ppt 1 850 Kb

Maya Eralieva
NGO FORUM ON ADB
Энергия
 Человеческая цивилизация смещается в сторону более
чистых видов топлива, от дерева к углю, от угля к
нефти, от нефти на природный газ;
 Возобновляемые источники энергии сегодня находятся
в спросе...
 При высокой стоимости нефти, снижая зависимость от
импорта обычных источников энергии, в то же время
заботясь о защите планеты и обеспечения доступной
энергии длявсех, страны активизировали освоение мес
тных возобновляемых ресурсов.
АБР в энергетическом секторе
 Президент АБР говорит, АБР стремится
поддерживать чистое и безопасное
энергетическое будущее для АТР
 Вице-президент АБР Урсула ШеферПрейс призвала консолидации больше средств для
уменьшения неблагоприятных последствий
изменения климата
 Бинду Н. Лохани, генеральный
директор RSDD говорит, в качестве партнера в
регионе в области развития, АБР стремится
к устойчивому будущему и чистой окружающей
среде для стран Азии и Тихого океана.
ADB’s Power Play!
 1969 - АБР начал инвестиции в область энергетики
 1981 - первый Рабочий документ АБР по энергетике
Данный документ подчеркнул: важность развития энергетической
инфраструктуры и коренной энергии
 1995 - Вторая Политика по развитию энергетического сектора. В
ней говорится что, энергетический сектор становится все больше,
неуправляемой, и неэффективной.
 Она предложила возмещения расходов,
сокращение субсидий, независимых
регулирующих механизмов, тарифов, корпоризацию и
коммерциализацию государственных коммунальных предприятий
и приватизации
 Если 1995 энергетическая политика акцентировала
на стратегии управления
 В 2009 году новая
энергетическая политика АБР акцентировала на
удовлетворении энергетических потребностей,
безопасности, облегчить переход к низко-углеродной
экономике и достижения видения АБР региона,
свободного от бедности.
 Новая энергетическая политика сосредотачивается больше
на источниках энергии, как удовлетворить растущий спрос в
развивающихся странах.
 Между тем, граждане продолжают жить не имея доступа к
энергии.
Инвестиции АБР в
энергетическом секторе
 2000 -2005: $720 million.
 2006: $700 million.
 2007: $900 million
 2008-2009: $1.9 billion
 1969- 2007 : $ 25 billion
Инвестиции АБР в
энергетическом секторе
 Инициатива «Энергия для всех»: С 2003 года совокупный объем
инвестиций АБРсоставил $ 2,45 млрд. и более 2,8 млн.
домохозяйств
 2010 г. - $ 955 млн. инвестиций в энергетику. Этот
объем инвестиций подключит более 1,5 млн. домохозяйств к
электричеству и современным видам топлива.
 АБР начал программу «Чистая энергия» и в 2010 году, объем
составил $1.756 млн
 Новая цель - $ 2 млрд. в год, начиная с 2013 года.
Программа направлена на поддержку экологически чистой
энергии в небольших РСЧ и облегчает принятие низкоуглеродных
технологий в регионе
Намерения АБР по развитию
энергетического сектора
 Содействовать доступу к чистой энергии для всех
в доступной цене
 С 2008 года АБР намерен инвестировать $ 1 млрд в
год в проекты по повышению
энергоэффективности в течение 3 лет
 80 проектов связанны с МЧР
 Проекты по энерго-эффективности: инициативы
по углеродным рынкам, проекты МЧР, развитие
чистой энергии

Энергетические коридоры
 Центральная Азия-Китай: торговля энергоресурсами и




инвестиции между Китаем и центральноазиатскими республиками.
Центральная Азия и Южная Азия: новые и
потенциальные торговли электроэнергией между странами
Центральной Азии и республик Южной Азии.
Возможности сотрудничества в Центральной Азии.
Центральная Азия-Россия: большая часть экспорта нефти и
газа до сих пор были ориентированы на Россию или через
Россию на Запад.
Центральная Азия-ЕС: измерение ЕС сосредоточена на
содействии экспорту среднеазиатского
и азербайджанского экспорта энергоносителей в Европу.
What kind of benefits from regional
cooperation countries and IFIs are
looking for:
 states with sufficient energy resources for exports (Azerbaijan, Kazakhstan,





