число детей

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
РЕЙТИНГИ - 2012
Семья Галина Владимировна – доктор психологических наук,
сопредседатель Экспертного совета Комитета Госдумы по
вопросам семьи, женщин детей,
член Координационного совета при Президенте Российской
Федерации по реализации Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012–2017 годы
РФ: население 143 млн., детей - 25 млн.
(17%)
США: население 330 млн., детей-73
млн.(25%)
2003
31,2
млн.детей
2012
25,4
млн.детей
Прогно 22,5
з
2025
млн.
28,7
млн.
Политика
деинституционализации детейсирот
 Сокращение/прекращение направления детей
на государственное попечение (профилактика
социального сиротства)
 Развитие семейных форм устройства
 Реструктуризация/закрытие учреждений для
детей-сирот. Переподготовка персонала, его
трудоустройство
 Создание учреждений для детей-сирот с
услугами более высокого качества
 Сопровождение выпускников с целью
предупреждения вторичного сиротства
Основной показатель – число детей-сирот в условиях
институционализации
Индикатор – сокращение числа детей-сирот в детских
домах
Динамика устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в семьи
За 2006-2012 годы сократилось:
на 41% (со 127 до 74,7 тыс. человек) – число детейсирот, выявляемых в течение года;
на 31% (со 177 до 120,7 тыс. человек) – число детей,
состоящих на учете в государственном банке данных о
детях, оставшихся без попечения родителей;
почти на 60% (с 6,6 до 2,6 тыс. человек) – число детейсирот, передаваемых на усыновление иностранным
гражданам.
по данным формы федерального статистического наблюдения 103-рик по состоянию на конец года
Формы
устройства детей-сирот
Усыновление
6,5 тыс. детей – российское
(инвалидов – 29);
2,6 тыс. детей –
иностранное
(инвалидов – 171)
Опека
(попечительство)
52,2 тыс. детей
(инвалидов – 942)
Безвозмездная
37,2 тыс. детей;
(инвалидов – 558)
По договору о
приемной семьей
13 тыс. детей
(инвалидов – 333)
По договору о
патронатной
семье
249 детей
(инвалидов – 20)
Возмездная
14,9 тыс. детей;
(инвалидов – 384)
Иные формы
возмездной
опеки
1,6 тыс. Детей
(инвалидов – 31)
Организации
для детей-сирот
(104 тыс. детей
на конец 2012 г.)
Типы и виды государственных
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
Медицинские
организации – 218;
11,8 тыс. детей
Образовательные
организации – 1344;
75,9 тыс. детей
Стационарные учреждения
социального обслуживания –
129; 13,5 тыс. детей
от 0 до 4 лет
от 1,5 до 18 лет
от 3 до 18 лет
дом ребенка – 56
специализированный
дом ребенка - 162
детский дом общего типа (для детей
раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного,
школьного возрастов, смешанный) – 842;
38797 детей
санаторный детский дом – 25; 1908 детей
детские дома-интернаты
для умственно отсталых
детей – 121; 13213 детей
специальный (коррекционный) детский дом
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с ограниченными
возможностями здоровья – 145; 7570 детей
детский дом-школа, школа-интернат для
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей – 125; 13120 детей
специальная (коррекционная) школаинтернат для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с
ограниченными возможностями здоровья 207; 18489 детей
дома-интернаты для детей с
физическими недостатками
– 8, 292 ребенка
В субъектах Российской Федерации
ЦФО находится
 252 учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, из них:
 детские дома – 160 учреждений (6335
воспитанников),
 школы – интернаты для детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей –
32 учреждения
(3 438 воспитанников),
 специальные (коррекционные) школыинтернаты –
52 учреждения (4 677 воспитанников),
 детские дома-школы – 8 учреждений
(502 воспитанника),
 негосударственные учреждения – 6 (245
воспитанников).
Общее количество воспитанников в данных
учреждениях составляет –
14 952 человека (на 1 января 2012 г.).
Рейтинг: доля детского населения
100 ‰ 110 ‰ 120 ‰ 130 ‰ 140 ‰ 150 ‰ 160 ‰ 170 ‰ 180 ‰ 190 ‰
176,5 ‰
Брянская область
Костромская
область
174,1 ‰
171,1 ‰
Курская область
169,9 ‰
Бе лгородская
область
169,5 ‰
Липе цкая область
168,4 ‰
О рловская область
Владимирская
область
165,0 ‰
164,3 ‰
Калужская область
162,9 ‰
Тамбовская область
161,8 ‰
С моле нская область
161,6 ‰
Ярославская область
160,1 ‰
Ивановская область
159,4 ‰
Вороне жская
область
159,2 ‰
Московская область
158,3 ‰
Рязанская область
Москва
Место в рейтинге
167,1 ‰
Тве рская область
Туль ская область
Количество
детей на
1000 чел.
