Лекция 5 Программы перехода от плановой к рыночной экономике

Лекция 5
Программы перехода от
плановой к рыночной
экономике
Е.Ясин
2010
Вопросы:
5.1. Общие условия перехода: наследие советской
системы и несовместимость двух систем.
Неизбежность трансформационного кризиса.
5.2. Концепция перехода к рынку осени 1989 года.
Три сценария. Градуализм или шоковая терапия?
5.3. Программа правительства Рыжкова,
март-май 1990 года.
5.4. Опыт стран Восточной Европы и
Вашингтонский консенсус.
5.5. Программа «500 дней».
5.6. План действий последнего правительства СССР.
5.7. План действий правительства Гайдара.
2
Сопоставление плановой и
рыночной систем
Экономические
функции и институты
План
Рынок
Собственность
Государственная
Частная плюс государственная и
муниципальная
Предприятие
Производственная единица; все решения,
риски и ответственность централизованы
Рыночная компания; полная
ответственность за решения и риски
Организация
хозяйства
Иерархическая структура административного
подчинения (вертикаль власти)
Сетевая структура договорных
отношений, свободная конкуренция,
свободный вход на рынок, борьба с
монополизмом
Распределение
ресурсов
Через план в натуре: плановые задания,
фонды; прикрепление потребителей к
поставщикам
Свободная купля-продажа
Цены
Государственные твердые; двухуровневая
система цен
Свободные цены
Внешние связи
Государственная монополия внешней
торговли: сделки только через
государственные внешнеторговые
организации
Открытая экономика, свобода
внешнеторговых сделок, регулирование
через импортные и экспортные тарифы
Валюта
Твердый официальный курс, специальные
курсы для отдельных операций
Свободный курс, регулирование через
валютные резервы и денежное
предложение
Кредит
Один банк, выполняющий расчетноплатежные функции и распределяющий
деньги по плановым лимитам
Кредитный рынок, множество
коммерческих банков, рыночные ставки,
двухуровневая банковская система
Трудовые
отношения
Принудительный труд или материальное
стимулирование. Государственная система
оплаты труда(тарифные сетки). Патернализм
Рынок рабочей силы, дополняемый сетью
3
социальной защиты по нуждаемости
Несовместимость двух систем –
плановой и рыночной
• Принцип целостности: все компоненты экономической системы
должны дополнять друг друга, содействовать совместному
функционированию. Если они препятствуют согласованному
взаимодействию, эффективность понижается или утрачивает
жизнеспособность
• Несовместимость плана и рынка обусловливает
неизбежность трансформационного кризиса
•
Плановая и рыночная системы совместимы только при ценах
равновесия. Но цены равновесия может определять только рынок
(Е.Ясин. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М., 1989)
4
Три сценария перехода к рынку
(осень 1989 г)
I – консервативный
II – радикальный (шоковая терапия?)
ускоренная либерализация
приватизация
финансовая стабилизация
Последствия: спад, высокая инфляция,
безработица, социальная дифференциация,
обострение социальных противоречий
III – умеренно-радикальный (градуализм)
5
Опыт стран ЦВЕ и
Вашингтонский консенсус
Страны
1990г.
1991г.
1992г.
1993г.
1994г.
1995г.
1996г.
1997г.
1998г.
1997г.
1998г.
(1989г.=100)
Болгария
9,1
-11,7
-7,3
-1,5
1,8
2,1
-10,9
-7,4
3,5
62,8
65,0
Венгрия
-3,5
-11,9
-3,1
-0,6
2,9
1,5
1,3
4,3
5,4
90,4
95,2
Латвия
2,9
-8,3
-34,9
-14,9
0,6
-0,8
2,8
6,0
6,0
56,8
60,3
Польша
-11,6
-7,0
2,6
3,8
5,2
7,0
6,1
6,9
6,5
111,8
119,0
Россия
-4,0
-13,0
-14,5
-8,7
-12,6
-4,0
-4,9
0,4
-0,4
52,2
52,0
Украина
-3,4
-9,0
-13,7
-14,2
-23,0
-12,2
-10,0
-3,2
1,2
38,3
38,8
Чехия
-0,4
-14,2
-3,3
0,6
3,2
6,4
3,9
1,0
1,4
95,8
97,1
Табл. Динамика реального ВВП в переходных экономиках
с 1990 по 1998г., в %
6
Страна
1991г.
1992г.
1993г.
1994г.
1995г.
1996г.
1997г.
1998г.
Болгария
339,0
79,4
63,8
121,9
32,8
310,8
578,6
17,0
Венгрия
32,0
21,6
21,1
21,2
28,3
19,8
18,4
14,0
Латвия
262,0
959,0
35,0
26,0
23,0
13,1
7,0
5,0
Польша
60,0
44,3
37,6
29,4
26,1
18,5
13,2
84,0
Россия
144,0
2508,8
840,1
204,7
131,3
21,8
11,1
10,0
Украина
161,0
2730,0
10155
401,0
182,0
39,7
10,1
19,0
Чехия
52,0
12,7
18,2
9,7
7,9
8,6
10,0
11,5
Табл. Инфляция в переходных экономиках с 1991 по 1998 г., в %
7
График перехода.
Зависимость между реформами, структурной
перестройкой и динамикой производства.
Либерализация
Три кита
реформ
Финансовая стабилизация
Приватизация
Перераспределение и укрепление
прав собственности. Налаживание
корпоративного управления
Структурная
перестройка
Динамика
производства
Пассивная фаза
Активная фаза - модернизация
Спад
Стабилизация
Подъем
Время
8