г.;

Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01–03 более не действуют!!!);

ППБ -101-89 (для образовательных учреждений);

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О
противопожарном режиме" (утверждены новые правила противопожарного
режима в Российской Федерации);

Приказ МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении правил
пожарной безопасности в Российской Федерации»;

СНИП 21.01.97. Пожарная безопасность зданий;

НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила
проектирования;

НПБ 104-03. Проектирование систем оповещения людей при пожаре в
зданиях и сооружениях;
Обеспечение пожарной безопасности
образовательного учреждения
Задание:
Перечислите основные локальные
нормативно-правовые акты по
пожарной безопасности, которые
должен иметь руководитель ОУ
Обеспечение пожарной безопасности
образовательного учреждения
СНиП 2.01.02-85. Противопожарные нормы;
 НПБ 77-98. Технические средства оповещения и управления;
эвакуацией. Общие технические требования. Методы
испытаний;
 НБП16697 Огнетушители;
 НБП 10403 Системы оповещения и управления эвакуации
людей при пожарах в зданиях и сооружениях;
 региональные документы – правила пожарной безопасности,
законы о пожарной безопасности конкретных регионов;
 ведомственные (объектовые) документы – инструкции о
мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре;
 приказы, инструкции, планы, указания руководителя ОУ.
Все указанные нормативные документы по пожарной
безопасности могут использоваться при проведении
противопожарных мероприятий в части непротиворечащей
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» от 11.07.2008 г.

Обеспечение пожарной безопасности
образовательного учреждения
В соответствии с правилами пожарной безопасности (ППБ-101-89)
руководитель образовательного учреждения должен иметь следующий
комплект локальных документов по обеспечению пожарной безопасности:
 Приказ "Об установлении противопожарного режима в ОУ (ежегодно).
 Приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность
 Приказ об организации добровольной пожарной дружины (ДПД).
 Приказ о назначении лица, ответственного за средства пожаротушения.
 Инструкции по пожарной безопасности.
 Журнал регистрации вводного противопожарного инструктажа.
 Журнал регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте.
 План (схема) эвакуации.
 Инструкция по эвакуации.
 Оперативный план тушения.
 План противопожарных мероприятий.
 Протокол проверки знаний по взрывопожарной безопасности.
 Акт проведения технического обслуживания и проверки внутренних
пожарных кранов.
 Договор на обслуживание АПС (автоматической сигнализации).
 Акт проверки работоспособности системы оповещения о пожаре.
Обеспечение пожарной безопасности
образовательного учреждения

Журнал первичных средств пожаротушения.

Нормы первичных средств пожаротушения для образовательных
учреждений

Порядок действий при пожаре.

Акт обработки деревянных конструкций чердачных помещений
огнезащитным составом.

Акт обработки занавеса, штор и сценической коробки актового зала
огнезащитным составом

Наличие сертификата на химический состав, примененный для
огнезащитной обработки.

Наличие акта проверки состояния огнезащитной обработки. (Составляется
1 раз в 6 месяцев).

Наличие акта испытания наружных пожарных металлических лестниц.
(Составляется 1 раз в 5 лет специализированной организацией, имеющей
лицензию на выполнение испытаний).

Наличие акта визуального осмотра наружных пожарных лестниц.
(Составляется не реже 1 раза в год).