населения
(промилле)
152,4 ‰
145,0 ‰
Доля детского
населения в
промилле
Рейтинг: доля детей-сирот
Москва
Бе л городская
обл асть
Вороне жская
обл асть
Рязанская обл асть
Курская обл асть
Костромская
обл асть
Липе цкая обл асть
Московская обл асть
Брянская обл асть
Тамбовская обл асть
О рл овская обл асть
Ивановская обл асть
Кал ужская обл асть
Яросл авская обл асть
Тул ь ская обл асть
С мол е нская обл асть
Вл адимирская
обл асть
Тве рская обл асть
5‰
10 ‰
15 ‰
20 ‰
25 ‰
30 ‰
35 ‰
40 ‰
12,1 ‰
12,7 ‰
Количество
детей на
1000 чел.
детского
населения
(промилле)
18,9 ‰
19,8 ‰
20,1 ‰
20,9 ‰
21,2 ‰
Доля детей,
оставшихся без
попечения
родителей
22,7 ‰
24,4 ‰
24,7 ‰
26,0 ‰
26,5 ‰
28,3 ‰
29,9 ‰
30,9 ‰
31,5 ‰
31,8 ‰
35,2 ‰
Место в рейтинге
0‰
ЦФО: нарушение прав детей – 4,6 ‰
Класте
р
Общая численность
детского населения
Число поступивших
сообщений о
нарушении прав
детей, ед
Отношение числа
поступивших сообщений о
нарушении прав детей к
числу детей
1
Воронежская область
360 463
660
1,8 ‰
1
Липецкая область
196 278
441
2,2 ‰
1
Тамбовская область
177 293
433
2,4 ‰
1
Москва
1 531 995
3 881
2,5 ‰
2
Рязанская область
182 297
573
3,1 ‰
2
Орловская область
136 835
545
4,0 ‰
2
Тульская область
234 755
940
4,0 ‰
2
Брянская область
228 080
959
4,2 ‰
2
Курская область
196 500
827
4,2 ‰
2
Ярославская область
211 051
932
4,4 ‰
3
Белгородская область
260 043
1 281
4,9 ‰
3
Калужская область
164 540
817
5,0 ‰
3
Костромская область
119 837
724
6,0 ‰
3
Владимирская область
235 900
1 590
6,7 ‰
3
Московская область
1 075 130
7 710
7,2 ‰
4
Тверская область
227 350
1 732
7,6 ‰
4
Смоленская область
156 266
1 355
8,7 ‰
4
Ивановская область
170 734
1 728
10,1 ‰
ЦФО: лишение, ограничение в род. правах – 2,6%
Бе л городская
обл асть
Липе цкая обл асть
Москва
Курская обл асть
Тамбовская обл асть
Вороне жская
обл асть
Тул ь ская обл асть
Костромская
обл асть
1‰
2‰
3‰
4‰
Количество
детей на
1000 чел.
детского
населения
(промилле)
1,4 ‰
1,6 ‰
1,8 ‰
2,1 ‰
Доля детей, родители
которых лишены или
ограничены в
родительских правах
2,2 ‰
2,7 ‰
2,8 ‰
2,9 ‰
Рязанская обл асть
2,9 ‰
Вл адимирская
обл асть
3,1 ‰
3,2 ‰
Московская обл асть
3,4 ‰
Брянская обл асть
3,4 ‰
Кал ужская обл асть
Ивановская обл асть
С мол е нская
обл асть
Тве рская обл асть
6‰
1,1 ‰
Яросл авская
обл асть
О рл овская обл асть
5‰
3,5 ‰
4,3 ‰
4,7 ‰
5,1 ‰
Место в рейтинге
0‰
ЦФО: Выявление детей-сирот – 21,1%
Москва
Бе лгородская
область
Вороне жская
область
Рязанская область
Курская область
Костромская
область
Липе цкая область
Московская область
Брянская область
Тамбовская область
О рловская область
Ивановская область
Калужская область
Ярославская область
Туль ская область
С моле нская область
Владимирская
область
Тве рская область
5‰
10 ‰
15 ‰
20 ‰
25 ‰
30 ‰
35 ‰
40 ‰
12,1 ‰
12,7 ‰
Количество
детей на
1000 чел.
