Лекция 1

Лекция 1
1. Анализ категории «безопасность»
Под безопасностью понимается качественное состояние общества и государства, при
котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего
на территории РФ, его прав и гражданских свобод, а также надёжность
существования и устойчивость развития Республики, защита её основных ценностей,
материальных и духовных источников жизнедеятельности, конституционного строя и
государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности
от внутренних и внешних врагов.(Закон РФ «О безопасности)
Безопасность – одна из коренных, первейших потребностей человека, общества,
государства, человечества. Её сущность можно раскрыть, как способность отражать,
предупреждать, устранять опасности, угрожающие существованию указанных выше
субъектов, а также разрушающих их фундаментальные интересы, без удовлетворения
которых немыслимы жизнь, благополучие, развитие и прогресс (Л. И. Шершнева .
Безопасность человека).
Безопасность – состояние защищённости человека, общества и окружающей среды от
чрезмерной опасности.(Документ МАГАТЭ).
2. Этапы развития термина «безопасность»
I - этап. XII в. Термин "безопасность" зафиксирован в 1190 г. в словаре
английского ученого-философа Робера как "спокойное состояние духа
человека, считавшего себя защищенным от любой опасности«
II - этап. С середины XIII в. все более широкое значение получает понятие
"полиция". Оно трактовалось как государственное устройство,
государственное управление, цель которого - благо и безопасность
государства
III - этап. В XVII - XVI вв. термин "безопасность" получает новую
трактовку: состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате
отсутствия реальной опасности, а также материальные, политические
условия, соответствующие органы и организации, способствующие
созданию данной ситуации
IV-этап. Россия, 14 августа 1881 г. вышло "Положение о мерах к сохранению
государственного порядка и общественного спокойствия", где дана
характеристика
общественной
безопасности
как
деятельности,
направленной на борьбу с государственными преступлениями и
являющейся прерогативой политического сыска
2. Этапы развития термина «безопасность»
(продолжение)
V
- этап. 1917 г. Усиление политизированности термина
"безопасность", использование его в борьбе с контрреволюцией с
целью обеспечения безопасности государства
VI
- этап. 1934 г. Кульминация огосударствления термина
"безопасность", т.е. законодательное его закрепление как
"государственная безопасность", использовавшееся в качестве
отслеживания различных ситуаций, возникающих в духовной
жизни общества
VII - этап. 1992 г. Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации впервые в истории нашего государства введен в
действие Закон Российской Федерации "О безопасности"
3. Содержание и понятие безопасность
Безопасность – состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных
интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз.
Безопасность есть результат социальной деятельности по обеспечению безопасности
личности, общества, государства.
Безопасность – состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных
интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз.
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз.
В природопользовании – совокупность мероприятий, обеспечивающих минимальный
уровень неблагоприятных воздействий на человека в процессе природопользования.
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз политического,
экономического, социального, военного, техногенного, экологического,
информационного и иного характера.
Виды безопасности в российских научных источниках
•
•
•
•
•
•
•
•
Безопасность экономическая;
Безопасность личности;
Безопасность предприятия;
Региональная безопасность;
Пожарная безопасность;
Экологическая безопасность;
Информационная безопасность;
Безопасность продукции;
• Безопасность потребления.
4. Классификация понятия «Безопасность»
1.
-
Масштабность:
международная,
национальная,
региональная
2. Типы угроз:
- политические,
- экономические,
- военные,
- социальные.
3. Источники угроз:
- природные,
- техногенные,
- военные
4. Классификация понятия «Безопасность»
(продолжение)
4. По продолжительности:
- постоянные;
- временные ( от 1 месяца до года)
- краткосрочные ( от 1 суток до 1 месяца)
5. По числу участвующих сторон:
- однострановая;
- коалиция стран;
- союз (официально зарегистрированный) стран.
6. По количеству одновременно прогнозируемых типов угроз:
- один тип угроз, не обуславливающий другие типы угроз;
- более одного типа угроз;
- один из типов угроз (политические, экономические,
военные, ядерные, экономические, социальные).
6. Структура категории «Безопасность»
Безопасность
Международная
безопасность
Международная глобальная
безопасность
Международная глобальная
региональная безопасность
Национальная
безопасность
Государственная безопасность
Общественная
безопасность
Региональная
безопасность
Безопасность территории
Локальная территориальная
(очаговая) безопасность
Международная
региональная безопасность
Региональная
безопасность
Безопасность
предприятия
Личная безопасность граждан
за рубежом
Безопасность личности
Частная безопасность
Местная безопасность
7. Содержание термина «национальная безопасность»
1.
Н.Б. – защищенность жизненно важных интересов личности (граждан), общества и
государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра
внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных,
экономических, информационных, экологических и др.( Указ Президента РФ от 04. 02.