Наличие противопожарного уголка.
Обеспечение пожарной безопасности
образовательного учреждения
Инструктаж по пожарной безопасности (ППБ) бывает:
 вводный - проводится руководителем ОУ или ответственным
за ПБ со всеми работниками, вновь принимаемыми на
работу, сезонными рабочими и т.д.;
 первичный – проводится на рабочем месте руководителем ОУ
или ответственным за ПБ в структурном подразделении со
всеми вновь принятыми на работу, работниками,
переводимыми из одного подразделения в другое и т.д.
 повторный – проводится со всеми работниками не реже 1
раза в год, или 1 раз в полгода;
 внеплановый –
проводится ответственным за ПБ
индивидуально или с группой работников в ряде следующих
случаев: после возгорания, нарушения требований ПБ,
изменения правил и норм ПБ, замене оборудования, по
требованию надзорных органов и др.;
 целевой – проводится при выполнении разовых работ
связанных с повышенной пожарной опасностью и
ликвидации аварий.
Обеспечение пожарной безопасности
образовательного учреждения
Тематический план и типовая программа обучения ПТМ
№
Наименование темы
Часы
темы
1
Основные нормативные документы, регламентирующие
1
требования пожарной безопасности
2
Организационные мероприятия по обеспечению пожарной
2
безопасности ДОУ и общеобразовательных школ
3
Обучение детей дошкольного возраста и учащихся
6
общеобразовательных
учреждений
основам
пожаробезопасного поведения
4
Меры пожарной безопасности в дошкольных учреждениях и
2
общеобразовательных школах
5
Средства тушения пожаров и правила их применения для
1
тушения пожаров, действия при пожаре, вызов пожарной
охраны
6
Практические занятия
3
7
Зачет
1
Обеспечение пожарной безопасности
образовательного учреждения
Мероприятия по обеспечению ППБ в образовательном учреждении:
 распорядительными документами устанавливается противопожарный
режим (приказ о противопожарных мероприятиях);
 разрабатываются инструкции, план эвакуации, памятки;
 производится обучение персонала и учащихся ОУ действиям по
предупреждению и тушению пожаров;
 создается пожарно-техническая комиссия;
 проводится паспортизация технологических процессов и сооружений в
части обеспечения пожарной безопасности;
 изготовление наглядной агитации по пожарной безопасности;
 территория, здание, чердаки освобождаются от мусора;
 дороги, подъезды к зданию, пути эвакуации содержатся свободными;
 здание ОУ оснащается средствами пожарной автоматики, пожарным
водоводом, первичными средствами пожаротушения;
 производится проверка состояния инженерных и технологических
систем жизнеобеспечения;
 вводятся определенные ограничения при проведении различных работ
и мероприятий;
 устанавливаются знаки пожарной безопасности.
Организация гражданской обороны в
образовательном учреждении
Гражданская оборона (ГО) – это система мероприятий
по подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории
России от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
Функции ГО:
 сохранение людских ресурсов и экономического
потенциала страны, гражданская оборона выполняет
важную роль в оборонных мероприятиях;
 обеспечение защиты и жизнедеятельности населения;
 защита объектов промышленности, инфраструктуры,
материальных ценностей.
Организация гражданской обороны в
образовательном учреждении
Правовую базу деятельности ОУ в области гражданской обороны
составляют следующие документы:

«О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ (ред. от
19.06.2007 № 103)

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ.

№ 1-ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 года.

Приказ «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской
Федерации» от 26.11.2007 г. № 804.

Приказ МЧС РФ «Об утверждении положения об организации и ведении
гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» от
14.11.2008 г. № 687.

«О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 3 августа 1996 г. № 924 (ред. от
23.12.2004 г.).

