Осуществленные и планируемые действия в Армении

Опыт в разработке политики
по продвижению к
"зеленой экономике"
Ашот Арутюнян
Министерство Охраны Природы
Республики Армения
Тбилиси
2011год
Проблема


Человечество стоит перед историческими и поистине
беспрецедентными проблемами изменения климата и
стремительной деградации экосистем, поддерживающих
жизнь.
По оценкам
экспертов 83 процента природных систем
планеты находятся в тяжелом упадке или на грани.
Добавьте к этой уже тяжелой ситуации еще и проблемы
перенаселения планеты и чрезмерного потребления .

Численность населения земного шара, как ожидается,
увеличится с сегодняшних 6,6 млрд. до 9 млрд. к 2050 году.

Человечество нуждается в принципиально новых подходах по
управлению активами, от которых мы все зависим.
Нам нужны новые способы принятия решений на всех
уровнях, нужно в полной мере оценить ценность экосистем и
услуг, которые обеспечивают нашу жизнь.
Несмотря на это во многих странах:

Не принимается в расчет ценность биоразнообразия и
экосистем в экономических расчетах,

Не учитывается роль природного фактора в процессе оценки
альтернатив развития и принятия решений,

Не отражается ценность природы ни в национальной
экономике, ни в ведущих макро-экономических индикаторах,

Недооценивание природного капитала ведет к разрушению
природных экосистем и утрате биоразнобразия.
Пути решения

Инициатива зеленой экономики предназначена для оказания
помощи правительствам в "экологизации" своей экономики путем
перестройки и переориентации политики, инвестиций и расходов
по отношению к целому ряду секторов, таких как экологически
чистые технологии, возобновляемые источники энергии, услуг
водоснабжения, зеленый транспорт, управление отходами,
"зеленых" зданий и устойчивого сельского хозяйства и леса.

Возрождение экономики относится к процессу реконфигурации
бизнеса и инфраструктуры, чтобы улучшить качество
использования
природных, человеческих и экономических
капитальных вложений, в то же время сокращая выбросы
парниковых газов, добычу и использование невознобляемых
ресурсов, создавая меньше отходов и сокращая социальное
неравенство.

“Зеленая экономика” подразумевает “зеленое производство энергии” и
сохранение энергии для более эффективного использования, на базе
использования возобновляемых энергетических ресурсов, вместо
ископаемых ресурсов.

Принцип “зеленой экономики” подразумевает как создание
”экологически чистых” рабочих мест, обеспечение реального,
устойчового экономического роста, так и предотвращение загрязнения
окружающей среды, глобального потепления, истощения ресурсов и
экологической деградации.

Анализ осуществляемой экологической политики во многих отраслях и
сферах экономики (новые технологии, энергоресурсы, услуги
водоснобжения, транспорт, управление отходами, сельское хозяйство и
лесное хозяйство), доказывает необходимость кардинальных изменений
и внедрения “Зеленой экономики”.

Но на данном этапе, в процессе внедрения “Зеленой экономики”,
существует ряд нерешенных проблем, решение которых требует
совместных усилий, что также включает и помощ развивающимся
странам со стороны развитых стран всеми возможными и доступными
методами и механизмами.
Осуществленные и планируемые действия в
Армении

Республика Армения является стороной 16 международных
экологических конвенций и 4 протоколов. В 1993 году Армения
присоединилась к рамочной конвенции ООН по изменению
климата, а в 2002 году, к Киотскому Протоколу.

Охрана окружающей среды является одним из приоритетных
направлений деятельности Правительства Армении. Из года в
год возрастают поступления из госказны на природоохранные
нужды.

В Армении уже более десяти лет существует и продолжает
усовершенствоваться нормативно-правовая база, необходимая
для внедрения “Зеленой экономики”.
Осуществленные и планируемые действия в
Армении

Система платежей природопользования и охраны природы,
внедренная в 1998 году, в частности система платежей за
загрязнения и платежей за товары, причиняющие вред
окружающей среде, была признана лучшей среди стран
Восточной Европы, Центральной Азии и Кавказа Организацией
экономического сотрудничества и развития, и считается
примерной для остальных стран данного региона.

В рамках создания и укрепления механизмов мобилизации и
распределения
финансовых
ресурсов
для
достижения
экологических целей в Армении очень эффективно работают
экономические инструменты по природоохранным платежам и
платежам за природопользование. За последние 12 лет сумма
собранных платежей увеличилась почти в 15 раз, в том числе
по итогам 2010 года собрано около 9100.0 млн.драмов. что
эквивалентно 24.0 млн. долларам США. Это дало возможность
постепенно увеличить финансирование природоохранных
проектов и программ.
Осуществленные и планируемые действия в
Армении
В течение последующих лет также были внедрены правовые основы
оценки ущерба нанесенного земельным, водным ресурсам,
атмосферному воздуху, а также растительному и животному миру.