1994 г. № 236)
2.
Н.Б. – это состояние, при котором в государстве защищены национальные интересы
страны в широком их понимании, включающем политические, социальные,
экономические, военные, экологические аспекты, риски, связанные с
внешнеэкономической деятельностью, распространением оружия массового
поражения, а также предотвращения угрозы духовным ценностям народа.( В. А.
Климанов)
3.
Н.Б. – способность нации удовлетворять потребности, необходимые для её
самосохранения, самовоспроизводства и самосовершенствования с минимальным
риском ущерба для базовых ценностей её нынешнего и будущего поколения.(Л. П.
Гончаренко)
4.
Н.Б. – народа, территории и образа жизни – является главной задачей и
конституционной обязанностью президентской администрации.(Послание Президента
США)
8. Понятие категории «Опасность»
• 1.Опасность – объект деятельности по обеспечению безопасности.
• 2. Опасность – объективно существующая возможность воздействия
на социальный организм, в результате которого ему может быть
причинён какой-либо ущерб, ухудшающий его состояние, придающий
его развитию нежелательные динамику или параметры (характер,
темпы, формы и т. д.).
• 3. Опасность – вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность
нанесения вреда кому-либо, чему-либо, определяемая наличием
объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими
свойствами.
• 4. Опасность – это такое состояние в условиях чрезвычайной
ситуации, когда возникает непосредственная опасность для жизни до
самых легких форм болезни, в зависимости от многих факторов,
включая тип чрезвычайных ситуаций.
9. Признаки классификации категории «опасность»
Разработанная классификация предусматривает следующие признаки:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
источники возникновения опасности;
по характеру возникновения;
по характеру направленности;
по
характеру
потоков
воздействия
природу и производство;
по степени вероятностей;
по продолжительности;
по масштабам проявлений;
по степени участия человека;
по характеру ожидаемости;
по предполагаемому ущербу
на
человека,
10. Определение понятия «угроза»
-Угроза – наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупности
условий и факторов, создающих опасность для интересов государства, общества,
предприятий, личности, а так же национальных ценностей и национального образа жизни.
-Угроза – это негативные изменения во внешней политической, экономической или
природной среде, которые наносят ощутимый реальный либо потенциальный ущерб
государству в целом, его структурным элементам и непосредственно жизненным,
политическим, экономическим интересам граждан России.
-Угрозы экономической безопасности – явления и процессы, оказывающие негативное
воздействии на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности,
общества, государства.
-Угроза – высказанное в любой форме намерение нанести физический, материальный или
иной вред обществу или личным интересам.
11. Виды угроз
•
•
•
•
•
а) угрозы в политической сфере;
б) угрозы в экономической безопасности;
в) угрозы в информационной безопасности;
г) угрозы в военной области;
д) угрозы экологической глобальной безопасности.
12. Ключевые экономические угрозы
• - усиление структурной деформации экономики;
• - снижение инвестиционной и инновационной активности и
разрушение научно-технического потенциала;
• - тенденция к превращению России в топливно-сырьевую
периферию развитых стран;
• - усиление импортной зависимости;
• - утечка из страны валютных ресурсов;
• - углубление имущественного расслоения общества;
• - рост внешнего долга;
• - чрезмерная открытость экономики;
• - криминализация экономических отношений.
13. Основные угрозы
национальной экономической безопасности России
1.
Усиление структурной деформации российской экономики с
тенденцией превращения её в топливно-сырьевую периферию
развитых стран.
2. Распад научно-технического потенциала России.
3. Потеря страной продовольственной самостоятельности.
4. Утрата управляемости экономикой, особенно на федеральном уровне.
5. Криминализация экономики, сращивание теневых и мафиозных
структур с коррумпированным государственным аппаратом.
6. Углубление социальной дифференциации населения, рост бедности,
нищеты.
7.
Депопуляция
населения.
страны,
расстройство
механизма
воспроизводства
14. Внешние угрозы
экономической безопасности России
-
Внешнеэкономическая деятельность
-
Внешний государственный долг;
-
Дискриминационные меры зарубежных стран;
-
Влияние расширения НАТО и ЕЭС на экономическую безопасность
России;
-
Создание совместных предприятий и приобретение иностранными
фирмами российских предприятий;
-
Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры и сферы
услуг;
-
Международные миграционные процессы
15. Внутренние угрозы
экономической безопасности России
- Малоэффективность структуры российской экономики:
- Сокращение численности населения и старение нации;
- Снижение уровня здоровья нации;
- Продолжающаяся имущественная дифференциация
населения;
- Криминализация экономики;
- Медленный рост конкурентноспособности российской
экономики;
- Нестабильное состояние фин.-денежного обращения
и кредитно- банковой системы;
- Рост разницы в уровне СЭР регионов, город – село.