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны» от 2
ноября 2000 г. № 841 (ред. от 22.10.2008 г.)
Организация гражданской обороны в
образовательном учреждении
В целях организации ГО в мирное время руководитель ОУ
обеспечивает:
 разработку и уточнение плана ГО;
 проведение мероприятий направленных на повышение
устойчивости функционирования ОУ в военное время;
 создание, оснащение и поддержание в готовности формирований ГО
и их подготовку;
 накопление, хранение и поддержание в готовности индивидуальных
и коллективных средств защиты, специального имущества ГО и
иных средств;
 обучение ГО своих сотрудников и учащихся;
 подготовку и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ в ОУ;
 организацию и поддержание в постоянной готовности системы
оповещения;
 создание необходимых условий работникам и учащимися для
выполнения ими обязанностей по ГО.
Организация гражданской обороны в
образовательном учреждении
Локальные документы регламентирующие организацию ГО
создаваемые в образовательном учреждении:
 план ГО образовательного учреждения (с приложениями);
 план действий ОУ по предупреждению и ликвидации ЧС;
 план основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год;
 план проведения тренировок ОУ;
 план эвакуации личного состава;
 план развития и совершенствования материальной базы по ГО и ЧС
и по курсу ОБЖ;
 список защитных сооружений закрепленных за ОУ;
 приказ руководителя ОУ по организации ГО и ЧС;
 приказ руководителя ОУ об итогах обучения постоянного состава в
минувшем году и задачах обучения на следующий год;
 перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
 план и тематика подготовки руководителей формирований;
 расписание и тематика занятий по ГО и ЧС с постоянным составом.
Организация гражданской обороны в
образовательном учреждении
Примерная программа обучения персонала входящего в состав
формирований ГО и ЧС
№
темы
Тема занятия
Количество
часов
Форма занятия
№1
Действия личного состава при проведении формирования
ГО в готовность
2 часа
Тактикоспециальное
занятие
№2
Действия личного состава формирований ГО при
выдвижении в район аварийно-спасательных и других
неотложных работ и подключение к выполнению задач
2 часа
Тактикоспециальное
занятие
№3
Оказание первой медицинской помощи раненым и
пораженным и эвакуация их в безопасные места
2часа
Практическое
занятие
№4
Действия работников организаций в ЧС природного
характера
2часа
Практическое
занятие
№5
Меры
безопасности
при
проведении
спасательных и других неотложных работ
2часа
Практическое
занятие
№6
Действия личного состава формирований
проведении специальной обработки
4часа
Практическое
занятие
аварийноГО
при
Итого:
14 часов
Организация гражданской обороны в
образовательном учреждении
Примерная программа обучения персонала ОУ не входящего в
состав формирований ГО и ЧС
№
Тема занятия
Кол-во
темы
часов
1
Гражданская оборона как система общегосударственных мер по 1час
защите населения от опасностей, возникающих в ходе военных
действий или вследствие этих действий.
2
Опасности, возникающие в ходе военных действий или вследствие 1 час
этих действий.
3
Организация Единой государственной системы предупреждения и 1 час
ликвидации ЧС (РСЧС)
4
Действия работников организаций в ЧС природного характера
3 часа
5
Действия работников организаций в ЧС техногенного характера
3часа
6
Основные мероприятия ГО и Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) по защите населения
3 часа
7
Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.
2 часа
14
часов
Форма
занятия
Лекция
Лекция
Лекция
Практическое
занятие
Практическое
занятие
Групповое
упражнение
Практическое
занятие
Организация охраны труда в образовательном
учреждении
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, включающая
правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и
иные меры.
Функции по выработке государственной политики в области
охраны труда возложены на Министерство здравоохранения и
социального развития России. Функции по контролю и
надзору в сфере охраны труда, занятости и урегулированию
коллективных трудовых споров выполняет Федеральная
служба по труду и занятости.
В состав системы контрольно-надзорных органов за
соблюдением условий охраны труда работников входят
следующие органы:
 управление по техническому и экологическому надзору
(Ростехнадзор);
 Роспотребнадзор;
 органы прокуратуры.
Организация охраны труда в образовательном
учреждении
Правовую основу обеспечения охраны труда составляют:
 Конституция Российской Федерации;
 государственная система стандартов безопасности труда (ССБТ),
правила СанПиНа;
 Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
 Кодек РФ об административных правонарушениях от 30 декабря
2001 г. № 195-ФЗ;
 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с
изменениями 09.05.2005 г.);
 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваниях» от 24 июля 1998 г. (с изменениями 29.12.1994 г.);
 Приказ МО РФ от 23 июля 1996 г. № 378 «Об охране труда в
системе образования РФ»;
 Приказ МО РФ от 11 марта 1998 г. № 662 «О службе охраны труда
образовательного учреждения»;
 Приказ МО РФ от 23 августа 2000 г. № 2484 «О формировании
отраслевой службы безопасности труда и жизнедеятельности МО
РФ».
Организация охраны труда в образовательном
учреждении







Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 года № 569 «Порядок
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;
Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 г.
№ 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и
проверку знаний и требований охраны труда работников
организаций»;
Федеральный закон от 24.07.98 г. № 125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве»
профессиональных заболеваний»;
Приказ от 1 апреля 2010 г. N 205н
Приказ Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011 г.
Приказ Минздравсоцразвития России №1122н от 17 декабря 2010 г.
ГОСТ12.0.004-90. «Организация обучения безопасности труда».
Организация охраны труда в образовательном
учреждении
Охрана труда в
организации
(на предприятии)
Служба охраны
труда
(специалист по ОТ)
Уполномоченный
по ОТ
Комиссия по
ОТ
Кабинет или
уголок по
охране труда
Организация охраны труда в образовательном
учреждении
Порядок обучения по охране труда и проверку знаний и требований
охраны труда работников установлен совместным Постановлением
Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 г. № 1/29 «Об
утверждении порядка обучения по охране труда и проверку знаний
и требований охраны труда работников организаций».
Все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке
вводный инструктаж, который проводит специалист по охране
труда или работник на которого возложены данные обязанности.
Кроме вводного инструктажа проводится первичный, повторный,
внеплановый, целевой инструктаж.
Повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит
непосредственно руководитель работ.
Проведение всех видов инструктаже регистрируется в специальном
журнале с указанием дат и подписей инструктируемого и
инструктирующего.
Организация охраны труда в образовательном
учреждении
Первичный инструктаж проводят до начала исполнения работником
служебных обязанностей, со всеми принятыми в организацию
работниками.
Инструктаж
проводится
с
каждым
работником
индивидуально руководителем структурного подразделения.
Повторный инструктаж имеет целью повышение уровня знаний по охране
труда и проводится и проводится индивидуально или в группе. Такой
инструктаж проводится по программе первичного инструктажа и его
проходят все работающие не реже 1 раза в 6 месяцев.
Внеплановый инструктаж проводится:
 при изменении законодательства в области охраны труда;
 при нарушении требований охраны труда;
 при изменении технологических процессов, по требованию должностных
лиц органов государственного надзора;
 при перерывах в работе (вредные производства) более 30 дней;
 после происшествий, аварий, несчастных случаях;
 при перерыве в работе в конкретной должности более 1 года.
Целевой инструктаж производится в случаях:
 выполнения разовых работ не связанных с прямыми обязанностями;
 при ликвидации аварий.
Организация охраны труда в образовательном
учреждении
Локальные документы по охране труда и технике безопасности в ОУ:

Устав образовательного учреждения.

Правила внутреннего трудового распорядка для работников.

Приказы руководителя о назначении ответственных за организацию безопасной
работы.

Должностные обязанности по охране труда работников ОУ.

Журнал вводного инструктажа.

Журнал инструктажа учащихся по технике безопасности.

Перечень инструкций по охране труда.

Инструкции по охране труда для всех профессий и работ.

Журнал учета инструкций по охране труда.

Приказ руководителя о создании комиссии по охране труда.

Приказ руководителя о создании охраны труда в учреждении.

Коллективный договор.

Соглашение между администрацией ОУ и профсоюзным комитетом по охране труда.

Перечень профессий и работ, по которым должны выдаваться индивидуальные
средства защиты (СИЗ).

Материалы по аттестации рабочих мест.
Рекомендуемая литература







Комплексная безопасность образовательного учреждения:
справочник руководителя / С.И. Феклин. – М.: 2009. – 84 с.
Архипова Н.И., Кульба В.В. Управление в условиях чрезвычайных
ситуаций: Учеб. пособие – М.: Российский государственный
гуманитарный университет, 1994.
Обеспечение комплексной безопасности в ОУ. Теория и
практика/авт.-сост. В.Ф. Пилипенко, Н.В. Ерков и др.: под ред.
Л.Я. Олиференко. – М.: Айрис-пресс, 2006.
Атаулов И.А., Масленников М.М. Расследование несчастных
случаев с работниками и учащимися образовательных
учреждений. Учет, анализ травматизма: Метод. рекомендации. М.:
АРКТИ, 2003.
Масленников М.М. Организация работы по охране труда в
образовательном учреждении: Метод. рекомендации для
руководителей образовательных учреждений. – 2-е изд., испр. и
доп. - М.: АРКТИ, 2003.
Обеспечение комплексной безопасности в ОУ. Настольная книга
руководителя / сост. Н.В. Андреева и др. под общ. ред. Л.Н.
Антоновой. – М.: Айрис-пресс, 2005.
Фриш Г.Л. Руководителю образовательного учреждения об охране
труда. – М.: УЦ «Перспектива», 2005.
Рекомендуемая литература







Архипова Н.И., Кульба В.В. Управление в условиях чрезвычайных
ситуаций: Учеб. пособие – М.: Российский государственный
гуманитарный университет, 1994.
Репин Ю.В. Безопасность и защита человека в чрезвычайных
ситуациях: учеб. пособие для студ. пед. вузов. - М: Дрофа, 2005.
Основы противодействия терроризму: пособие для вузов/ Под ред.
Я.Д. Вишнякова. – М.: изд. центр «Академия», 2007.
Атаулов И.А., Масленников М.М. Расследование несчастных
случаев с работниками и учащимися образовательных
учреждений. Учет, анализ травматизма: Метод. рекомендации. М.:
АРКТИ, 2003.
Масленников М.М. Организация работы по охране труда в
образовательном учреждении: Метод. рекомендации для
руководителей образовательных учреждений. – 2-е изд., испр. и
доп. - М.: АРКТИ, 200.
Масленников М.М., Короткова К.В. Охрана труда при
оборудовании и эксплуатации учебных кабинетов физики
образовательных учреждений: Метод. рекомендации. – М.:
АРКТИ, 2003
Фриш Г.Л. Руководителю образовательного учреждения об охране
труда. – М.: УЦ «Перспектива», 2005.