Осуществление Мадридского международного плана действий по проблемам старения в странах бывшего Советского Союза Александр Сидоренко Что такое Мадридский международный план действий по проблемам старения? Вторая всемирная ассамблея по старению Мадрид Испания Апрель, 2002 ЦЕЛЬ МАДРИДСКОГО ПЛАНА: Достижение общества для людей всех возрастов СОДЕРЖАНИЕ МАДРИДСКОГО ПЛАНА: Адаптация к стареющему обществу Alexandre Sidorenko 2009 Мадридский международный план действий по проблемам старения Приоритетные направления: I. Пожилые люди и развитие общества II. Здоровье и благосостояние в пожилом возрасте III. Окружение, поддерживающее развитие человека Этот доклад основывается на материалах: •Продолжающийся мониторинг национальной политики государств-членов ООН в области народонаселения (Отдел ООН по вопросам народонаселения, 2009) •Первый обзор и оценка осуществления Мадридского международного плана действий по проблемам старения (Отдел ООН по социальной политике и развитию, 2007) •Оказание консультативных услуг странам СНГ (Отдел ООН по социальной политике и развитию, 2007-2009) Страны бывшего Советского союза = Страны Восточной Европы и Средней Азии (ВЕСА): Демографическая гетерогенность Распределение стран бывшего Советского союза по пропорции жителей в возрасте 60+ лет (число стран по ранжирам с шагом в 5 %) Число стран %% Таджикистан Азербайджан Казахстан Кыргизстан Туркменистан Узбекистан Армения Молдова Беларусь Грузия Россия Латвия Литва Украина Эстония Ранжирование стран ВЕСА по пропорции лиц 60 лет и старше среди всего населения, 2009 % 60+ 30 Япония 25 20 Латвия Эстония Украина Литва Грузия Россия Беларусь 15 Армения Молдова Казахстан 10 Азербайджан Кыргизстан Туркменистан 5 Узбекистан Таджикистан ОАЭ 0 0 Ранжир 50 100 150 200 250 Ранжирование стран ВЕСА по медианному возрасту, 2009 Медианный возраст Median age 50 Страны «зрелого возраста» (35+ лет) 45 Япония Латвия 40 Эстония Украина Литва Беларусь Россия Грузия 35 Молдова Армения 30 Казахстан Азербайджан 25 Туркменистан Страны «среднего возраста» (25-35 лет) Кыргизстан Узбекистан 20 Таджикистан Страны «молодого возраста» (до 25 лет) 15 10 Уганда 5 0 0 50 Ранжир 100 150 200 250 Страны ВЕСА: Демографическая «гетерогенность» и «гомогенность» во взглядах на значение старения народонаселения: большинство стран ВЕСА озабочены старением своего населения ВЗГЛЯДЫ ПРАВИТЕЛЬСТВ СТРАН ВЕСА НА ЗНАЧЕНИЕ СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ: УРОВЕНЬ ОЗАБОЧЕННОСТИ (2009) Максимальная озабоченность Армения (14%) Минимальная озабоченность Отсутствие/ Нет мнения Азербайджан (9%) Беларусь (18%) Эстония (22%) Грузия (19%) Казахстан (10%) Латвия (22%) Литва (21%) Кыргизстан (7%) Россия (18%) Молдова (16%) Украина (21%) Таджикистан (5%) Узбекистан (6%) Туркменистан (6%) В скобках – пропорция населения в возрасте 60+ лет Взгляды правительств стран ВЕСА на состояние вопросов старения населения в своих странах (2009): От «удовлетворённости» (Кыргизстан) до «озабоченности» (Россия) Взгляды правительств стран ВЕСА на состояние вопросов старения населения в своих странах (2007) Страна Рост населения (уровень годичного прироста, %) Трудоспособное население (15-60 лет, % от всего населения) Старение (% 60+ лет) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (M/Ж, годы) Эмиграция (% всего населения) Кыргизстан Удовлетворительно (+1.2%) Мин. озабоченность (64%) Мин. озабоченность (7%) Неприемлема (64/72) Удовлетворительна (4%) Литва Слишком низок (- 1%) Макс. озабоченность (64%) Макс. озабоченность (21%) Удовлетворительна (66/78) Удовлетворительна (4%) Россия Слишком низок (- 0.4%) Макс. озабоченность (67%) Макс. озабоченность (18%) Неприемлема (60/73) Слишком высока (8.7%) Первый обзор и оценка осуществления Мадридского международного плана действий по проблемам старения, 2007-2008 7 из 15 стран ВЕСА подготовили национальные доклады по осуществлению Мадридского плана действий (2007-2008): Армения Литва Азербайджан Российская Федерация Беларусь Узбекистан Латвия Эстония Приориты государственной политики в области старения в странах ВЕСА (2007) Приоритетная область Числ о стран Страны, назвавшие данную приоритетную область Здоровье и медицинское обслуживание 7 Армения, Азербайджан, Беларусь,Эстония, Латвия, Литва, Россия Социальная защита (обеспечение) 5 Армения, Беларусь, Латвия, Литва, Россия Интеграция и участие в жизни общества 5 Азербайджан, Беларусь, Эстония, Латвия, Литва Права людей пожилого возраста 3 Азербайджан, Россия, Узбекистан Создание (укрепление) национальной инфраструктуры 3 Армения, Азербайджан, Россия Социальные услуги (в т.ч. длительный уход) 3 Армения, Латвия, Литва Приориты государственной политики в области старения в странах ВЕСА (2007) - продолжение Приоритетная область Число стран Страны, назвавшие данную приоритетную область Позитивный образ старения 2 Армения, Эстония Реформирование рынка труда 2 Латвия, Литва Социально-культурные потребности 1 Азербайджан Исследования в области старения 1 Азербайджан Приведение финансовой политики в соответствие с демографическим старением 1 Образование для всех возрастов 1 Литва Безопасные условия жизни 1 Узбекистан Латвия Основные выводы и заключение: политика и программы в области старения в странах ВЕСА 1. Несмотря на «максимальную озабоченность» вопросами старения, обстоятельные национальные стратегии в области старения встречаются редко 2. Старение часто рассматривается в качестве одного из «параметров» демографической безопасности, а не в качестве приоритета национального развития (опасность - а не возможность для развития) 3. В ряде стран осуществление последовательной политики затруднено из-за продолжающегося процесса «политической трансформации» и связанных с этим частых перестановок в правительстве 4. Квалифицированные специалисты в правительстве есть, но они зачастую перегружены многочисленными дополнительными обязанностями 5. Трудно сказать, в какой степени разрабатываемые стратегии и программы основаны на научно-обоснованных данных и др. видах достоверной информации (политической, общественной и пр.). Спасибо за внимание!