детского
населения
(промилле)
18,9 ‰
19,8 ‰
20,1 ‰
20,9 ‰
21,2 ‰
Доля детей,
оставшихся без
попечения
родителей,
выявленных за год
22,7 ‰
24,4 ‰
24,7 ‰
Место в рейтинге
0‰
26,0 ‰
26,5 ‰
28,3 ‰
29,9 ‰
30,9 ‰
31,5 ‰
31,8 ‰
35,2 ‰
Класт
ер
ПДИ для ЦФО = - 9,3%
Разность
устроенных и
выявленных
Численность детей,
в банке данных на
начало года
ПДИ
2
Липецкая область
39
1 089
3,6%
2
Воронежская область
21
1 204
1,7%
2
Костромская область
3
522
0,6%
2
Курская область
2
1 175
0,2%
2
Ярославская область
-24
1 225
-2,0%
2
Тамбовская область
-26
1 029
-2,5%
2
Калужская область
-27
707
-3,8%
2
Белгородская область
-43
589
-7,3%
2
Рязанская область
-46
828
-5,6%
2
Владимирская область
-47
859
-5,5%
2
Орловская область
-89
1 198
-7,4%
2
Тульская область
-96
1 644
-5,8%
2
Брянская область
-113
902
-12,5%
2
Тверская область
-115
1 615
-7,1%
3
Ивановская область
-160
1 183
-13,5%
3
Смоленская область
-302
1 087
-27,8%
4
Москва
-637
4 299
-14,8%
4
Московская область
-724
4 409
-16,4%
Рейтинг: процент детей, находящихся на
воспитании в семьях: ЦФО – 80%
Кластер
Число детей, оставшихся без
попечения родителей на конец
года
Число детей, находящихся
на воспитании в семьях
Процент детей,
находящихся на
воспитании в семьях
1
Владимирская область
7 501
6 568
88%
1
Калужская область
4 656
4 011
86%
2
Брянская область
5 559
4 691
84%
2
Воронежская область
6 800
5 697
84%
2
Ярославская область
6 315
5 224
83%
2
Московская область
24 402
20 016
82%
2
Белгородская область
3 292
2 696
82%
2
Костромская область
2 506
2 052
82%
2
Тверская область
8 006
6 494
81%
2
Тамбовская область
4 384
3 499
80%
3
Тульская область
7 252
5 746
79%
3
Рязанская область
3 615
2 790
77%
3
Москва
18 552
14 294
77%
3
Липецкая область
4 163
3 198
77%
3
Курская область
3 953
3 032
77%
3
Ивановская область
4 519
3 408
75%
4
Смоленская область
4 915
3 660
74%
4
Орловская область
3 560
2 399
67%
Экономика семейного устройства
В среднем
по сравнении с 2007 годом в 2012 году темп роста усредненных выплат на содержание
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан
составил 38%. При этом в 25 субъектах он превысил 50%, а в таких как Псковская область,
Чувашская Республика, Республика Саха, Хабаровский край он достиг практически 80-100%
Рублей в месяц
2007
г.
2011
г.
2012
г.
2013 г.
(на
01.01.2013)
Размер выплат на
содержание ребенка
4974
6727
7003
7352
Прожиточный минимум
3588
5630
5922
6467
Размер вознаграждения приемных родителей зависит от:
от состояния ребенка, его демографических характеристик:
характеристик приемного родителя: наличие педагогического,
психологического образования; стаж работы в качестве приемного
родителя, наличие областных и государственных наград;
социально-экономических и природных факторов: проживание в районах
Крайнего Севера; проживание в сельской местности
Российская Федерация
1.
Размер ежемесячного
вознаграждения лицу,
взявшему на воспитание
ребенка (руб./мес.)
- в приемной семье;
2.
- в патронатной семье;
3.
4.
- при иных формах семейного
устройства
2007
2011
2012
2013
4 183 5 969 6 312 6 625
4 228 5 985 6 470 6 764
4 354 5 135 5 419 5 699
4 977 8 220 8 744 9 033
ЭКОНОМИКА
ИНТЕРНАТНОГО
ПРОЖИВАНИЯ
МОНИТОРИНГ
Стоимость содержания ребенка в год с
учетом всех затрат (прямые и косвенные
расходы) в разных типах учреждений для
детей-сирот
(в тыс. руб. в год на ребёнка)
вся Российская Федерация
Стоимость
содержания
ребенка в год
с учетом всех
затрат
(прямые и
косвенные
расходы): в
доме ребенка
в детском
доме
в школеинтернат
е
в детском
домеинтернат
е
490
389
330
321
Ф1
Северо-Западный ФО
637
400
378
352
Ф2
Центральный ФО
465
381
292
313
Ф3
Южный ФО
446
385
286
245
Ф4
Северо-Кавказский ФО
401
331
271
303
Ф5
Приволжский ФО
338
299
249
238
Ф6
Уральский ФО
772
595
526
190
Ф7
Сибирский ФО
411
329
254
374
Ф8
Дальне-Восточный ФО
599
510
512
505
Экономика постинтернатного
периода



Пособие по безработице менее 1000 руб. получают
выпускники, например, в Республиках Адыгея, Коми,
Чеченская, Костромская, Новгородская, Ленинградская
области. Около 20 тыс. рублей и более ежемесячно
выплачивают своим выпускникам Красноярский край
(21556 ), Белгородская область (20430), Омская
(22104), Пермский край (19320) Томская (29200).