Uzbekistan) securing access to export markets and earning export revenues
to support their energy export - led growth;
states rich in hydropower resources, but lacking fossil fuels (Kyrgyz
Republic and Tajikistan), gaining access to export markets for
hydroelectricity and earning export revenues to secure import of fossil
fuels to meet their winter energy deficits
transit countries (such as Afghanistan and Mongolia) earning valuable
transit and transmission fees, and Mongolia becoming an alternative
energy transit route between Russia and China and exporting coal and
possibly electricity in the future to China;
China importing oil and natural gas from Kazakhstan, and natural gas
from Uzbekistan and Turkmenistan,
Azerbaijan trading larger volumes of power with Russia, Georgia, and Iran;
and
Central Asian countries exporting power and natural gas to South Asia
Следующие ТП, которые должны
содействовать развитию рынока
электроэнергии в регионе :
 RETA поддержка Центрально-Азиатского и Южно





Азиатского регионального рынка электроэнергии
RETA Форум электроэнергетических регуляторов ЦАРЭС
RETA Укрепление Центрально-Азиатского
регионального экономического сотрудничества на 20072009 годы
RETA Институт Центрально-Азиатского
регионального экономического сотрудничества , 2009-2012
RETA Создание потенциала для регионального
сотрудничества в странах-участницах ЦАРЭС, Phase I
TA-7558 REG: Central Asia Regional Economic Cooperation:
Power Sector Regional Master Plan
TA-5960 REG: Regional Power Transmission Modernization
Project in Central Asian Republics
Роль Кыргызстана на данном
рынке
 Передача и реабилитация распределительных сетей в энергетическом
секторе.
 Связь Кыргызстана к линии CASAREM: Реабилитация 140 км 220 кВ линии
между Алай S / S и Айгуль-Таш S / S, строительство новой 207 км 220 кВ
линии между Алаем и Даткой, где будет построена новая 500/220
кВ подстанции
 Строительство 400 км линии электропередачи в 500 кВ от Кемина
(северная граница) до Датки (капитальные затраты $ 210 млн.)
и 350 км линий 500 кВот Датка в Ходженте (Таджикистан) на сумму $
170 миллионов.
 Строительство Камбаратинских ГЭС II (360 МВт) (1100 ГВт), а также
связанные линии электропередачи 500 кВ
 Строительство Камбаратинских ГЭС I (1900 МВт хранения) (5100 ГВт) с
соответствующими электропередающими линиями 500 кВ на Кемин в
Кыргызстане. Капитальные затраты $ 1.940 миллионов.
 Передача и реабилитация распределительных сетей в секторе природного
газа
Проекты АБР в КР
 Power Sector Rehabilitation Project (formerly Power
Transmission Rehabilitation) - 44.8 mln. USD
 Transmission and Distribution Metering Project - (55
mln. USD) to be approved in 2012
Old projects:
 Power and District Heating Rehabilitation
 Revaluation and Tariff Study for Kyrgyz National
Energy Holding Company (KNEHC)
Опыт АБР в энергетическом
секторе
Барьеры с которыми сталкивается банк (по мнению
АБР) в секторе:
Жесткая программа страновой
стратегии,
Кредиты государственного сектора
занимает 18 месяцев,
Политики по мерам защиты также являются
помехой ...
Преимущества АБР:
Cont….

их знания о РСЧ и их энергетических секторов,
исторические отношения
 АБР может стать катализатором на региональном уровне,
 он может внедрять инновации и внедрять
новые формы инвестиций; обеспечить
и мобилизовать государственно-частное партнерство;
мобилизация средств доноров;
Знания и навыки АБР
в экологическом, энергетическом и финансовом
секторах.

