- Уральский институт управления

АННОТАЦИИ К РАБОЧИМ УЧЕБНЫМ ПРОГРАММАМ ДИСЦИПЛИН
НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ 081100.68 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА
«ТЕХНОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ»
1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ И ОТРАСЛЕВЫХ
ПОЛИТИК
Составитель: Васильева Е.И., к.с.н., ст. преподаватель
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Решения, принимаемые в сфере публичной политики, оказывают непосредственное
влияние на жизнь граждан. Всегда существует риск того, что предложенная мера не
поможет решить проблему или, еще хуже, будет иметь непредвиденные негативные
последствия для населения. Например, чем обернется введение строгих ограничений по
бюджетному финансированию государственных предприятий: высвобождением ресурсов,
которые позволят улучшить предоставление общественных услуг, или же массовой
безработицей? Какие еще факторы должны работать, чтобы эта стратегия дала желаемые
результаты, а экономические трудности были минимизированы? Что нужно для этого
сделать в данной политической ситуации, с учетом имеющихся ресурсов?
Крайне редко процесс формирования и реализации решения происходит по
классической схеме, описанной в учебниках. Однако изучение дисциплины «Анализ и
оценка государственных программ и отраслевых политик» позволяет студентам овладеть
алгоритмами анализа и оценки политик, которые можно применять как для оперативной
разработки неотложных мер, так и для тщательного изучения и анализа долгосрочных
решений. Это аналитический инструментарий, использование которого обеспечивает учет
всех важнейших факторов, независимо от того, являетесь ли вы аналитиком,
выполняющим задание, или высокопоставленным служащим, оценивающим
предложенные варианты и принимающим решение.
Оценивание политик и программ – аналитическая процедура, направленная на
диагностику и осмысление достижения целей и воздействия государственной политики
(политико-административных мероприятий). Полный цикл оценивания включает в себя
три этапа: прогнозное, предварительное оценивание (pre-assesment), сопровождающее
оценивание (on-going evaluation) и итоговое оценивание (ex-post evaluation). Прогнозное
оценивание направлено на оценку ситуации, оценку планируемых результатов, выбор
наиболее эффективных мероприятий, прогнозирование затрат. Оно является объективной
основой разработки стратегий любого вида. Задачей сопровождающего оценивания
является мониторинг реализации политики, как правило, на основе измеримых
индикаторов и контроля (своевременного выявления) отклонений от прогнозных
параметров. Правильно поставленное сопровождающее оценивание является
неотъемлемым инструментом восстановления управляемости либо получения реальных
рычагов управления в свои руки. Итоговое оценивание применяется с целью выявления
фактических результатов, анализа проблем и выработки предложений по их устранению в
будущем.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Цель освоения дисциплины «Анализ и оценка государственных программ и
отраслевых политик» – сформировать у студентов и слушателей комплексное, системное
представление об анализе и оценке государственных программ и отраслевых политик,
методологических основах и технологиях проведения различных видов оценки программ
и политик.
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
Для направления подготовки 081100.68 ««Государственное и муниципальное
управление» настоящая дисциплина является обязательной и включена в блок
вариативной части профессионального цикла.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:
 теория и механизмы современного государственного управления;
 правовое обеспечение государственного и муниципального управления;
 система публичной власти;
 планирование, программирование и прогнозирование территориального развития;
 сравнительное государственное управление
Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями
и компетенциями:
Знание основных положений: экономики общественного сектора, теории
государственного регулирования экономики. Знание особенностей отраслевых рынков.
Знание основных инструментов публичного управления. Знание юридической техники
правовых актов. Владеть основными методами анализа публичной политики.
Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при
изучении следующих дисциплин:
 административно-территориальное деление и рынки власти;
 политический маркетинг;
 государственное управление и общественный сектор;
 управление в социальной сфере;
 при написании курсовой работы и магистерской диссертации.
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
1. Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):
 компетенциями гражданского поведения и этики, включая:
 компетенция общественного служения. Стремление работать для общества (ОК-1);
 компетенция этического поведения. Знание требований профессиональной этики и
готовность поступать в соответствии с этими требованиями. Нетерпимость к
отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц.
Гражданская ответственность и требовательность к соблюдению правил этического
поведения (ОК-2);
 компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами
гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность к диалогу на
основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3);
 компетенция лидерства. Способность и готовность к лидерству, умение принимать
взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в
жизнь (ОК-4);
 компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя свои
обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5);
 компетенция применения коммуникативных технологий и средств. Способность
использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и
информационные технологии (ОК-6);
 компетенция профессионального взаимодействия. Способность представлять
результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в
профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
 компетенция постановки проблем. Умение структурировать проблемное
пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического общества
(ОК-9);
 компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний, оценивать
их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять верификацию и
структуризацию информации. Умение осуществлять научно-исследовательскую и
инновационную деятельность в целях получения нового знания. Умение и готовность
систематически применять эти знания для экспертной оценки реальных управленческих
ситуаций (ОК-10);
 компетенция владения инструментальными средствами исследования. Умение
пользоваться современными средствами получения, хранения, обработки и предъявления
информации, работать с распределенными базами знаний в глобальных компьютерных
сетях. Готовность применять инструментальные средства исследования для решения
поставленных задач (ОК-11);
 компетенция научной работы. Способность создавать новое знание, соотносить это
знание с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями. Способность и
готовность использовать знание при осуществлении экспертных работ, в целях
практического применения методов и теорий (ОК-12);
 компетенция креативности. Владение навыками самостоятельной, творческой
работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать новые идеи, находить
подходы к их реализации (ОК-13);
 компетенция саморазвития. Способность и готовность к самосовершенствованию,
к расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний. Умение
использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и
самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального
развития и повышения культурного уровня (ОК-14);
 компетенция критического анализа. Умение критически оценивать информацию,
переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа
информации. Способность критического анализа своих возможностей (ОК-15);
 компетенция ответственности. Готовность к принятию ответственности за свои
решения, умение оценивать последствия решений (ОК-16).
2. Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями
(ПК):
 обладать способностью к анализу, организации и планированию в области
государственного и муниципального управления (ПК-1);
 обладать организационными способностями. Уметь находить и принимать
организационные управленческие решения (ПК-3);
 обладать способностью управлять в кризисных ситуациях (ПК-4);
 обладать умениями и готовностью формировать команды для решения
поставленных задач (ПК-5);
 уметь планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей
стратегией развития государства и региона (ПК-6);
 разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и
задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти,
осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между
исполнителями (ПК-7);
 владеть навыками использования инструментов экономической политики (ПК-8);
 уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9);
 понимать современные тенденции развития политических процессов в мире,
мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной
конкуренции (ПК-10);
 владеть современными методами диагностики, анализа и решения проблем, а также
методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-11);
 разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля,
владеть принципами и современными методами управления операциями в различных
сферах деятельности (ПК-12);
 консультационная и информационно-аналитическая:
 способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);
 уметь использовать информационные технологии для решения различных
исследовательских и административных задач (ПК-14);
 критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе
анализа и синтеза (ПК-15);
 уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по
совершенствованию системы государственного и муниципального управления (ПК-16);
 выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации (ПК17);
 обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных проектов,
работе в смежных областях (ПК-18);
 обладать способностью использовать знание методов и теорий гуманитарных,
социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических работ
(ПК-19);
 владение методами и специализированными средствами для аналитической работы
и научных исследований (ПК-20);
 владеть
методикой
анализа
экономики
общественного
сектора,
макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства
(ПК-21);
 владеть методами и инструментальными средствами, способствующими
интенсификации познавательной деятельности (ПК-22).
В результате изучения дисциплины студент должен:
 иметь представление о генезисе и месте оценивания в системе современного
государственного управления в России и за рубежом;
 владеть базовыми знаниями об основных подходах и теориях анализа оценки
программ и отраслевых политик;
 понимать и применять методологию и основные методы оценочного исследования
государственных программ и отраслевых политик;
 уметь разрабатывать индикаторы результативности для конкретных программ;
 уметь подготовить четкие и обоснованные рекомендации, способные донести их
идеи до принимающих решения лиц.
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР
Составитель: Тараборин Р.С., к.ю.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Дисциплина «Государственное управление и общественный сектор» относится к
предметам вариативной части профессионального цикла и является самостоятельной
научной и учебной дисциплиной. Данная дисциплина носит комплексный характер и
сочетает в себе экономические, юридические и управленческие аспекты проблем
взаимоотношений государства и гражданского общества.
Программа посвящена исследованию социально-экономического, политического и
государственно-правового факторов в формировании государственной политики и
проведении
государственных
реформ.
В дисциплинах
программы
изучается
государственное управление, реформы государственного управления различных
государств мира и их влияние на социально-экономические условия существования
государств.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
1. изучение процессов взаимоотношений государства и экономики;
2. раскрытие проблем взаимодействия государства и гражданского общества,
формирования правового государства;
3. критическое исследование процессов государственного управления, направлений
государственной политики и реформ государственного сектора;
4. анализ внешних политических и социально-экономических условий проведения
административных реформ;
5. критическая оценка результатов реформ государственного управления в ряде
государств мира;
6. прогнозирование последствий процессов глобализации и интеграции в мире и
выявление основных направлений и итогов административных реформ в государствах
мира.
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
Дисциплина «Государственное управление и общественный сектор» приобщает
студента к научным теоретико-правовым представлениям о процессах функционирования
государства и гражданского общества;
-способствует формированию плюралистического мышления, необходимого для
построения гражданского общества и правового государства;
- формирует навыки анализа характера взаимоотношений государства и
гражданского общества.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин
магистерской программы
Предмет «Государственное управление и общественный сектор» представляет
собой комплексную междисциплинарную учебную дисциплину, находящуюся на грани
экономики, юриспруденции и управленческих дисциплин. «Государственное управление
и общественный сектор» находится в тесной связи с такими науками, как теория
государства и права, государственное и муниципальное управление, стратегический
менеджмент и т.д. Все эти предметы взаимосвязаны и обогащают друг друга.
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса
В результате изучения дисциплины «Государственное управление и общественный
сектор» обучающийся должен обладать следующими компетенциями:
- компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами
гражданского общества (ОК-3);
- компетенция профессионального взаимодействия. Способность представлять
результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в
профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
- обладать способностью к анализу, организации и планированию в области
государственного и муниципального управления (ПК-1);
- уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК9);
- понимать современные тенденции развития политических процессов в мире,
мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной
конкуренции (ПК-10);
- обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных проектов,
работе в смежных областях (ПК-18).
Обучающийся должен:
- уметь критически оценивать мировые, региональные и местные условия и
институты, влияющие на проведение государственных реформ;
- критически оценивать роль и значение международных организаций для
государственного управления стран мира;
- анализировать процессы глобализации и интеграции и их влияние на социальноэкономическое и политическое развитие государств;
- анализировать факторы и перспективы эффективного и демократического
государственного управления;
- выбирать и использовать необходимые средства и информацию для анализа
государственного управления в различных странах;
- исследовать и оценивать механизмы государственного регулирования экономики;
- определять характер взаимоотношений государства и гражданского общества.
3. ДЕЛОВОЙ АНГЛИЙСКИЙ ЯЗЫК
Составитель: Недоросткова Э.Э., старший преподаватель
Аннотация
Изучение иностранного языка в магистратуре, помимо развития иноязычной
компетенции, призвано обеспечить более основательную подготовку студентов к
организации и осуществлению исследовательской деятельности через освоение
академических навыков, владение которыми является неотъемлемой частью
образовательного процесса в странах Европы.
1. Цели
Основные цели освоения модуля «Иностранный язык» в магистратуре по программе
«Государственное и муниципальное управление (совместно с MA Public Administration
(International)»:
 дальнейшее совершенствование иноязычной коммуникативной компетенции,
приобретённой в процессе обучения на базовом уровне (бакалавриат / специалитет), в
частности:
- речевой компетенции (совершенствование коммуникативных умений в четырёх
основных видах речевой деятельности – говорение, аудирование, чтение и письмо);
- языковой компетенции (овладение новыми языковыми средствами - орфографическими,
лексическими, грамматическими - в соответствии с тематикой изучаемых модулей,
дальнейшее совершенствование знаний о языковых явлениях изучаемого языка, а также
разных способов выражения мыслей на иностранном языке);
- учебно-познавательной компетенции (дальнейшее развитие общих и специальных
учебных умений; совершенствование навыков индивидуальной самостоятельной работы,
в том числе с использованием новых информационных технологий);
 повышение уровня знания иностранного языка как средства научной
коммуникации;
 обеспечение более основательного и дифференцированного владения иностранным
языком в рамках проведения исследовательской деятельности.
2. Ожидаемые результаты
В результате освоения учебной дисциплины «Иностранный язык» выпускники
приобретают следующие компетенции:
- реализовывать полученные навыки и умения чтения, аудирования, говорения, письма
и перевода, использовать их в репродуктивной и продуктивной речевой
деятельности в соответствии с коммуникативными задачами;
- логически верно, ясно и аргументировано строить устную и письменную речь на
иностранном языке; излагать материал на профессиональном языке с
использованием соответствующей терминологии и понятий в рамках предлагаемой
программы.
- знать и активно владеть иностранным языком, уметь применять его для решения
профессиональных вопросов;
- вести диалог, переписку, переговоры на иностранном языке в рамках уровня
поставленных задач;
- выполнять письменные и устные переводы материалов по тематике изучаемых
модулей с английского языка на русский и с русского на английский язык;
- обладать навыками работы с аудиторией, в том числе зарубежной.
- пользоваться различными современными источниками информации для поиска и
систематизации материалов;
- анализировать и интерпретировать информацию из оригинальных источников;
- систематизировать информацию и высказывать свое мнение по соответствующей
теме;
- представлять результаты собственной познавательной деятельности в форме
компьютерной презентации.
3. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями
(ОК):
Способность использовать для решения коммуникативных задач современные
технические средства и информационные технологии (ОК-6);
Способность реализовывать для различных образовательных аудиторий
образовательные курсы и программы с использованием современных
образовательных технологий (ОК-8);
Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями
(ПК):
Понимать современные тенденции развития политических процессов в мире,
мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной
конкуренции (ПК-10);
Владеть методами и инструментальными средствами, способствующими
интенсификации познавательной деятельности (ПК-22).
4. ДЕЛОВЫЕ КОММУНИКАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И
МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
Составитель: Чевтаева Н.Г., д.с.н., профессор
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Профессиональная деятельность государственного, муниципального служащего
требует владения навыками коммуникативной компетенции. Умение грамотно
выстраивать коммуникативные отношения важно как внутри административных
структур, так и во взаимодействии с местным сообществом, различными политическими
партиями и объединениями, организациями, населением в целом. В процессе
управленческой деятельности необходимо выполнять представительские функции,
владеть навыками публичного выступления; обсуждать различные варианты
управленческих решений, согласовывая разные группы интересов; вести переговоры.
Сегодня к руководителю предъявляются достаточно высокие требования.
Эффективность управления процессами и людьми в ситуациях большого
информационного насыщения, постоянно изменяющихся условий зависит от
образования и образованности менеджера, стремления к развитию и обучению,
личностных качеств и способностей, уровня зрелости и ответственности и хорошо
развитого набора профессиональных управленческих компетенций.
Актуальным является владение эффективными приемами коммуникации, что в
целом повысит эффективность профессиональной деятельности государственного и
муниципального служащего, ибо коммуникация входит во все другие профессиональные
функции специалиста в сфере ГМУ.
Настоящая рабочая учебная программа дисциплины определяет содержание и
виды учебных занятий и отчетности. Ею предусмотрены как традиционные формы
обучения (лекции, семинары); так и ситуационное моделирование, анализ типичных
случаев,
организационно-деятельные
игры;
видеотренинг;
мультимедийное
сопровождение занятий.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Цель – формирование навыков коммуникативной компетенции с учетом специфики
актуальных задач государственной и муниципальной службы.
Задачи изучения дисциплины:

освоить конкретные формы деловых коммуникаций, распространенных в сфере
ГМУ, овладеть их моделями; формируя навыки коммуникативной компетенции,
умение взаимодействовать с разными людьми, что называется «перемешаться по
уровням»;

отбирать, аккумулировать управленчески значимую информацию в учреждениях
государственной и муниципальной службы, осуществлять ее классификацию,
трансформацию, обеспечивать ее доступность определенным группам
сотрудников;

снизить количество ошибок в работе подчиненных, связанных с потерей и
искажением информации, корректно ставить цели и грамотно доносить их до
подчиненных;

использовать для коррекции деятельности подчиненных конструктивную критику
и мотивирующую обратную связь;

бесконфликтно отстаивать деловые интересы, осознавать причины возникновения
противоречий в процессе общения, потери и искажения информации;

осваивать технику ассертивного поведения, ведения переговоров в эмоционально
напряженной ситуации, навыков уверенного взаимодействия для преодоления
пассивности, агрессивности и манипулирования в деловой коммуникации;

формировать эмоциональную компетентность, состоящую в умении осознавать
свои чувства и эмоции, понимать их причину и управлять своим эмоциональным
состоянием; и эмпатии по отношению к другим людям и умения влиять на их
эмоциональное состояние;

выстраивать оптимальную обратную связь в учреждении государственной и
муниципальной службы, с населением, общественностью, организациями разных форм
собственности, СМИ;

развитие навыков публичного выступления, участие в подготовке и проведении
коммуникационных кампаний и мероприятий в соответствии с целями и задачами
государственного и муниципального управления
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
Объектами профессиональной деятельности магистров по направлению 081100
Государственное и муниципальное управление являются процессы управления в
федеральных государственных органах, в государственных органах субъекта РФ, в
органах местного самоуправления, в государственных и муниципальных учреждениях и
бюджетных организациях, в институтах гражданского общества, в организациях
общественного сектора, в
некоммерческих организациях, в международных
организациях и международных органах управления.
Видами профессиональной
деятельности магистров являются организационно-управленческая, административнотехнологическая, консультационная и информационно-аналитическая, проектная,
научно-исследовательская и педагогическая, а также пронизывающая все названные
выше коммуникативная деятельность.
4. Место дисциплины в цикле (общенаучном или профессиональном) дисциплин
магистерской программы
Дисциплина относится к профессиональному циклу. Она предполагает
сформированные знания, умения, навыки в дисциплинах «Теория и механизмы
современного государственного управления», «Система публичной власти»,
«Управление человеческими ресурсами», «Информационно-аналитические технологии
государственного и муниципального управления». Эта дисциплина показывает
практическую действенную реализацию принципов, освоенных в указанных выше
дисциплинах в коммуникативном поле организации. Полученные в процессе обучения
знания могут быть использованы при изучении таких дисциплин, как: «Сравнительный
анализ управления общественными отношениями и политические коммуникации»,
«Анализ и оценка государственных программ и отраслевых практик», при проведении
производственной и научно-исследовательских практик.
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
Дисциплина формирует следующие общекультурные компетенции (ОК):

Компетенция общественного служения, стремление работать для общества
(ОК-1);
Компетенция этического поведения, нетерпимость к отступлению от
правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц (ОК-2);

Компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и
институтами гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность
к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3);

Компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя
свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5)

Компетенция
профессионального
взаимодействия.
Способность
представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои
позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные
решения (ОК-7);

Компетенция критического анализа. Умения критически оценивать
информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решения на
основе анализа информации. Способность критического анализа своих возможностей
(ОК-15).
Дисциплина формирует следующие профессиональные компетенции (ПК):

Обладать организационными способностями. Умение находить и
принимать организационные управленческие решения (ПК-3);

Обладать умениями и готовностью формировать команды для решения
поставленных задач (ПК-5);

Способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13)

Обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных
проектов, работе в смежных областях (ПК-18).

5. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА
РФ
Составитель: Качанова Е. А., к.э.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Бюджетный сектор экономики играет огромную роль в реализации задач и функций
государственного управления и местного самоуправления, а также обеспечения
различных слоев и групп населения важнейшими, каждодневными услугами. В условиях
рыночного хозяйствования государство выбирает разные модели содержания бюджетного
сектора: полное финансирование сети бюджетных организаций при высоком и
прогрессивном уровне налогообложения и полное обеспечение большинства граждан
социальными услугами; частичное финансирование сети бюджетных организаций при
низком и пропорциональном уровне налогообложения и обеспечение отдельных слоев и
групп населения значимыми
социальными услугами. Выбор модели обусловлен
изначальными социально-экономическими условиями развития, ментальностью
населения, волей и желанием действующего федерального Правительства. Институты
бюджетного сектора регламентированы действующим законодательством и нормативной
базой, отвечают потребностям хозяйствующих субъектов и выполняют функции по
распределению общественного продукта, создаваемого национальной экономикой. Любая
трансформация подобных институтов должна быть обусловлена объективными
причинами и инициирована гражданским обществом.
Реформы бюджетного устройства и бюджетного сектора в России начались с 2005г.
и определены в ряде основополагающих документов до 2020г. Направления реформ
связаны друг с другом, взаимообусловлены и предполагают внедрение ряда новаций в
бюджетную систему и методы ее формирования и функционирования. Главной задачей
реформирования является переход на новые методы бюджетного планирования и
контроля за использованием бюджетных средств: «бюджетирование по результатам»;
«прозрачность и подотчетность деятельности органов власти в бюджетном процессе»;
«результативность и эффективность использования средств бюджетов». Освоение и
овладение данными новшествами требует от действующих и будущих государственных и
муниципальных служащих нового рыночного мышления, знания нормативно-правовой
базы, чистоплотности и порядочности в финансовой деятельности и желания служить
интересам народонаселения.
Модуль дисциплины посвящен рассмотрению цели деятельности и функций
основных институтов бюджетного сектора России и анализу процессов их трансформации
в процессе проводимых реформ. Это определяет специфику учебного курса, формулирует
общие и специальные требования к уровню знаний студентов.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Целью курса является изучение и овладение навыками использования новаций
бюджетно-налогового законодательства РФ в отношении организации бюджетного
процесса на всех уровнях бюджетной системы и обеспечение деятельности бюджетных
организаций. Полученные знания позволят сформировать и развить профессиональную
компетентность государственных и муниципальных служащих и использовать
теоретические положения для решения конкретных задач.
Задачи:
– посредством совмещения лекционных и семинарских занятий, выполнения
практических заданий изучить основные направления бюджетных реформ в России,
современные методы формирования и исполнения финансовых планов органов власти и
управления;
– путем работы с нормативно-правовой базой, проведения деловых игр и
тестирования выработать навыки самостоятельной работы студентов, как
основополагающего вида деятельности, обеспечивающего индивидуальное изучение
основных теоретических положений курса и выполнения практических заданий;
– путем работы с финансовой отчетностью выработать у студентов навыки анализа
бюджетной документации органов власти.
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
Публичные финансы представляют собой финансовые фонды в распоряжении
публично-правовых образований и позволяют им обеспечивать реализацию своих
расходных обязательств по содержанию бюджетного сектора экономики и
предоставлению населению государственных и муниципальных услуг. Формирование и
эффективное использование публичных финансов обеспечивает макроэкономическую
сбалансированность в обществе, рост благосостояния населения и увеличение
экономической активности субъектов национальной экономики, результативность
функционирования самой модели государственного и муниципального управления. В
курсе рассматривается нормативно-правовая база налоговой и бюджетной систем РФ,
финансы системы государственного кредита, финансы некоммерческих организаций.
Знание этой дисциплины служит залогом успешной работы во всех сферах
государственного и муниципального управления.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных курсов магистерской
программы.
Дисциплина относится к циклу М.2 Профессиональный цикл М2.В.2. Дисциплины
по выбору студента.
Дисциплина относится к важнейшим профессиональным
дисциплинам получаемой специальности, так как раскрывает основные компетенции
государственных и муниципальных служащих в области формирования и использования
публичных финансов - основы материального обеспечения системы государственного
управления и местного самоуправления в России.
Студент, осваивающий дисциплину должен иметь следующие входные знания:
- знать содержание и структуру основных финансовых фондов в распоряжении
публично-правовых образований;
- знать систему и полномочия всех органов власти и управления в РФ;
- знать нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность институтов
публичных финансов в России.
К умениям и компетенциям студента, необходимым для изучения дисциплины
относятся:
- навыки анализа теоретического и учебного
материала, характеризующего
деятельность органов власти и управления по формированию и использованию
бюджетных фондов;
- умение работать с правовыми источниками;
- навыки анализа бюджетной отчетности органов власти и управления всех уровней.
Данная дисциплина является предшествующей для следующих дисциплин:
социальная политика, муниципальное право и управление, региональная экономика и
управление.
В качестве ожидаемых результатов освоения студентами учебного курса
предполагается:
– знание современного налогово-бюджетного законодательства РФ;
– умение работать с бюджетными планами, прогнозами и бюджетной отчетностью
органов власти и управления всех уровней;
– исследование основных направлений внедрения современных методов
программно-целевого бюджетирования в систему государственного управления России;
– сравнительный анализ реализации новых методов деятельности институтов
бюджетного сектора в различных субъектах РФ и муниципальных образованиях;
– оценку качества и эффективности управления государственными и
муниципальными финансами.
5. Профессиональные компетенции, полученные студентами после изучения
дисциплины:
- научно-исследовательская деятельность:
способностью обобщать и критически оценивать результаты, полученные
отечественными и зарубежными исследователями, выявлять перспективные направления,
составлять программу исследований (ПК-1);
способностью представлять результаты проведенного исследования научному
сообществу в виде статьи или доклада (ПК-4);
- проектная деятельность:
способностью оценивать эффективность финансовых проектов органов власти и
управления, подведомственных им организаций с учетом фактора неопределенности (ПК6);
способностью разрабатывать стратегии поведения публично-правовых образований
различных уровней власти и управления в системе финансового планирования и
прогнозирования (ПК-7);
- аналитическая деятельность:
способностью анализировать и использовать различные источники информации для
проведения анализа бюджетной отчетности органов власти и управления, прогнозов их
финансовых проектов. (ПК-9).
6. ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Составитель: Биккин Х.М., к.ф-м.н., доцент
Аннотация
1. Цели и задачи дисциплины: формирование у студентов знаний и умений,
необходимых как для управления информационными системами организации, так и
навыков практического использования информационных технологий для достижения
стратегических целей предприятия.
В ходе изучения дисциплины студенты должны овладеть знаниями: теории и
практики использования информационной системы предприятия как важнейшей
составной части эффективного управления; теории и практики использования
информационных технологий как инструмента формирования управленческих решений;
методов и принципов организации данных в базах данных; применения фактографических
и документационных баз данных для хранения, преобразования, передачи информации,
извлечения знаний из баз данных с использованием различных форм доступа к данным;
систем электронного документооборота, их назначением и перспективами применения;
классификации и основных особенностей корпоративных информационных систем
менеджмента в стандартах MRP, MRP II, ERP; управления взаимоотношений с клиентами
в рамках систем CRM и e-CRM; теории и практики современных подходов к
реинжинирингу бизнес процессов и построению информационных систем менеджмента;
создания полной бизнес-модели деятельности предприятия, информационной модели
предприятия, жизненного цикла систем управления; информационных технологий
поддержки принятия решений на основе экспертных систем, инженирии знаний;
информационных технологий поддержки принятия решений на основе построения
математических моделей предметной области с использованием теоретико-вероятностных
методов анализа; сетевых технологий в экономике и управлении, использовании
информационных систем в электронной коммерции;
криптографической защиты
информации в информационных технологиях управления с использованием методов
электронной подписи документов и шифрования документов.
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП
Дисциплина «Информационно - аналитические технологии государственного и
муниципального управления» является базовым курсом дисциплин общенаучного цикла
дисциплин федерального государственного образовательного стандарта высшего
профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 081100
«Государственное
и
муниципальное
управление»
(квалификация
«магистр
государственного и муниципального управления»).
Изучение
дисциплины
«Информационно
аналитические
технологии
государственного и муниципального управления» основывается на базе знаний, умений и
компетенций, полученных студентами в ходе освоения базовых курсов «Математика» и
«Информатика» ФГОС ВПО по направлению подготовки 081100 «Государственное и
муниципальное управление» (квалификация «бакалавр»).
Дисциплина «Информационно - аналитические технологии государственного и
муниципального управления» является теоретическим и практическим основанием для
таких дисциплин базового профессионального цикла подготовки магистров как, «Теория
и методы анализа публичной политики», «Стратегический менеджмент и управление
изменениями», «Реформирование государственной службы», «Организация закупок для
государственных и муниципальных нужд» и других курсов в той их части, где
рассматриваются проблемы применения информационных технологий для решения задач
стратегического, финансового менеджмента, управления изменениями
управлениями операций, бизнес-планированию.
в организации,
3. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Процесс изучения дисциплины «Информационные технологии в менеджменте»
направлен на формирование следующих общекультурных компетенций (ОК):
 компетенции профессионального взаимодействия. Способность представлять
результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в
профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения
(ОК-7);
 компетенций организации и проведения исследований, включая: компетенция
постановки проблем. Умение структурировать проблемное пространство,
оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического общества (ОК-9);
 компетенций аналитической работы. Умение формировать базы знаний, оценивать
их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового
знания. Умение и готовность систематически применять эти знания для экспертной
оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10);
 компетенций владения инструментальными средствами исследования. Умение
пользоваться современными средствами получения, хранения, обработки и
предъявления информации, работать с распределенными базами знаний в
глобальных компьютерных сетях. Готовность применять инструментальные
средства исследования для решения поставленных задач (ОК-11);
 компетенция научной работы. Способность создавать новое знание, соотносить это
знание с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями.
Способность и готовность использовать знание при осуществлении экспертных
работ, в целях практического применения методов и теорий ((ОК-12);
 компетенция креативности. Владение навыками самостоятельной, творческой
работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать новые идеи,
находить подходы к их реализации (ОК-13);
 компетенций самосовершенствования, включая: компетенция саморазвития.
Способность и готовность к самосовершенствованию, к расширению границ своих
научных и профессионально-практических познаний. Умение использовать методы
и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые
образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения
культурного уровня (ОК-14);
 компетенций критического анализа. Умение критически оценивать информацию,
переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе
анализа информации. Способность критического анализа своих возможностей (ОК15);
 компетенции ответственности. Готовность к принятию ответственности за свои
решения, умение оценивать последствия решений (ОК-16). и профессиональных
компетенций (ПК):
организационно-управленческая деятельность:
 обладать способностью к анализу, организации и планированию в области
государственного и муниципального управления (ПК-1);
административно-технологическая деятельность:
 владеть современными методами диагностики, анализа и решения проблем, а также
методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-11);
 разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля,
владеть принципами и современными методами управления операциями в
различных сферах деятельности (ПК-12);
консультационная и информационно-аналитическая:
 способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);
 уметь использовать информационные технологии для решения различных
исследовательских и административных задач (ПК-14);
 критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе
анализа и синтеза (ПК-15);