Свыше 30 тыс. – ХМАО (38802) и город Москва (до 60
тыс.) и другие.
На начало 2011 года в фонде занятости в качестве
безработных состояло 29% выпускников возрасте
до 23 лет (практически каждый третий).
Только сумма выплат за 6 месяцев прошлого года
выпускникам, состоящим на учете в фонде занятости в
38 субъектах РФ, предоставивших данные, составила
более 236 млн. рублей.
Федеральный/региональный банк
данных на детей-сирот
Группы «риска» по семейному устройству:
 подростки старше 10 лет (69%)
 дети с ограниченными возможностями (14%,
доходит до 40%)
 дети из многодетных семей, проживающие в
детских учреждениях – (9,6%-15%; наличие
одного сиблинга возможно у 90% детей в
отдельных РБД)
 дети, имеющие проблемы с устройством в связи
с этническим статусом
Минобрнауки России. ФБД
Медицинский диагноз
количество детей, чел
количество детей, %
ВИЧ/СПИД
1027
0,8%
контакт по ВИЧ
776
0,6%
Гепатит С
673
0,5%
в том числе контакт по
гепатиту С
461
0,4%
Сифилис
138
0,1%
контакт по сифилису
246
0,2%
Синдром Дауна
3450
2,8%
ДЦП
5372
4,3%
Изменения
Новые, «вынужденные» функции учреждения
для детей-сирот (Г.В. Семья)
 Изменение контингента воспитанников – новые формы








воспитания
Сохранение и укрепление здоровья (ВИЧ, СПИД,
алкоголизация, наркотики и пр.)
Устройство детей в семьи, в том числе подготовка ребенка к
переходу в семью
Возврат детей в кровную семью (работа с родителями,
лишенными родительских прав)
Работа с травмами ребенка при возврате его из семьи в
учреждение (возврат - 2010 г. – 8289 детей (10,9%); 2011 г. –
6563 реб. (9,8%), 2012 г. – 6144 реб. (. Доля от всех – 1,28%
Психологическая работа с теми воспитанниками, которые не
будут переданы в семью (87% в 2011 г.)
Подготовка к самостоятельной жизни, в том числе к семейной;
опережающее формирование социальных сетей
Создание условий, приближенных к семейным
Функции Уполномоченных организаций: выявление,
социальный патронат, школа приемных родителей,
сопровождение замещающих семей, патронат,
постинтернатное сопровождение выпускников
ФАКТОРЫ,
оказывающие влияние на изменения в системе
учреждений для детей-сирот (Г.В. Семья)
 Демографический: материнский капитал,








многодетность, социальные установки
Политический: ускорение процесса
деинституционализации («территория без сирот» =
волевое закрытие учреждений), потребность в детских
садах
Генетический фактор и здоровье: ослабленное
здоровье, дети-инвалиды (в среднем 13%; в регионах
до 30%)
Конфессиональный фактор
Этнический фактор
Миграционный фактор (приток мигрантов в Россию;
отток благополучных семей из дальних регионов)
Геополитический фактор (последствия военных
действий; разрушенная или недостаточная
инфраструктура)
Географическая близость к международному опыту
Разное региональное законодательство (например,
патронат,приемная семья)
Указ Президента Российской Федерации
от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной
политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
24
Правительством Российской Федерации разработаны 3 проекта федеральных
законов, проект Указа Президента Российской Федерации и принято 3
постановления, направленные на:
•упрощение процедур и сокращение сроков устройства детей-сирот в семьи;
•уточнение полномочий субъектов в части социального, медицинского, психологического и (или)
педагогического сопровождения замещающих семей;
•совершенствование механизмов оказания детям-сиротам, медицинской помощи, в том числе
высокотехнологичной;
•обеспечение проведения ежегодной диспансеризации в том числе и в отношении детей,
переданных на воспитание в семьи;
•увеличение единовременного пособия при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше
семи лет, а также братьев и сестер до 100 тысяч рублей;
•увеличение размеров стандартных налоговых вычетов родителям, усыновителям;
•увеличение социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы в месяц (до
8704 рублей);
•увеличение ежемесячных выплат неработающим трудоспособным родителям (усыновителям),
осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства
I группы (до 5500 рублей).