Проектный цикл банка
Страновая стратегия
партнерства
Оценка
• Завершение
Отчет
• Отчет по оценке
Реализация
• Доклад
Заключительный отчет
консультанта
опубликованный в
рамках ТП
• Основные изменения в
Проекте Меморандума
администрирования
• Социальный и
мониторинговый
отчеты окружающей
среды
• Промежуточные
отчеты о ходе траншов
переданный средствах
• Оценка ССП
• Страновая стратегия
партнерства
• Обзор ССП
• Страновой операционный
бизнес план
ADB’s
Operational Cycle
Appraisal/Approval
• Report s and Recommendations
of the President (Public Sector)
• Report s and Recommendations
of the President (Private Sector)
• Legal Agreements
• Technical Assistance Reports
• Grant Assistance Reports
Подготовка
• Документ с
информацией о
проекте/PID (public
sector)
• Project Information
Document/PID (private
sector)
• Записка о подготовке
проекта
• Design and Monitoring
Framework
• Первоначальная
социальная оценка и
оценка бедности
• ОВОС
• План по переселению
• Indigenous Peoples
Planning Document
• Окончательный отчет
Консультанта, который
является продуктом
PPTA
20
Политика по связям с
общественностью и Политика
по мерам защиты
 21 рабочих дней для предоставления ответа
 disclosure@adb.org
 120 дней для проектов Категории А
 Политики АБР по мерам защиты:
 Окружающая среда
 Принудительное переселение
 Коренное население
Опыт применения Политики по
связям с общественностью :
Бишкекская ТЭЦ
 1997 - АБР предоставил $ 27,5 млн для проекта по
реабилитации ТЭЦ (Кредит 1443-KGZ [SF]) при
поддержке
ДАНИДА
(в
долларах
США
8,2
м),
Северный
фонд развития (5,2 долларов США) и швейцарское
правительство($ 4,6); киргизское правительство $
7,8 м.
Опыт применения Политики по
связям с общественностью :
Бишкекская ТЭЦ
 Обычно Отдел АБР по предоставлению информации
использует статью 126 пункт 2 PCP: Обмен информации,
подготовленные для, или полученные из совещательного процесса
при принятии решений между АБР и его членами и
другими лицами, с которыми сотрудничает АБР, что, в случае
раскрытия, будет или будет, вероятно, нарушать
целостность совещательного процесса, то банк может отказать в
предоставлении информации.
 А пункт 3 этой же статьи гласит: Информация, полученная по
секрету от правительства или международной организации,
которая, в случае раскрытия, будет или будет, вероятно, нанесет
существенный ущерб отношениям АБР с второй стороной.
Бишкекская ТЭЦ
PDAC and through Country ED – doesn’t work
 Консультативный комитет по раскрытию
информации - Public Disclosure Advisory
Committee (PDAC), который подчиняется
непосредственно Президенту АБР,
создал надзорный орган для интерпретации,
мониторинга и анализа требований к раскрытию
информации о его коммуникативная политика.

Механизм Подотчетности
 2003 год - АБР одобрил Механизм Подотчетности

Механизм состоит из двух отдельных, но взаимосвязанных
функций:
Консультационная Фаза- это фаза для оказания помощи людям,
пострадавших от проектов АБР в решении их проблем.
Фаза рассмотрения на предмет соответствия – это фаза для
создания подотчетного АБР в своей деятельности путем
предоставления платформы , где люди пострадавшие от проектов
(и в особых случаях, любой член совета АБР) могут подать запрос
на обзор соответствия.
1) Консультационная фаза
 Консультационная фаза:
Консультации фаза - это платформа для того чтобы найти
решение, на основе консенсуса экономически эффективных
решений Координируемый ОСПП (OSPF)
Назначается президентом и подотчетен президенту
Ограничения:
Не может вносить изменения в существующее проектное
администрирование
Кто может подавать…….
 любая группа из двух или более лиц (например,
организации, ассоциации, общества или другие группы
физических лиц) в заимствующей стране или в стране
являющаяся членом
 Местный представитель пострадавшей группы
неместный представитель может подать жалобу с
Уполномочивающим письмом
 Конфиденциальность??
Как подавать жалобу...
 Жалоба должна быть подана в письменной форме на имя
Специального Проектного Посредника (SPF).
 Жалобы принимаются по почте, факсу, электронной почте, и в
распечатанном виде с доставкой в SPF штаб-квартиры АБР:
 Электронная почта: spf@adb.org
 Жалобы также принимаются местными офисами банка или офисом
представительства
 Кроме английского, жалобы принимаются на любом
официальном или государственном языке РСЧ АБР
СПФ (SPF) не принимает следующие жалобы:
 не связанные с деятельностью АБР