проектная:
уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по
совершенствованию системы государственного и муниципального управления (ПК16);
выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации (ПК17);
обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных проектов,
работе в смежных областях (ПК-18);
обладать способностью использовать знание методов и теорий гуманитарных,
социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических
работ (ПК-19);
научно-исследовательская и педагогическая:
 владение методами и специализированными средствами для аналитической работы
и научных исследований (ПК-20);
 владеть
методикой
анализа
экономики
общественного
сектора,
макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности
государства (ПК-21);
 владеть методами и инструментальными средствами, способствующими
интенсификации познавательной деятельности (ПК-22).
В результате изучения дисциплины студент должен
знать:
 роль информации и информационной системы в управлении,
взаимосвязь
информационной системы и системы управления, виды информации в системе
управления, требования, предъявляемые к современным информационным
технологиям государственного, муниципального управления и менеджмента;
 информационные технологии как инструмент формирования управленческих
решений, виды информационных технологий и их составляющие;
 модели организации данных, основные понятия и принципы реляционной
модели, нормальные формы организации отношений в реляционной модели;
 СУБД MS Access и ее возможности, архитектуру организации, хранения и
доступа к данным, файл-серверные и клиент-серверные технологии доступа к
данным;
 документационные информационные системы, индексирование и
поиск
документов в документационных базах данных, дескрипторные системы
индексации и их организацию;
 системы электронного документооборота (СЭД), их назначение и перспективы
применения, требования, предъявляемые к СЭД, архитектуру и компоненты
систем СЭД, идеологию использования и настройку систем электронного
документооборота, типичные задачи электронного документооборота и
возможности их реализации;
 корпоративные
ИС,
эволюцию
стандартов
управления,
управление
взаимоотношений с клиентами, системы CRM и e-CRM, жизненный цикл систем
управления, модели жизненного цикла, классификацию методов создания
моделей информационных систем, модели SADT, IDEF0, IDEF3, системный
подход при проектировании информационных систем менеджмента,
функционально-ориентированные и объектно-ориентированные методологии
описания предметной области при создании информационных систем
управления;
 понятие базы знаний, основные подходы к извлечению знаний, методы Data
Mining, методологию создания и использования экспертных систем;
 определение OLAP-систем и их использование для оперативной аналитической
обработки данных;
 использование нейросетевых и
вероятностных подходов для принятия
управленческих решений в менеджменте;
 использование информационных технологий в электронной коммерции, факторы
снижения издержек при использовании электронной коммерции, факторы
развития электронной коммерции;
 методы защиты документов на основе технологии электронной цифровой
подписи и криптографии с открытым ключом;
уметь:
 использовать СУБД Access для создания отчетов, форм и запросов на выборку,
обновления данных в таблицах, удаление данных, перекрестных запросов;
 решать стандартные задачи документооборота в среде DocsVision: регистрации
документа, создания задач, согласование документов, осуществлять поиск
документов по известным реквизитам, настраивать фильтры для задания
поисковых запросов, использовать редактор бизнес-процессов для создания
сценариев автоматической маршрутизации документов;
 использовать многослойные нейронные сети и сети Кохонена для создания
экспертных систем, позволяющих решать задачи прогноза, сегментации,
классификации в менеджменте;
 использовать деревья решений (алгоритмы CHAID и CRT) для построения
экспертных систем, оценивать степень достоверности извлекаемых правил,
применять деревья решений для задач классификации и прогнозирования;
 использовать систем дискриминантного анализа и логистической регрессии в
банковской практике и задачах управления кадровыми ресурсами;
 применять методы кластерного, факторного, регрессионного анализа для
решения задач маркетинга в сферах производства и обслуживания;
 применять цифровые технологии
для защиты документов (цифровую
электронную подпись и шифрование документов с использованием
асимметричных ключей шифрования) в практике делового общения и в средах
электронной коммуникации;
владеть:









методами компьютерного анализа исходной информации, используемой в
процедуре принятия решений;
методами системного анализа позволяющими выделить ключевые проблемы
менеджмента;
методами формализации задач менеджмента, построением математических
моделей управления;
методами управления базами данных, включая создание таблиц, отчетов, форм,
запросов на выборку, обновления данных в таблицах, удаление данных,
перекрестных запросов;
методами использования OLAP-технологий для оперативной аналитической
обработки данных, используя программные продукты PASW и Deductor;
аналитическими методами анализа, включая процедуры поиска ассоциативных
правил,
построения
дерева
решений,
кластерного,
факторного,
дискриминантного анализа, логистической и многофакторной регрессии;
нейросетевыми технологиями построения экспертных систем на базе
многослойных сетей и сетей Кохонена;
методами сетевого планирования для эффективного управления материальными,
трудовыми и временными ресурсами при проектном подходе в менеджменте;
компьютерными технологиями создания электронной подписи и шифрования
документов на основании асимметричных ключей шифрования для защиты
деловой информации в менеджменте.
7. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И КАДРОВЫЙ АУДИТ
Составитель: Аржанухин С.В., профессор, д. ф. н.
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Предлагаемая программа курса «Кадровая политика и кадровый аудит» развивает
парадигму студентоцентрированного образования, принятую Болонским процессом.
Общий смысл новой парадигмы состоит в смещении акцентов с преподавания (активная
академическая деятельность профессорско-преподавательского состава кафедры) на
обучение (активная образовательная деятельность студента) и распространение
полученных знаний и навыков на повседневные формы профессиональной и
индивидуальной жизнедеятельности. Образовательный процесс, ориентированный на
студента, определяется тем, чего хотят достичь обучающиеся. Студент должен научиться
учиться и на основе этой компетенции иметь высокий профессиональный,
психологический и личностный потенциал адаптации к быстро меняющимся социальным
и экономическим параметрам внешней среды. Сбалансированность компетенций и
результатов образования рассматриваются как главные целевые установки учебной
программы курса “Кадровая политика организации и кадровый аудит ”.
Кадровая политика – это составная часть стратегически ориентированного
менеджмента. Под кадровой политикой понимается система правил и норм, целей, задач
и представлений, которые определяют направление и содержание работы с персоналом. В
основании изложения содержания курса заложен главный принцип – принцип соответствия
кадровой политики и стратегии развития организации, а также обеспечение оптимального
баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в
соответствии с потребностями
самой организации, требований действующего
законодательства и состоянием рынка труда.
Кадровый аудит (аудит персонала) - оценка соответствия кадрового потенциала
организации ее целям и стратегии развития. Предметом аудита персонала являются все
составляющие процесса управления персоналом, определяемые кадровой политикой.
Кадровый аудит диагностирует кадровые патологий и
предлагает конкретные
рекомендаций руководству и службе управления персоналом по их устранению.
Проведение кадрового аудита персонала обычно связано с подготовкой организации к
принятию и реализации новых стратегических решений в сфере организационных
изменений или развития бизнеса.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Цель изучения дисциплины - сформировать компетенции, направленные на выбор и
реализацию определенного типа кадровой политики и на применение методов диагностики
стратегического ресурса организации – кадров.
Курс подробно рассматривает основные компоненты и структуру кадровой
политики, ее место в реализации стратегического управления организацией. Основное
внимание уделяется социально-трудовым показателям кадровой политики и оценке
эффективности кадровых управленческих решений.
Задачами курса являются:
1.
Cформировать
навык
анализа
внешней
и
внутренней
среды
функционирования организации.
2.
Закрепить знания типологии кадровой стратегии организации, принятый ее
руководством;
3.
Научить выстраивать уровни планирования кадровой политики;
4.
Уметь реализовывать открытую (закрытую) кадровую политику в зависимости
от фактров внешней и внутренней среды организации;
5.
Осуществлять оценку компетентности персонала.
Сформировать представление о
системных взаимосвязях
финансовоэкономических показателей деятельности организации с трудовыми показателями и
кадровым потенциалом;
Научить методам и способам анализа оценки и расчета трудовых показателей;
Развить практические навыки поэтапного проведения аудита персонала и
аналитической работы по проблемам труда и его оплаты.
Особое внимание уделяется анализу следующих направлений кадровой политики:
 формирование основных требований к компетенциям персонала;
 качественное и количественное планирование персонала;
 привлечение и отбор кандидатов;
 адаптация персонала;
 кадровый контроль;
 мотивация и стимулирование персонала;
 деловая карьера и развитие персонала;
 перемещение и увольнение персонала;
 социальное обеспечение персонала.
В курсе исследуются задачи и перспективные направления кадрового аудита, его
роль в повышении эффективности работы с человеческими ресурсами, в управлении,
реализации и совершенствовании кадровой политики. Аудиторская аналитическая оценка
и независимая экспертиза производятся по трем основным аспектам:
 структура организации — тип организационной структуры, ее соответствие
организационной и бизнес-стратегии, степень ее жесткости/гибкости с точки
зрения возможности изменения конфигурации;
 кадровые процессы — основные функциональные направления работы с
персоналом, их организация и эффективность;
 характеристика персонала — анализ качественных и количественных
характеристик персонала с точки зрения их соответствия целям организации.
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
Данный курс входит в состав обязательных дисциплин профессионального
обучения для магистрантов специальности 081100 «Государственное и муниципальное
управление» и расширяет круг изучения следующих дисциплин: «Теория и механизмы
государственного управления», «Муниципальное управление и местное самоуправление»,
«Управление в социальной сфере» и др. Курс «Кадровая политика и кадровый аудит»
рассматривается в достаточно широком диапазоне: от философско–психологического до
экономико–статистического уровней.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы
Дисциплина «Кадровая политика организации и кадровый аудит» относится к
базовой части общепрофессионального цикла дисциплин. Для обеспечения успешности
овладения, данный курс предполагает наличие следующих входных компетенций
магистранта:

Знание своих прав и обязанностей как гражданина России.

Знание базовых ценностей мировой культуры.

Готовность опираться на базовые ценности мировой культуры в своем
личностном и общекультурном развитии.

Понимание ценности культуры, науки, производства.

Умение строить межличностные отношения и работать в группе.

Готовность к самостоятельной работе, умение управлять своим временем,
планировать и организовывать свою деятельность.


нормам.
Владение знаниями философских аспектов управленческой деятельности.
Умение проявлять толерантность по отношению к различным ценностям и
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса
Магистр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное
управление» должен быть подготовлен к решению профессиональных задач в области
организационно-управленческого вида профессиональной деятельности: проведение
кадровой политики и кадрового аудита, формирование коллектива и организацию
коллективной работы, умение максимально использовать кадровый потенциал, мотивируя
и развивая кадры с целью обеспечения наибольшей результативности их труда.
В связи с этим, процесс изучения дисциплины направлен на формирование
следующих компетенций:

Компетенция общественного служения. Стремление работать для общества
(ОК-1).

Компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя
свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5).

Компетенция
профессионального
взаимодействия.
Способность
представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции
в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7).

Компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний,
оценивать их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельности в целях получения нового знания.
Умение и готовность систематически применять эти знания для экспертной оценки
реальных управленческих ситуаций (ОК-10).

Компетенция критического анализа. Умение критически оценивать
информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на
основе анализа информации. Способность критического анализа своих возможностей
(ОК-15).

Компетенция ответственности. Готовность к принятию ответственности за
свои решения, умение оценивать последствия решений (ОК-16).
В результате изучения дисциплины магистрант должен
знать:
1.
Знать и понимать компетенции конструктивного взаимодействия с
гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями (ОК-3);
2.
Знать и понимать компетенции лидерства. (ОК-4);
3.
Компетенции командной работы (ОК-5);
уметь:
1. Находить и принимать организационные управленческие решения (ПК-3);
2. Принимать ответственность за свои решения, уметь оценивать последствия
решений (ОК-16);
3. Формировать команды для решения поставленных задач (ПК-5);
4. Разрабатывать организационную структуру, адекватные стратегии, целям и
задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти,
осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между
исполнителями (ПК-7);
5. Вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9)
владеть:
1.
Технологиями управления персонала и кадрового аудита (ПК-2);
2.
Современными методами диагностики, анализа и решения проблем, а также
методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-11);
3.
Владеть методами и инструментальными средствами, способствующими
интенсификации познавательной деятельности (ПК-22).
8. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Составитель: Хвастунов К.В., к.ю.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Актуальность и значение дисциплины «Конституционно-правовые основы
государственного управления» определяются, тем, что в процессе освоения
дисциплины, магистрант приобретает, комплексные правовые знания о конституционных
основах функционирования системы власти в стране, благодаря чему может принимать
решения в данной области, на основе и со знанием требований конституционного
законодательства.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Целью изучения дисциплины является
- формирование глубоких, комплексных и систематизированных знаний об отрасли
конституционного права и конституционно-правовых основах государственного
управления.
Задачи дисциплины:
- усвоение магистрами конституционно-правовых основ государственного управления;
- усвоение магистрами ценностных оснований и особенностей правового, прежде всего,
конституционно-правового регулирования деятельности органов государственной власти
РФ, их статуса, организации и порядка деятельности;
- получение магистрами связных представлений о проблемах правового регулирования
деятельности органов государственной власти РФ;
- получение магистрами навыков научно-исследовательской работы.
3. Место дисциплины в структуре ООП.
Дисциплина изучается магистрами на первом году обучения и относится к
Профессиональному циклу, Базовой (общепрофессиональной) части.
Изучение
учебной
дисциплины
««Конституционно-правовые
основы
государственного управления» базируется на положениях основ теории государства
и права, конституционного права. Изучение дисциплины дает учащимся
первоначальное представление о всей правовой системе страны, понимание
основополагающих принципов
и нормативно-правовых основ государственного
управления, организации государственной власти.
Дисциплина так же тесно связано с муниципальным, избирательным и
административным правом, другими юридическими дисциплинами.
4. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
В результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины выпускник должен обладать следующими
общекультурными компетенциями:
компетенциями
социального,
профессионального
и
образовательного
взаимодействия, включая:
компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами
гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность к диалогу на
основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3);
компетенция лидерства. Способность и готовность к лидерству, умение принимать
взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в
жизнь (ОК-4);
компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя свои
обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5);
компетенция ответственности. Готовность к принятию ответственности за свои
решения, умение оценивать последствия решений (ОК-16).
В результате освоения дисциплины выпускник должен обладать следующими
профессиональными компетенциями:
организационно-управленческая деятельность:
владеть технологиями управления персоналом и кадрового аудита (ПК-2);
обладать умениями и готовностью формировать команды для решения поставленных
задач (ПК-5);
разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам,
внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять
распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями (ПК-7);
административно-технологическая деятельность:
уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9);
понимать современные тенденции развития политических процессов в мире,
мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной
конкуренции (ПК-10).
9. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Автор-составитель: Жукова И.В., к.и.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины.
Учебная дисциплина посвящена анализу взаимодействия политических и
экономических интересов в международном масштабе. Курс охватывает как
взаимодействие государств, так и взаимное влияние транснациональных акторов
(транснациональных корпораций, международных организаций, сетевых структур).
Особое внимание уделяется анализу влияние процесса глобализации на
функционирование национальных экономических и политических систем.
Актуальность данного курса в настоящее время чрезвычайно высока, поскольку
в условиях глобализации огромное влияние на национальные экономики оказывает
международная экономическая политика.
2. Цели и задачи изучения дисциплины.
Целью курса является приобретение магистрантами основных знаний о структуре
современных экономических процессов, с точки зрения их регулирования на
международном уровне.
Задачи курса включают:
-изучение становления мировой политической и экономической системы
-идентификация основных акторов международной экономической политики
-изучение влияние глобализации на международную экономическую политику
-выявление легальных и нелегальных сетевых структур, оказывающих влияние на
международную экономическую политику
-анализ актуальной международной экономической политики
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра.
По окончанию изучения учебной дисциплины магистранты должны
– получить представление об основных теориях, анализирующих современное
международное регулирование экономических процессов
– получить представление об основных политико-экономических тенденциях
современного мира
– идентифицировать основных акторов современного политико-экономического
регулирования
– приобрести навыки самостоятельного анализа политико-экономических ситуаций в
контексте глобальных процессов и вмешательства международных акторов.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы
Учебный курс «Международная экономическая политика» предназначен для
подготовки магистров по направлению 081100 «государственное и муниципальное
управление», который тесно связан с курсом «Сравнительное государственное
управление»
Умение анализировать мировые экономические процессы и влияние на них
различных акторов, помогут в профессиональной деятельности государственных
служащих адекватно реагировать на внешние вызовы и с учетом этих факторов
формировать и успешно реализовывать государственную политику в самых разных
сферах.
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
В процессе освоения курса «Международная экономическая политика»»
магистрант должен освоить следующие
общекультурные компетенции:

компетенция профессионального взаимодействия. Способность
представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои
позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные
решения (ОК-7);

компетенция постановки проблем. Умение структурировать
проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях
демократического общества (ОК-9);

компетенция аналитической работы. Умение формировать базы
знаний, оценивать их полноту и качество имеющихся знаний. Способность
осуществлять верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять
научно-исследовательскую и инновационную деятельность в целях получения
нового знания. Умение и готовность систематически применять эти знания для
экспертной оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10);

компетенция
владения
инструментальными
средствами
исследования. Умение пользоваться современными средствами получения,
хранения, обработки и предъявления информации, работать с распределенными
базами знаний в глобальных компьютерных сетях. Готовность применять
инструментальные средства исследования для решения поставленных задач (ОК11);

компетенция научной работы. Способность создавать новое знание,
соотносить это знание с имеющимися отечественными и зарубежными
исследованиями. Способность и готовность использовать знание при
осуществлении экспертных работ, в целях практического применения методов и
теорий (ОК-12);

компетенция креативности. Владение навыками самостоятельной,
творческой работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать новые
идеи, находить подходы к их реализации (ОК-13);

компетенция критического анализа. Умение критически оценивать
информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать
решение на основе анализа информации. Способность критического анализа своих
возможностей (ОК-15).
профессиональные компетенции:

обладать способностью к анализу, организации и планированию в
области государственного и муниципального управления (ПК-1);

владеть современными методами диагностики, анализа и решения
проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК11);

способность осуществлять верификацию и структуризацию
информации, получаемой из разных источников (ПК-13);

критически оценивать информацию и конструктивно принимать
решение на основе анализа и синтеза (ПК-15);

уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить
предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального
управления (ПК-16);

выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их
реализации (ПК-17);

обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных
проектов, работе в смежных областях (ПК-18);

обладать способностью использовать знание методов и теорий
гуманитарных, социальных и экономических наук при осуществлении экспертных
и аналитических работ (ПК-19);