Закон РА “О ставках возмещения ущерба, нанесенного растительному и
животному миру в следствие нарушения природоохранного
законодательства” /2005г./,

“О порядке оценки воздействия на водные ресурсы, вследствие
экономической деятельности”/2004г./,

“О порядке оценки воздействия на земельные ресурсы, вследствие
экономической деятельности”/2005г./,

“О порядке оценки воздействия на атмосферу вследствие экономической
деятельности”/2005г./.
В соответствии с основными принципами зеленой экономики,
были приняты значительные меры по обеспечению целевого
и направленного использования природоохранных платежей
и платежей за природопользование,.

В ноябре 2006 года были приняты поправки к закону «О
бюджетной системе РА», чтобы обеспечить целевое
использование природоохранных и
природопользовательных платежей. По этим поправкам
следует, что финансирование природоохранных проектов и
программ за бюджетный год не может быть меньше
объемов, собранных за предыдущий год.

Был принят закон РА “О целевом использовании
природоохранных платежей, уплачиваемых кампаниями”
В Армении проделана определенная работа по мобилизации
внебюджетных средств для достижения экологических целей. В
частности:

В 2004году постановлением Правительства РА был создан
внебюджетный Фонд восстановления лесов Армении с
попечительским управлением, который имеет статус юридического
лица,

В рамках Закона РА о концессии был создан Фонд охраны
окружающей среды для рекультивации земельных участков,
пострадавших в результате добычи полезных ископаемых. С 2005
года начались первые выплаты по залоговым платежам. В настоящее
время в фонде накоплены средства для финансирования работ по
рекультивации земельных участков в пределаx около 1000 тыс.
долларов США.

В июле 2005 года постановлением Правительства РА был создан
внебюджетный счет «Природоохранный фонд Армении», средства
которого формируются за счет добровольных выплат или
пожертвований физических и юридических лиц.





Армения, как страна, не входящая в Приложение I Рамочной
конвенции по изменению климата ООН, не имеет количественных
обязательств по сокращению или ограничению выбросов парниковых
газов.
Однако в рамках Киотского протокола, который был ратифицирован
в 2002г., Армения активно вступила на путь осуществления проектов
Механизма чистого развития. В настоящее время уже утверждены 5
МЧР проектов Армении.
Помимо очевидных выгод для окружающей среды, МЧР открывает
новые перспективы для Армении в области международного
сотрудничества, направленного на привлечение инвестиций и
способствующих передаче передовых технологий.
В январе 2010 года Армения присоединилась к Копенгагенскому
соглашению.
В своем официальном заявлении об ассоциации с этим важным
документом страна отметила, важность продолжения действия
Киотского Протокола после 2012 года, как отдельного юридического
документа, а также необходимость выработки юридически
обязательнoго документа о действиях по долгосрочному
осуществлению Конвенции по изменению климата.

Подчеркнув статус нашего государства в качестве развивающейся страны,
мы заявили также о мерах по участию РА в глобальных усилиях по
ограничению выбросов парниковых газов.

В заявлении делегации Армении на 15-ой сессии Сторон Конвенции об
изменении климата в Копенгагене мы еще раз подтвердили нашу позицию
о готовности взять обязательства по ограничению выбросов парниковых
газов на добровольной основе, при адекватной помощи от развитых стран,
в передаче технологии наращивания потенциала и финансировании.
В сфере адаптации к изменению климата мы придерживаемся мнения, что
наиболее перспективным подходом является экосистемный подход.
Помимо прочих преимуществ, такой подход оправдан тем, что позволяет
обеспечить синергизм с другими глобальними и региональными
природоохранными конвенциями и соглашениями, и, в первую очередь, с
конвенцией о биоразнообразности.
Это дает реальную перспективу для консолидации усилий по решению
непростых природоохранных проблем. Конвенции по изменению климата
блогадаря своему широкому охвату может служить таким синтезирующим
началом.




В рамках проекта “Национальной программы по замещению
озоноразрушающих веществ” при Министерстве охраны природы РА был
основан Национальный Озоновый центр, были проведены ряд учебных
семинаров для техников-холодильщиков и работников.

С 2009 года осуществляется проект ГЭФ «Снижение уязвимости в лесном
секторе Армении вследствие изменения климата».

В Армении основным источником загрязнения атмосферы является
автотранспорт, вследствие чего проводятся работы в области снижения
выбросов вредных веществ от автотранспорта. В последние годы
Министерством охраны природы были осуществлены ряд мер с целью
улучшения состояния атмосферы:
разработана концепция снижения выбросов автотранспорта и Программа
мероприятий.
Создана система контроля выбросов автотранспорта
Запрещен ввоз в республику автомашин без нейтрализаторов выхлопных
газов.
В 2009г. Правительство Армении одобрило Второй Национальный План
действий по охране окружающей среды (НПДООС) для 2009- 2012гг





Для Армении очень важно совершенствование
правовых и методологических основ внедрения
зеленой экономики, в том числе очень важна оценка
природного фактора во время расчета основных
макроэкономических показателей, потому что часто
хорошие показатели являются лишь видимостью, под
которой скрывается безжалостная эксплуатация и
деградация природного капитала.

Поэтому, мы надеемся, что сегоднящний круглый
стол
стимулирует активацию
и
расширение
вышеупомянутого процесса.
БЛАГОДАРЮ
ЗА ВНИМАНИЕ