по закупкам товаров и услуг, включая консультационные услуги

о мошенничестве или коррупции в проектах помощи АБР и сотрудников АБР

После выпуска отчета о завершении проекта
 по вопросам, которые уже были рассмотрены комиссией в период бывшей
инспекционной функций или CRP, если только не представлены новые
доказательства
 соответсвие требованиям политик и процедур АБР
 незначительные, злонамеренные, тривиальные, или для те, которые
направлены на получение конкурентного преимущества
 в юрисдикции Апелляционного комитета АБР или Административного
трибунала АБР, либо связаны с кадровым вопросами АБР
 По вопросам нерабочей хозяйственной деятельности АБР, такие, как финансы
и администрирование
2) Compliance Review Panel
 независимый форум
созданный Советом директоров АБР
Имеет 3х членов и поддерживается
секретариатом.
Люди, которые напрямую, материально и
которые пострадали от негативного
воздействия проектов АБР в течение
разработки или реализации может подать
запрос в CRP для расследования
член Совета может подать
Как подавать жалобу в CRP
 Сперва жалоба должна быть направлена в SPF
Жалобщик может подать запрос по обзору соответсвия проверки, если:
жалоба была признана нелигитимной,
заявитель не был удовлетворен решением SPF,
консультации были на продвинутой стадии,
есть серьезные опасения по вопросам соответствия
Отправка запросов:
Запросы должны быть поданы в письменном виде и отправлены в
секретариат, CRP по почте, факсу или электронной почте или доставлен в
штаб-квартиру АБР или любой офис АБР в соответсвующей стране
35 жалоб до настоящего времени...с
2003года
 Пакистан
8
 Непал 3
 Индонезия
 Шри-Ланка
 IИндия
3
2
2
 Азербайджан 2
 Казахстан
2
 Кыргызстан
3
 Таджикистан 1
 Филиппины
3
 Китай
1
 Вьетнам
1
 Бангладеш
1
 Камбоджа
1
 Грузия
1
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009
 2010
 2011
3
1
6
2
0 ?
13
7
3
Регистрация жалоб OSPF (2004 - 2011)
Причины подачи жалоб
 Приобретение земли / компенсации / Переселение
(20)
 Легитимность жалобы
 Доступ к / Обмен информацией (10)
 Консультации (4)
 Воздействия на окружающую среду (ОВОС) (3)
 Участие сообществ (3)
 Сельское хозяйство / Производство (2)
 Коренные жители (1)
 Оценка социального воздействия (SIA) (1)
 Программа Социального подема(1)
 Средства к существованию (1)
 Окружающая среда (1)
 Лесное хозяйство
 Легитимны
(14)
 Разрешенные (1)
 Нелигитимные (21)
Максимальное пространство ……
процесс является одним из самых легких для
сообществ
(жалоба может быть подана на любом
национальном языке)
Перед тем, как направлять жалобу, мы должны
спросить Операционный департаминт и
Исполнительное агентство
временные сроки от стадии концепции до отчета
завершения
Форум НПО по АБР
Борьба против политик и действий АБР, которые
приносят вред людям, окружающей среде и
устойчивой экономике
Форум НПО по АБР - сеть неправительственных организаций,
организаций гражданского общества (ОГО) и пострадавших
общин, созданная в 1992 году.
• У Форума есть международный комитет для принятия решений.
• Мы мониторим деятельность АБР а также кампании борьбы
против проектов и политик АБР, которые приносят вред людям и
окружающей среде.
• Мы не берем денег от АБР, правительств или корпораций.
•
35
Спасибо!
www.forum-adb.org
 Further Contacts:



NGO Forum on ADB. 85 A, Masikap Extension, Central District,
Diliman 1101, Quezon City, Philippines
secretariat@forum-adb.org
maya@forum-adb.org