владение методами и специализированными средствами для
аналитической работы и научных исследований (ПК-20).
Изучение курса построено на сочетании лекции-беседы и практических занятий.
Лекция-беседа предполагает выявление общих характеристик, а на практических занятиях
студенты анализируют и сравнивают конкретные примеры. Дискуссии на семинарах
организуются вокруг проблемных вопросов, поставленных на лекции и вокруг
презентаций рефератов и конкретных кейсов, сделанных самими студентами в
межсессионный период. Внеаудиторная самостоятельная работа студентов включает
изучение литературы и источников по предложенным темам, подготовку реферата.
10. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Составитель: Васильева Е.И., к.с.н., ст. преподаватель
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Муниципальное управление – одна из профилирующих дисциплин для студентов и
слушателей, обучающихся по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное
управление». Название данной дисциплины очень близко к названию направления, и это
не просто формальный признак. В рамках данного предмета изучается широкий круг
вопросов, с которыми предстоит на практике сталкиваться выпускникам Уральского
института РАНХиГС после его окончания.
Местное самоуправление – основа любого демократического строя, важнейший
принцип организации власти в государстве, непременное условие формирования и
развития гражданского общества. Муниципальное управление тесно связано с системой
государственного управления, так как почти все государственные решения,
затрагивающие интересы граждан, так или иначе проходят через органы местного
самоуправления, в том числе через передачу им ряда государственных полномочий.
Актуальность изучения и совершенствования знаний в области муниципального
управления обусловлена как важностью самой проблемы эффективной организации
местной власти, так и с проводимой в России муниципальной реформой. Формирование
рыночных отношений в отдельных муниципальных образованиях, имеющих своеобразные
природно-экономические,
исторические,
национальные
особенности,
требует
взвешенного и продуманного подхода и, в частности, глубокого теоретического
осмысления механизма функционирования различных форм управления. В этих условиях
особое значение приобретает изучение муниципального управления – научной
дисциплины, формирующей у будущих магистров теоретические знания и практические
навыки, необходимые для анализа экономических и социальных процессов на конкретной
территории и успешного применения различных управленческих технологий в области
местного самоуправления.
Данная программа курса составлена на основе государственного стандарта
требований к знанию предмета. Предложенный курс обеспечивает получение студентами
системных теоретических знаний и практических навыков по ключевым проблемам
муниципального управления.
В рамках курса предусмотрено изучение общетеоретических основ муниципального
управления, в том числе основных теорий местного самоуправления. Подробно
рассматриваются такие институты местного самоуправления, как представительный орган
местного самоуправления, глава МО, администрация МО и иные. Рассматриваются
вопросы функционирования муниципального социально-экономического комплекса,
технологии управления муниципальной собственностью и бюджетом, вопросы
деятельности органов местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере образования,
здравоохранения и иных областях.
На семинарских занятиях по темам курса все указанные в программе темы
обсуждаются преимущественно в практическом ключе, на основании реального опыта
работы органов местного самоуправления, наиболее современных эффективных
муниципальных технологий.
Программа разработана с учетом вопросов Государственного экзамена, который
сдают студенты и слушатели, обучающиеся по направлению «Государственный и
муниципальное управление. Учтена практика сдачи данного экзамена за последние годы,
усилено внимание к вопросам, вызывавшим трудности студентов и слушателей.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Цель освоения дисциплины «Муниципальное управление и местное
самоуправления» – сформировать у студентов и слушателей комплексное, системное
представление
о
муниципальном
управлении,
организационных
принципах,
методологических основах и технологиях муниципального управления, применяемых в
различных сферах муниципальной деятельности.
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
Для направления подготовки 081100.68 ««Государственное и муниципальное
управление» настоящая дисциплина является обязательной и включена в блок базовая
(общепрофессиональная) часть профессионального цикла.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:

Экономика общественного сектора

Государственные и муниципальные финансы

Правовое обеспечение государственного и муниципального управления

Теория и механизмы современного государственного управления

Система публичного упрвления
Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими
знаниями и компетенциями:
Знание основных положений: экономики общественного сектора, экономики
естественных локальных монополий, теории государственного регулирования экономики.
Знание особенностей отраслевых рынков в жилищной и коммунальной сферах, сфере
землепользования, городского транспорта. Знание основных инструментов публичного
управления.
Умение
формулировать
предложения
по
организации
предоставления
муниципальных услуг, мерам муниципального регулирования исходя из особенностей
экономики соответствующей сферы городского хозяйства.
Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при
изучении следующих дисциплин:

Региональная экономика

Жилищная экономика и жилищная политика

Управление коммунальным комплексом

Градорегулирование и управление развитием территорий
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями
(ОК):
компетенциями гражданского поведения и этики, включая:
компетенция общественного служения. Стремление работать для общества (ОК-1);
компетенция этического поведения. Знание требований профессиональной этики и
готовность поступать в соответствии с этими требованиями. Нетерпимость к
отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц.
Гражданская ответственность и требовательность к соблюдению правил этического
поведения (ОК-2);
компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами
гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность к диалогу на
основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3);
компетенция лидерства. Способность и готовность к лидерству, умение принимать
взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в
жизнь (ОК-4);
компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя свои
обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5);
компетенция применения коммуникативных технологий и средств. Способность
использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и
информационные технологии (ОК-6);
компетенция профессионального взаимодействия. Способность представлять
результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в
профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
компетенция постановки проблем. Умение структурировать проблемное
пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического общества
(ОК-9);
компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний, оценивать
их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять верификацию и
структуризацию информации. Умение осуществлять научно-исследовательскую и
инновационную деятельность в целях получения нового знания. Умение и готовность
систематически применять эти знания для экспертной оценки реальных управленческих
ситуаций (ОК-10);
компетенция владения инструментальными средствами исследования. Умение
пользоваться современными средствами получения, хранения, обработки и предъявления
информации, работать с распределенными базами знаний в глобальных компьютерных
сетях. Готовность применять инструментальные средства исследования для решения
поставленных задач (ОК-11);
компетенция научной работы. Способность создавать новое знание, соотносить это
знание с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями. Способность и
готовность использовать знание при осуществлении экспертных работ, в целях
практического применения методов и теорий (ОК-12);
компетенция креативности. Владение навыками самостоятельной, творческой
работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать новые идеи, находить
подходы к их реализации (ОК-13);
компетенция саморазвития. Способность и готовность к самосовершенствованию, к
расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний. Умение
использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и
самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального
развития и повышения культурного уровня (ОК-14);
компетенция критического анализа. Умение критически оценивать информацию,
переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа
информации. Способность критического анализа своих возможностей (ОК-15);
компетенция ответственности. Готовность к принятию ответственности за свои
решения, умение оценивать последствия решений (ОК-16).
Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями
(ПК):
обладать способностью к анализу, организации и планированию в области
государственного и муниципального управления (ПК-1);
обладать организационными способностями. Уметь находить и принимать
организационные управленческие решения (ПК-3);
обладать способностью управлять в кризисных ситуациях (ПК-4);
обладать умениями и готовностью формировать команды для решения поставленных
задач (ПК-5);
уметь планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей
стратегией развития государства и региона (ПК-6);
разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам,
внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять
распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями (ПК-7);
владеть навыками использования инструментов экономической политики (ПК-8);
уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9);
понимать современные тенденции развития политических процессов в мире,
мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной
конкуренции (ПК-10);
владеть современными методами диагностики, анализа и решения проблем, а также
методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-11);
разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля, владеть
принципами и современными методами управления операциями в различных сферах
деятельности (ПК-12);
консультационная и информационно-аналитическая:
способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);
уметь использовать информационные технологии для решения различных
исследовательских и административных задач (ПК-14);
критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе
анализа и синтеза (ПК-15);
уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по
совершенствованию системы государственного и муниципального управления (ПК-16);
выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации (ПК-17);
обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных проектов,
работе в смежных областях (ПК-18);
обладать способностью использовать знание методов и теорий гуманитарных,
социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических работ
(ПК-19);
владение методами и специализированными средствами для аналитической работы и
научных исследований (ПК-20);
владеть
методикой
анализа
экономики
общественного
сектора,
макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства
(ПК-21);
владеть методами и инструментальными средствами, способствующими
интенсификации познавательной деятельности (ПК-22).




В результате изучения дисциплины студент должен:
понимать идеологию местного самоуправления, знать основные принципы
организации местного самоуправления в России;
разбираться в особенностях организации управления социально-экономическим
развитием муниципальных образований, в том числе, в разрезе основных отраслей
муниципальной экономики (жилищно-коммунальное хозяйство, управление
общественным транспортом, социальная политика и др.);
уметь «читать» местные бюджеты, знать основные принципы формирования
ресурсной базы муниципальных образований и формы управления ресурсами;
разбираться на базовом уровне в теории градорегулирования и управления
территориальным развитием муниципального образования;


иметь представление о формах и методах проведения инвестиционной политики на
местном уровне;
владеть навыками анализа социально-экономического положения муниципального
образования, уметь грамотно пользоваться источниками для его проведения и
наглядно представлять результаты анализа.
11. ПЛАНИРОВАНИЕ, ПРОГРАММИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Составитель: Победин А.А., к.э.н., ст. преподаватель
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
В настоящий момент в России стремительно растет интерес к проблемам
прогнозирования, планирования и программирования, что закономерно отражает
особенности социально-экономического развития страны и государственного управления
этим развитием. В постреформенный период планирование поначалу воспринималось как
рудимент командно-административной системы. Однако с течением времени стало ясно,
что успешная и эффективная государственная политика социально-экономического
развития немыслима без четких ориентиров и целей. Правда, планирование в рыночной
системе приобретает иной характер – оно становиться индикативным. Подготовка планов
требует глубокого изучения социально-экономической системы и составления прогноза её
развития, а детализация стратегических целей и увязка целей, задач и методов из
реализации осуществляется в рамках программ социально-экономического развития.
Особенно указанные проблемы актуальны для регионального и муниципального уровня.
В
этих
условиях
особое
значение
приобретает
подготовка
высококвалифицированных специалистов, владеющих методами анализа региональных
социально-экономических процессов и современными технологиями управления
территориальными объектами.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Целью курса является изучение подходов к территориальному планированию,
программированию и прогнозированию, а также приобретение знаний и навыков,
позволяющих разрабатывать плановые и прогнозные документы регионального и
муниципального уровня.
В ходе изучения курса студентами решаются следующие задачи:
 овладение теорией и методологией прогнозирования, планирования и
программирования;
 анализ зарубежного опыта применения инструментов планирования,
программирования и прогнозирования;
 приобретение навыков составления прогнозно-плановых документов.
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
Положение дисциплины «Планирование, программирование и прогнозирование
территориального развития» в блоке магистерской программы определено ее
значимостью как необходимой теоретической и практической базы знаний для
специалистов, участвующих в процессе управления территориальным развитием на всех
уровнях публичной власти.
4.
Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин
магистерской программы
Дисциплина
«Планирование,
программирование
и
прогнозирование
территориального развития» тесно связана с блоком дисциплин экономикоуправленческого цикла, в том числе:
 Экономика общественного сектора
 Теория и механизмы современного государственного управления
 Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального
управления
 Муниципальное управления и местное самоуправление
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса
Процесс
изучения
дисциплины
«Планирование,
программирование
и
прогнозирование территориального развития» направлен на формирование следующих
компетенций:
1. обладать способностью к анализу социально-экономического развития территорий,
организации планово-прогнозной деятельности в области государственного и
муниципального управления (ПК-1);
2. уметь планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей
стратегией развития государства и региона (ПК-6);
3. владеть навыками использования таких инструментов экономической политики,
как планирование, прогнозирование и программирование (ПК-8);
4. уметь вырабатывать планово-прогнозные решения, учитывающие правовую и
нормативную базу (ПК-9);
5. разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля
реализации программ территориального развития (ПК-12);
6. способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
характеризующей социально-экономического развитие регионов различного
уровня, получаемой из разных источников (ПК-13);
7. уметь использовать информационные технологии для решения задач
прогнозирования территориального развития (ПК-14);
8. уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по
совершенствованию системы прогнозирования и программирования
государственного и муниципального управления (ПК-16).
12. ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ
Составитель: Черкасова В.Ю., к.с.н., доцент
Аннотация
Курс " Политический маркетинг " включен в состав вариативной части
Гуманитарного, социального и экономического цикла (Б.1) учебного плана, составленного
в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего
профессионального образования по направлению подготовки
081100.68 –
"Государственное и муниципальное управление" (квалификация (степень) «магистр»).
Рабочая программа курса – составной элемент учебно-методического комплекса по курсу
"Политический маркетинг", учитывающий специфику подготовки государственных и
муниципальных служащих, разработана на основе современных представлений об
основах политического маркетинга, теоретических разработок преподавателей кафедры
теории и социологии управления.
Рабочая учебная программа дисциплины является составным элементом учебнометодического комплекса по курсу «Политический маркетинг», учитывающим специфику
обучения на факультете подготовки государственных и муниципальных служащих.
Рабочая учебная программа дисциплины «Политический маркетинг» включает в
себя структуру учебной дисциплины, тематический план, содержание лекционного курса,
планы семинарских занятий, методические указания по написанию контрольной работы,
перечень примерных вопросов для подготовки к зачету, список литературы.
1. Актуальность дисциплины.
Профессиональная деятельность государственного и муниципального служащего
заключается в умении обеспечивать реализацию полномочий органов государственной
власти, органов местного самоуправления, лиц, замещающих соответствующие
государственные и муниципальные должности. Это требует от государственных и
муниципальных служащих овладения соответствующими знаниями, выработки
адекватных навыков и умений, которые обеспечивали бы управление на основе знаний и
навыков, которые даёт курс политического маркетинга.
2. Основными целями и задачами курса «Политический маркетинг» являются:
• формирование базовых знаний в области политического маркетинга;
• формирование и развитие у магистров, обучающихся на специальности 081100.68
– «Государственное и муниципальное управление» методологии и навыков
маркетингового мышления в политике;
• овладение методами и навыками маркетингового анализа политических
процессов на разных уровнях: государственном, политических партий, международном;
• приобретение практических навыков использования моделей и инструментов
политического маркетинга;
• овладение современными маркетинговыми технологиями в сфере принятия
политических решений.
3.
Место дисциплины в структуре ООП
«Политический маркетинг» относится к гуманитарному, социальному и
экономическому циклу (вариативная часть). Для успешного освоения курса магистры
должны обладать знаниями в области философии, политологии, социологии, маркетинга,
стратегического менеджмента.
Дисциплина «Политический маркетинг» является предшествующей для таких
дисциплин, как «Конфликтология», «Технология власти», «Политический менеджмент»,
«Политическая конфликтология», «Политическое консультирование».
4. Требования к результатам освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
Общекультурных (ОК):

Умение анализировать и оценивать социально-значимые явления, события,
процессы; владение основными методами количественного анализа и моделирования,
теоретического и экспериментального исследования (ОК-4);

Владение основными навыками и средствами информационного
взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации,
наличием навыков работы с информационно-коммуникативными технологиями;
способность к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и
выбору путей её достижения (ОК-8);

Умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный
опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации;
способность к критическому анализу своих возможностей (ОК-14);

Способность принимать участие в разработке управленческих решений и
нести ответственность за решения и нести ответственность за реализацию этих решений в
пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений
(ОК-15);

Владение навыками самостоятельной, творческой работы; умением
организовывать свой труд; способность порождать новые идеи, находить новые подходы к
их реализации (ОК - 16).
Профессиональных (ПК).
Организационно-управленческая деятельность:

Знание основных этапов эволюции маркетинговой мысли (ПК-1);

Умение выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы,
выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого
управленческого решения (ПК-3);

Способность принимать решения в условиях неопределённости и рисков
(ПК-4);

Способность применять адекватные инструменты и технологии
регулирующего воздействия при реализации управленческого решения (ПК-5).
Информационно-методическая деятельность:

Умение
определять
социальные,
политические,
экономические
закономерности и тенденции (ПК-16);

Способность анализировать состояние систем и процессов при
сопоставлении с передовой практикой (ПК-20);

Знание и умение адаптировать лучшие практики зарубежного
государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности
(ПК-21);
Коммуникативная деятельность:

Умение устанавливать и использовать информационные источники для
учёта потребностей заинтересованных сторон при планировании деятельности органов
государственной власти Российской Федерации, (ПК-28);

Владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа
государственной и муниципальной службы (ПК-38).
Проектная деятельность:

Способность оценить политические условия и последствия (результаты)
осуществления государственных программ (ПК-44);

Способность к адекватной оценке поставленных целей и результатов
деятельности (ПК-48).
По окончанию изучения курса студенты должны:
Знать:

теоретические основы политического маркетинга: основные понятия,
концепции и методы политического маркетинга;
• разновидности политического маркетинга и их содержание;
• специфику политического маркетинга в государственном и муниципальном
секторах;
• исторический и зарубежный опыт политического маркетинга;
• методологию маркетинга в государственном управлении, в руководстве
политическими партиями и проведении избирательных компаний;
• теоретические и практические проблемы современного политического
маркетинга.
Уметь:
 формулировать изменения, которые произошли в среде управления на основе
анализа внешней и внутренней среды органов власти;
 формулировать миссию органа власти;
 формулировать цели, понимать и видеть область использования различных
концепций стратегий, формировать стратегические направления деятельности органов
государственной власти (органов местного самоуправления), формулировать различные
стратегии для решения конкретных задач;
 разрабатывать маркетинговые планы, способствующие реализации выбранных
стратегий.
 формулировать изменения, способствующие реализации выбранных стратегий,
разрабатывать планы осуществления изменений.
Владеть:
• основными видами анализа, обеспечивающего маркетинговое управление в
политической сфере;
• технологией разработки и реализации маркетингового комплекса в политике.
Программой изучения дисциплины предусматривается - чтение лекций, проведение
практических занятий, самостоятельная работа студентов, выполнение конкретных
практических заданий, носящих как теоретический, так и прикладной характер, ответы на
вопросы тестов и т.п.
13. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Составитель: Хвастунов К.В., к.ю.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Актуальность и значение дисциплины «Правовое обеспечение государственного и
муниципального управления» определяются, тем, что в процессе освоения дисциплины,
магистрант приобретает, комплексные правовые знания о нормативных основах
функционирования системы власти в стране, благодаря чему может принимать решения в
данной области, на основе и со знанием требований законодательства, что соответствует
принципам правового государства.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Целью изучения дисциплины является
- формирование глубоких, комплексных и систематизированных знаний об отрасли
конституционного права.
Задачи дисциплины:
- усвоение магистрами правовых основ государственного управления;
- усвоение магистрами ценностных оснований и особенностей правового, прежде всего,
конституционно-правового регулирования деятельности органов государственной власти
РФ, их статуса, организации и порядка деятельности;
- получение магистрами связных представлений о проблемах правового регулирования
деятельности органов государственной власти РФ;
- получение магистрами навыков научно-исследовательской работы.
3. Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина «Правовое обеспечение государственного и муниципального
управления» изучается магистрами на первом году обучения и относится к
Профессиональному циклу, Базовой (общепрофессиональной) части.
Изучение учебной дисциплины ««Правовое обеспечение государственного и
муниципального управления» базируется на положениях основ теории государства и
права, конституционного права. Изучение дисциплины дает учащимся первоначальное
представление о всей правовой системе страны, понимание основополагающих принципов
и
нормативно-правовых
основ
государственного
управления,
организации
государственной власти.
Дисциплина так же тесно связано с муниципальным, избирательным и
административным правом, другими юридическими дисциплинами.
4. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
В результате освоения дисциплины выпускник должен обладать следующими
общекультурными компетенциями:
компетенциями
социального,
профессионального
и
образовательного
взаимодействия, включая:
компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами
гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность к диалогу на
основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3);
компетенция лидерства. Способность и готовность к лидерству, умение принимать
взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в
жизнь (ОК-4);
компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя свои
обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5);
компетенция ответственности. Готовность к принятию ответственности за свои
решения, умение оценивать последствия решений (ОК-16).
В результате освоения дисциплины выпускник должен обладать следующими
профессиональными компетенциями:
организационно-управленческая деятельность:
владеть технологиями управления персоналом и кадрового аудита (ПК-2);
обладать умениями и готовностью формировать команды для решения поставленных
задач (ПК-5);
разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам,
внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять
распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями (ПК-7);
административно-технологическая деятельность:
уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9);
понимать современные тенденции развития политических процессов в мире,
мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной
конкуренции (ПК-10).
14. РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Составитель: Скоробогацкий В.В., профессор, д. ф. н.
Аннотация
1. Актуальность изучения дисциплины
Период новейшей истории России с 1986 года по настоящее время характеризуется
попытками глубокой и масштабной трансформации политической, экономической и
социальной систем общества с целью приведения их в соответствие с уровнем развития
современной цивилизации, такими ее параметрами, как правовое и социальное
государство, рыночная система хозяйствования, обеспечение прав и свобод личности,
интеграция в международные отношения и организации.
Эта трансформация имеет характер возвратно-поступательного, циклического
движения с возвращением к исходному пункту и включает в себя три этапа – (1)
перестройка, (2) экономические и политические реформы первой половины 1990-х гг., (3)
реформы политической системы и государственного управления в первом десятилетии
XXI в.
Первостепенное влияние на границы возможного, ход и результаты реформ
оказывали политические и институциональные факторы. В числе политических факторов
рассматриваются: политическая система и вид политики, структура и динамика
политического
пространства,
политический
курс
правительства.
В
числе
институциональных факторов: состояние институциональной инфраструктуры системы в
целом и объекта реформы, описание избранной стратегии реформирования, способы
введения нового института (институтов), дополнительные меры по корректировке
реформы. Влияние этих факторов находит свое выражение в эффективности
государственного управления, в способности государства к модернизации в соответствии
с параметрами информационного общества. Негативное состояние политической и
институциональной инфраструктуры, накладывающее серьезные ограничения на процесс
реформирования и его результаты, вызывающее эффект оборачивания целей, выступает в
виде дисфункций государственного управления (корпоративизация, коррупция,
бюрократизация и др.) и принципиальной незавершенности предпринятых изменений.
В учебном курсе рассматриваются теоретико-методологические и прикладные
аспекты политического и институционального анализа реформ (политических,
экономических, государственного управления) в контексте системной трансформации
современного российского общества. Это определяет специфику преподавания и изучения
данной дисциплины, требования к организации учебной работы студентов и ее
результатам.
2. Цели и задачи дисциплины
Цель данного курса – дать комплексные знания о принципах и методах (1) анализа
опыта современных реформ в России, (2) диагностики состояния государственного
управления и выявления его дисфункций, (3) методики разработки и оценки
институциональных нововведений.
В ходе изучения дисциплины студенты должны овладеть знаниями:
- теории и практики политического и институционального анализа программ реформ,
позволяющих оценивать состояние их политической и институциональной
инфраструктуры, а также результаты их осуществления в деятельности органов
государственного управления;
- принципов «нового государственного управления» («управления без бюрократов»),
тенденций развития современного государства в контексте глобализации, приоритета прав
и свобод человека, формирования экономики знания и многополярного мира;
- принципов и методов анализа и диагностики государственного управления,
выявления его дисфункций, препятствующих осуществлению системной трансформации
(модернизации) российского общества и снижающих эффективность государственного
управления.
3. Место дисциплины в профессиональной подготовке магистра
Данный курс входит в состав обязательных дисциплин профессионального
обучения для магистрантов специальности 081100 «Государственное и муниципальное
управление» и расширяет круг изучения следующих дисциплин: «Теория и механизмы
государственного управления», «Международный опыт государственного управления»,
«Управление изменениями», «Инновационная политика и др. Курс «Реформирование
государственного управления» предполагает широкое использование знания, принципов и
подходов из различных научных дисциплин: истории, социологии, политологии, теории
общественного выбора, культурологии и др.
4. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения дисциплины
Процесс изучения дисциплины «Реформирование государственного управления»
направлен на формирование следующих компетенций:
- способность представлять результаты своей работы для других специалистов,
отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и
альтернативные решения (ОК-7);
- умение структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать
альтернативы в условиях демократического общества (ОК-9);
- способность использовать знание методов и теорий гуманитарных, социальных и
экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических работ (ПК-19);
- владение методами и специализированными средствами для аналитической работы
и научных исследований (ПК-20).
5. Ожидаемые результаты изучения дисциплины
В результате изучения дисциплины студент должен
знать:
- политическую историю России второй половины XX - начала XXI вв;
- принципы устройства и функционирования политической системы России XXXXI вв., внешние и внутренние факторы ее эволюции, направления современной
динамики;
- принципы социального конструирования и моделирования реальности;
- научные и методологические основы теории институтов, институционального
подхода к анализу социальных и политических процессов;
- понятие и виды реформ, основные стратегии реформирования;
- сравнительный анализ школ и моделей государственного управления (немецкой,
американской российской);
- основы теории бюрократии, эволюцию ее основных моделей в ХХ в.;
- концепцию нового государственного управления (управления без бюрократии);
уметь:
- анализировать условия и причины, порождающие проблемы и задачи, которые
дают толчок для процесса реформирования;
- анализировать политический контекст реформы: определять тип политической
системы и возможный в рамках этой системы вид политики, ее характерные
(эмпирические) особенности; выявлять социальный, ресурсно-технологический и
институциональный потенциал осуществления реформы; политический курс
правительства, оценивать его последовательность/ непоследовательность и соответствие
цели и задачам реформы;
- анализировать институциональные аспекты реформы: определять состояние
институциональной инфраструктуры реформы; выявлять и оценивать избранную
стратегию реформирования и способы введения новых институтов; оценивать
мероприятия по корректировке реформы с точки зрения их соответствия/несоответствия
поставленным целям и задачам, степень их эффективности;
- выявлять и анализировать причины, повлиявшие на результаты реформы;
- формулировать выводы, обобщающие опыт проведения анализируемой реформы,
раскрывать актуальность этого опыта для современной теории и практики
реформирования;
владеть:
- методами теоретического и эмпирического исследования системных
трансформаций общественных систем;
- методами политического анализа, конструирования и моделирования социальных
процессов и институтов;
- методами институционального анализа процессов реформирования, оценки его
целей, задач и результатов;
- методами сравнительного анализа реформ, проводимых в различных обществах,
политических системах и системах государственного управления;
- приемами ведения публичной дискуссии, обоснования и защиты своей позиции
при коллективном обсуждении проблемы.
15. СИСТЕМА ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
Составитель: Андреева Ю.А., старший преподаватель
Аннотация
1. АКТУАЛЬНОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ
Актуальность курса «Система публичной власти» обусловлена следующими
причинами.
Во-первых, публичная власть, несмотря на все свои внутренние трансформации,
играет существенную роль в жизни современного общества. Публичная власть призвана
действовать в интересах территориального коллектива, воплощением которого она
является. В связи с этим огромную теоретическую и практическую значимость
приобретает исследование процессов формирования органов публичной власти,
деятельности органов публичной власти по регулированию, поддержанию и развитию
сфер общественной жизнедеятельности, а также факторов, влияющих на указанные
процессы.
Во-вторых, в Российской Федерации публичная власть реализуется на трех уровнях
управления – федеральном, субфедеральном и местном. Возникают проблемы
разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями власти, взаимодействия
между ними при решении конкретных вопросов. Изучение принципов и механизмов
взаимодействия между уровнями публичной власти позволит определить направления для
совершенствования деятельности указанных органов.
В-третьих, в Российской Федерации с 2003 года реализуется административная
реформа, направленная на оптимизацию деятельности исполнительных органов власти
всех уровней. В 2011-2013 годах целями реформы являются: снижение административных
барьеров и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Изучение основных мероприятий реформы, ее промежуточных результатов позволит
своевременно определять и решать возникающие проблемы.
В-четвертых, основной формой деятельности органов публичной власти является
формирование и реализация государственной (муниципальной) политики. Изучение
факторов, влияющих на формирование и реализацию политики, промежуточных и
конечных результатов политики, позволяет не только оценить эффективность
деятельности органов публичной власти в конкретной сфере, но и оптимизировать
содержание конкретной политики и характер ее реализации.
Таким образом, актуальность курса обусловлена необходимостью теоретикоправового исследования органов публичной власти и их практической деятельности в
различных сферах жизнедеятельности общества. На основе такого исследования
обучающийся сможет оценивать эффективность публичного управления и его
вариативность, решать конкретные проблемы, связанные с функционированием органов
публичной власти и их деятельностью.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель курса «Система публичной власти» состоит в том, чтобы сформировать у
обучающихся представление о публичной власти как целостной системе:
(1) состоящей из ряда взаимосвязанных подсистем – управляющей, управляемой,
целевой, функциональной, технологической и др. – теоретическое исследование которых
позволит выявить резервы повышения эффективности их функционирования;
(2) осуществляющей практическую деятельность по выработке и реализации
решений, программ, мероприятий, направленных на обеспечение качества жизни и
развития общества.
Научная основа системы публичной власти выражается в познании
закономерностей общественного развития, методологических принципов системы
управления, механизма управления и совокупности его инструментов. Исследование
особенностей функционирования публичной власти осуществляется посредством анализа
актов органов государственной власти и местного самоуправления.
Достижение цели курса реализуется посредством решения следующих основных
задач:
1. Изучение публичной власти как (1) основы организации территориального
сообщества, (2) субъекта реализации публичного управления. Определение системного
характера публичной власти.
2. Определение факторов, влияющих на характер публичной власти в государстве:
форма правления, форма государственного устройства, политический режим,
идеологические ценности.
3. Изучение суверенной государственной власти как высшей разновидности
публичной власти: понятие, особенности формирования и основные направления
деятельности высших органов государственной власти.
4. Изучение публичной власти субъектов РФ: общие принципы формирования
органов публичной власти субъектов РФ, основные направления их деятельности,
взаимодействие с федеральными органами власти.
5. Изучение публичной власти муниципальных образований: виды и особенности
формирования органов публичной власти, направления их деятельности.
6. Исследование процессов формирования, реализации и оценки государственной
(муниципальной) политики как основной формы деятельности органов публичной власти.
7. Исследование основных направлений административной реформы как основы
дебюрократизации публичного управления.
3. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП (основной образовательной
программы)
Курс «Система публичной власти» относится к вариативной (профильной) части
учебного цикла, установленной ВУЗом. Дисциплина включена в вариативную часть
профессионального цикла.
Курс рассчитан на обучающихся по направлению 081100 «Государственное и
муниципальное управление» (квалификация (степень) «магистр») и уже изучивших
следующие курсы: политология, теория государства и права, теория организации, теория
управления. Курс взаимосвязан с такими дисциплинами как «Муниципальное управление
и местное самоуправление», «Правовое обеспечение государственного и муниципального
управления», «Управление в социальной сфере» (в части вопросов формирования и
реализации публичной политики).
4.ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
Общекультурные компетенции, осваиваемые обучающимися в процессе изучения
курса «Система публичной власти»:
- Компетенция общественного служения. Стремление работать для общества. (ОК1).
- Компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя свои
обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива. (ОК-5).
- Компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний,
оценивать их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового знания.
Умение и готовность систематически применять эти знания для экспертной оценки
реальных управленческих ситуаций. (ОК-10).
-Компетенция критического анализа. Умение критически оценивать информацию,
переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа
информации. Способность критического анализа своих возможностей. (ОК-15).
Профессиональные компетенции, осваиваемые обучающимися в процессе
изучения курса «Система публичной власти»:
- Обладать способностью к анализу, организации и планированию в области
государственного и муниципального управления. (ПК-1).
- Уметь планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей
стратегией развития государства и региона. (ПК-6).
- Уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу. (ПК9).
- Уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по
совершенствованию системы государственного и муниципального управления. (ПК-16).
В результате изучения дисциплины обучающийся должен:
знать: общие принципы организации и деятельности системы публичной власти РФ
уметь: оценивать мероприятия, осуществляемые органами публичной власти, выявлять
факторы, формирующие вариативность публичного управления и влияющие на его
эффективность,
владеть: навыками анализа решений, принятых органами публичной власти,
определения альтернатив развития государственного и муниципального управления.
16. СРАВНИТЕЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Авторы-составители: Старцев Я.Ю., к.п.н., доцент
Жукова И.В., к.и.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины.
Учебный курс посвящен сравнительному анализу государственной политики в
разных странах. В курсе рассматривается типовая структура государственной политики,
специфика решаемых современным государством проблем по основным отраслевым
направлениям (макроэкономическая политика, социальная политика, политика в сферах
здравоохранения, образования и поддержания общественного порядка, основные
направления муниципальной политики.
Актуальность данного курса в настоящее время чрезвычайно высока, поскольку в
современной российской практике государственного и муниципального управления часто
используется зарубежный опыт. Изучение данного курса позволит повысить знания о
практике ГМУ в зарубежных странах, и выявить тот опыт формирования и реализации
государственных политик, который возможно адаптировать в нашей стране.
2. Цели и задачи изучения дисциплины.
Целью данного учебного курса является изучение зарубежного опыта
осуществления государственной и муниципальной политики в различных сферах.
Исследование практики государственного управления в различных странах в
сравнительном аспекте позволяет выявить типичные причины успеха или неудачи
государственной политики, определить условия, необходимые для той или иной
политики, их влияние на методы реализации. Конкретные задачи включают:

Изучение типовых проблем и типовые методы государственного
вмешательства в избранных сферах

Изучение конкретных примеров реализации государственной политики

Сравнение различных политик
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра.
По окончанию изучения учебной дисциплины магистранты овладеют навыками
сравнения различных политик и смогут:

Представлять себе типичные формы реализации государственной политики
в выбранных сферах,

Демонстрировать этапы реализации, результаты, причины успеха или
неудачи государственной (муниципальной) политики на конкретных примерах,

Вписать процесс формирования и реализации политики в экономический,
политический и социокультурный контекст ее осуществления.

Провести сравнительный анализ формирования и реализации политики в
двух зарубежных странах. Выявить сильные и слабые стороны на каждом этапе сравнения
у каждого актора политики. С учетом изученного зарубежного опыт предложить
рекомендации для РФ.
Основываясь на этих знаниях, студент должен уметь:

Выявлять этапы формирования и реализации государственной
(муниципальной) политики в выбранной сфере;

Работать с нормативно-правовой базой выбранной политики;

Проводить сравнительный анализ формирования и реализации
политики в двух странах, выявляя на каждом этапе анализа общее

Подбирать материал для работы над сравнительным анализом, как в
отечественной научной литературе, так и в зарубежных источниках.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы
Учебный курс «Сравнительное государственное управление» предназначен для
подготовки магистров по направлению 081100 «государственное и муниципальное
управление», который тесно связан с курсом «Теория и методы анализа публичной
политики», а также взаимосвязан со следующими курсами: «Современные методы
государственного управления», «Стратегический менеджмент и управление
изменениями», «Управление по результатам и оценка эффективности деятельности
государственных служащих».
Умение анализировать зарубежный опыт, выявлять основные этапы формирования
и реализации государственной (муниципальной) политики, их оценка, анализ
возможности применения в нашем государственном и муниципальном управлении –
важнейшее условие успешного применения зарубежного опыта и понимания
наилучшего пути развития нашего государства.
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
В процессе освоения курса «Сравнительное государственное управление»
магистрант должен освоить следующие
общекультурные компетенции:

компетенция
профессионального
взаимодействия.
Способность
представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции
в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);

компетенция постановки проблем. Умение структурировать проблемное
пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического общества
(ОК-9);

компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний,
оценивать их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового знания.
Умение и готовность систематически применять эти знания для экспертной оценки
реальных управленческих ситуаций (ОК-10);

компетенция владения инструментальными средствами исследования.
Умение пользоваться современными средствами получения, хранения, обработки и
предъявления информации, работать с распределенными базами знаний в глобальных
компьютерных сетях. Готовность применять инструментальные средства исследования
для решения поставленных задач (ОК-11);

компетенция научной работы. Способность создавать новое знание,
соотносить это знание с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями.
Способность и готовность использовать знание при осуществлении экспертных работ, в
целях практического применения методов и теорий (ОК-12);

компетенция креативности. Владение навыками самостоятельной,
творческой работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать новые идеи,
находить подходы к их реализации (ОК-13);

компетенция критического анализа. Умение критически оценивать
информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на
основе анализа информации. Способность критического анализа своих возможностей
(ОК-15).
профессиональные компетенции:

обладать способностью к анализу, организации и планированию в области
государственного и муниципального управления (ПК-1);

владеть современными методами диагностики, анализа и решения проблем,
а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-11);

способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);

критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на
основе анализа и синтеза (ПК-15);

уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения
по совершенствованию системы государственного и муниципального управления (ПК-16);

выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации
(ПК-17);

обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных
проектов, работе в смежных областях (ПК-18);

обладать способностью использовать знание методов и теорий
гуманитарных, социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и
аналитических работ (ПК-19);

владение методами и специализированными средствами для аналитической
работы и научных исследований (ПК-20).
Изучение курса построено на сочетании лекции-беседы и практических занятий.
Лекция-беседа предполагает выявление общих характеристик анализируемой сферы
государственной деятельности, а на практических занятиях студенты анализируют и
сравнивают конкретные примеры. Дискуссии на семинарах организуются вокруг
проблемных вопросов, поставленных на лекции и вокруг презентаций конкретных кейсов,
сделанных самими студентами в межсессионный период. Внеаудиторная самостоятельная
работа студентов включает изучение литературы и источников по общим проблемам
государственной политики в выбранных отраслях и по конкретным примерам. В конце
семестра студенты представляют письменную работу, посвященную сравнению
однотипных политик в двух странах. В случае, если выбранная политика совпадает с
предметом исследования магистерской диссертации, данная работа может быть
использована для написания параграфа диссертации, связанного с изучением зарубежного
опыта
17. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОТНОШЕНИЯМИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ
Автор-составитель: Федоровских А.А., к.ф.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины. Эффективное развитие современного общества
невозможно без информационно-коммуникационной составляющей, поэтому степень
важности данной составляющей (данного аспекта общества), такова, что, без сомнения,
может быть названа – по аналогии с человеческим организмом – нервной системой
общества. Представленный аспект напрямую связан с управлением общественными
отношениями, и вне этой связи изучаться не может. Фактор информации является
доминирующим как в системе государственного управления, так и в стратегическом
менеджменте. Для устойчивого, эффективного и стабильного развития и государства, и
общественного сектора необходимо понимать специфику функционирования
политических коммуникаций, общественных отношений и особенности управления
данными феноменами.
«Сравнительный анализ управления общественными отношениями и политические
коммуникации» – специальная дисциплина, посвященная анализу управленческих
методов и технологий, позволяющих изучать, планировать, создавать и контролировать
развитие политических коммуникаций и общественных отношений, в контексте общей
социально-политической реальности.
2. Цели и задачи изучения дисциплины. Цели представленной рабочей
программы курса:
 введение в теорию и методологию политических коммуникаций и управления
общественными отношениями (УОО) в аспекте государственного управления и
местного самоуправления;
 изучение роли и места политических коммуникаций и УОО в системе
стратегического менеджмента;
 овладение основными понятиями и терминами, описывающих УОО и политические
коммуникации, необходимых для грамотного и эффективного управления этими
социально-политическими феноменами;
 освоение слушателями базового содержания и специфики современных методов
исследования и управления коммуникационных процессов в сфере государственного
управления и общественного сектора;
 ознакомление со спецификой анализа политических коммуникаций и УОО, с
правовыми и этическими аспектами политических коммуникационных процессов;
 формирование практических умений и навыков для: 1) планирования и организации
политических коммуникаций; 2) управления общественными отношениями.
Важными задачами изучения данного курса являются:
1) ознакомление слушателей с базовым перечнем стратегических целей в сфере
управления общественными отношениями и политических коммуникаций; 2) овладение
слушателями базовыми приемами работы в сфере УОО и политических коммуникаций,
которые обеспечивают эффективный и достаточный уровень управляемости данной
сферой; 3) приобретение аналитических навыков исследования управленческих проблем в
сфере политических коммуникационных процессов и общественных отношений.
3. Место дисциплины в профессиональной подготовке магистра. После изучения
дисциплины слушатель должен знать:

основные понятия и термины, которые адекватно описывают сферу политических
коммуникаций и систему управления общественными отношениями (УОО);
 содержание основных концепций, относящихся к политической коммуникации и
управлению общественными отношениями;
 содержание основных методов и технологий, позволяющих управлять
(прогнозировать, планировать, контролировать, корректировать) процессами
политической коммуникации и информационно-коммуникационными аспектами
общественных отношений;
 специфику анализа общественных отношений и социально-политических проблем
с точки зрения политической коммуникативистики;
 роль политической коммуникации и УОО в современном российском обществе и в
мире.
Основываясь на этих знаниях, слушатель должен уметь:
 применять методы анализа политических коммуникационных процессов и
общественных отношений для изучения проблемных социально-политических
ситуаций;
 наглядно показать (посредством самостоятельных письменных работ, работ в
малых группах, деловых игр, дискуссий в рамках групповых занятий, творческих
заданий) понимание важной роли политических коммуникаций и управления
общественными отношениями для государственного управления, а также для
общественного сектора;
 осознанно применять различные стратегии управления политическими
коммуникациями и сферой общественных отношений;
 разработать модель эффективной политической коммуникации, исходя из
наличных факторов и обстоятельств;
 осознанно применять ту или иную модель при выстраивании реальных
политических коммуникационных процессов;
 анализировать общественные отношения, оценивать эффективность управления
общественными отношениями;
 определять факторы модернизации стратегии политической коммуникации на
основе анализа;
 использовать осмысление и владение теорией и практикой политических
коммуникаций, управления общественными отношениями для разработки и
реализации практических технологий, необходимых для государственного
управления и общественного сектора.
Для практических занятий магистрант (слушатель) может использовать как
литературу непосредственно подобранную к практическому занятию, так и литературу
из общего списка.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы. Дисциплина «Сравнительный анализ управления общественными
отношениями и политические коммуникации» относится к профессиональному циклу.
Для успешного изучения данной дисциплины необходимо освоение следующих
дисциплин из общенаучного цикла: «Теория и механизмы современного государственного
управления», «Информационно - аналитические технологии государственного и
муниципального управления», «Теория и методы анализа публичной политики».
Слушателю необходимо обладать следующими знаниями, умениями и компетенциями:
понимать
информационно-коммуникационную
специфику
государственного
и
муниципального управления и информационно-коммуникационную специфику
стратегического менеджмента; особое место и особую роль управления политическими
коммуникациями и управления общественными отношениями в системе ГМУ (особенно,
функцию контроля) и в общественном секторе; уметь анализировать, оценивать и
направлять информационно-коммуникационные потоки. Данная дисциплина является
предшествующей и взаимосвязана с такими дисциплинами как «Политический
маркетинг», «Административно-территориальное деление России и рынки власти»,
«Принятие государственных решений».
Понимание (знание) новой информационно-коммуникационной реальности и
новых общественных отношений, меняющих современное общество и систему
государственного и муниципального управления – это одно из основных условий
успешного управления изменениями и эффективного государственного управления.
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения дисциплины.
В процессе освоения курса «Сравнительный анализ управления общественными
отношениями и политические коммуникации» магистрант должен овладеть следующими
общекультурными компетенциями:









понимать, что управление общественными отношениями и политические
коммуникации должны быть связаны с нормами профессиональной этики,
гражданской ответственностью, требовательностью их обязательного соблюдения
как в отношении собственной деятельности и поведения, так и в отношении других
лиц (ОК-2);
воспринимать управление политическими коммуникациями и общественными
отношениями как особую деятельность, результат которой должен быть направлен
на развитие и государства и общества (ОК-1);
использовать технологии управления общественным мнением и информационнокоммуникационные технологии для нужд стратегического менеджмента и решения
вопросов, связанных с управлением изменениями (ОК-11);
применять информационные технологии и современные технические средства для
решения коммуникативных проблем, возникающих при функционировании
системы государственного управления и общественного сектора (ОК-6);
осознавать, что создание результативной и эффективной системы государственного
управления невозможно без конструктивного взаимодействия с общественным
сектором, как на основе гражданских демократических ценностей, так и на основе
патриотических государственнических ценностей (ОК-3);
уметь структурировать информационно-коммуникационные проблемы (и шире –
информационно-коммуникационное пространство), связанные со сферой
государственного управления и отбирать необходимые альтернативы, учитывая
интересы общественного сектора (ОК-9);
обладать навыками структурирования информационно-коммуникационных
проблем (информационно-коммуникационного пространства) относящихся к
области стратегического менеджмента и управления изменениями (ОК-12);
владеть знаниями и навыками информационно-аналитической работы:
формировать полные и качественные базы знаний по проблемам связанным с
политическими коммуникациями и общественными отношениями, верифицировать
и структурировать подобного рода информацию, осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в вышеотмеченной области, а
также систематически применять полученные знания для экспертной оценки
реальных управленческих ситуаций связанных с управлением общественными
отношениями и политическими коммуникациями (ОК-10);
обладать знаниями и навыками критического анализа: переосмысливать
накопленный опыт управления политическими коммуникациями и общественными
отношениями, в случае снижения результативности и эффективности изменять
стратегию и корректировать применяемые технологии и методы; критически
относится к получаемой информации, и принимать необходимые решения на
основе ее анализа (ОК-15).
Магистрант также должен владеть следующими профессиональными
компетенциями:
 обладать способностями к анализу, планированию и организации информационнокоммуникационного пространства исходя из целей и возможностей органов
государственного управления, с учетом интересов общественного сектора (ПК-1);
 уметь планировать информационно-коммуникационные мероприятия органов
публичной власти направленные на достижение эффективного результата в общем
контексте стратегии развития государства и конкретного региона (ПК-6);
 владеть навыками использования инструментов политической коммуникации и
управления общественными отношениями, с учетом важности измерения
информационно-коммуникационной эффективности: 1) системы государственного
управления; 2) стратегического менеджмента и управления изменениями (ПК-11);
 понимать актуальность и важность результативного и эффективного
государственного управления информационными и коммуникационными
процессами, в контексте современных тенденций развития политических процессов
в России и мире (ПК-15);
 разрабатывать
системы
стратегического
и
оперативного
контроля
результативности и эффективности деятельности государственного управления в
информационно-коммуникационном пространстве (ПК-12);
 структурировать и верифицировать информацию, полученную из различных
источников, касающуюся сферы политических коммуникаций и управления
общественными отношениями (ПК-13);
 использовать информационно-коммуникационные технологии для решения
административных и исследовательских задач связанных с налаживанием
эффективного процесса государственного управления (ПК-14).
Как учебная дисциплина «Сравнительный анализ управления общественными
отношениями и политические коммуникации» исследует особенности взаимодействия
субъектов социально-политических отношений, в информационно-коммуникационном
аспекте: органов государственной власти и местного самоуправления, политических и
общественных деятелей, граждан, общественных организаций, политических партий,
движений и неформальных объединений.
Знание основ политической коммуникации и управления общественными
отношениями, овладение практическими навыками и умениями в этой важной сфере
управленческой деятельности — одно из условий успешного функционирования системы
государственного управления, общественного сектора; и один из важных аспектов
стратегического менеджмента и управления изменениями.
18. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И УПРАВЛЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЯМИ
Составитель: Черкасова В.Ю., к.с.н., доцент
Аннотация
Курс " Стратегический менеджмент " включен в состав вариативной части
Гуманитарного, социального и экономического цикла (Б.1) учебного плана, составленного
в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего
профессионального образования по направлению подготовки
080200.68 –
"Государственное и муниципальное управление" (квалификация (степень) «магистр»).
Рабочая программа курса – составной элемент учебно-методического комплекса по курсу
" Стратегический менеджмент", учитывающий специфику подготовки государственных и
муниципальных служащих, разработана на основе современных представлений об
основах стратегического управления, теоретических разработок преподавателей кафедры
теории и социологии управления.
Рабочая учебная программа дисциплины является составным элементом учебнометодического комплекса по курсу «Стратегический менеджмент», учитывающим
специфику обучения на факультете подготовки государственных и муниципальных
служащих.
Рабочая учебная программа дисциплины «Стратегический менеджмент» включает
в себя структуру учебной дисциплины, тематический план, содержание лекционного
курса, планы семинарских занятий, методические указания по написанию контрольной
работы, перечень примерных вопросов для подготовки к зачету, список литературы.
1. Актуальность дисциплины.
Профессиональная деятельность государственного и муниципального служащего
заключается в умении обеспечивать реализацию полномочий органов государственной
власти, органов местного самоуправления, лиц, замещающих соответствующие
государственные и муниципальные должности. Это требует от государственных и
муниципальных служащих овладения соответствующими знаниями, выработки
адекватных навыков и умений, которые обеспечивали бы управление на основе знаний и
навыков, которые даёт курс стратегического менеджмента.
2. Основными целями и задачами курса «Стратегический менеджмент»
являются:
• формирование базовых знаний в области стратегического государственного и
муниципального управления;
• формирование и развитие у магистров, обучающихся на специальности 081100.68
– «Государственное и муниципальное управление» методологии и навыков
стратегического мышления;
• овладение методами и навыками стратегического анализа социальных процессов
на различных уровнях: государственном, региональном, муниципальном;
• приобретение практических навыков использования моделей и инструментов
стратегического планирования;
• овладение современными управленческими технологиями в сфере принятия
стратегических решений.
3. Место дисциплины в структуре ООП
«Стратегический менеджмент» относится к гуманитарному, социальному и
экономическому циклу (вариативная часть). Для успешного освоения курса студенты
должны обладать знаниями в области философии, политологии, социологии, маркетинга.
Дисциплина «Стратегический менеджмент» является предшествующей для таких
дисциплин, как «Политический маркетинг», «Маркетинг территорий».
4. Требования к результатам освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
Общекультурных (ОК):

Умение анализировать и оценивать социально-значимые явления, события,
процессы; владение основными методами количественного анализа и моделирования,
теоретического и экспериментального исследования (ОК-4);

Способность представлять результаты своей работы для других
специалистов, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);

Владение основными навыками и средствами информационного
взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации,
наличием навыков работы с информационно-коммуникативными технологиями;
способность к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и
выбору путей её достижения (ОК-8);

Умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный
опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации;
способность к критическому анализу своих возможностей (ОК-14);

Способность принимать участие в разработке управленческих решений и
нести ответственность за решения и нести ответственность за реализацию этих решений в
пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений
(ОК-15);

Владение навыками самостоятельной, творческой работы; умением
организовывать свой труд; способность порождать новые идеи, находить новые подходы к
их реализации (ОК - 16).
Профессиональных (ПК).
Организационно-управленческая деятельность:

Знание основных этапов эволюции управленческой мысли (ПК-1);

Умение определять приоритеты профессиональной деятельности,
эффективно исполнять управленческие решения (ПК-2);

Умение выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы,
выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого
управленческого решения (ПК-3);

Способность принимать решения в условиях неопределённости и рисков
(ПК-4);

Способность применять адекватные инструменты и технологии
регулирующего воздействия при реализации управленческого решения (ПК-5);

Способность принимать участие в проектировании организационных
действий, умение эффективно исполнять обязанности (ПК-6);

Умение оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых
ресурсов (ПК-7).
Информационно-методическая деятельность:

Умение
определять
социальные,
политические,
экономические
закономерности и тенденции (ПК-16);

Способность анализировать состояние систем и процессов при
сопоставлении с передовой практикой (ПК-20);

Знание и умение адаптировать лучшие практики зарубежного
государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности
(ПК-21);
Коммуникативная деятельность:

Умение устанавливать и использовать информационные источники для
учёта потребностей заинтересованных сторон при планировании деятельности органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации (ПК-28);

Способность выявлять информацию, необходимую для принятия решений,
при получении «обратной связи» в профессиональной деятельности (ПК-34);
Проектная деятельность:

Готовность участвовать в реализации программ организационных
изменений (ПК-41);

Способность разрабатывать проекты социальных изменений (ПК-42);

Способность оценить экономические, социальные, политические условия и
последствия (результаты) осуществления государственных программ (ПК-44);

Способность к адекватной оценке поставленных целей и результатов
деятельности (ПК-48).
По окончанию изучения курса магистры должны:
Знать:

теоретические основы стратегического менеджмента: основные понятия,
концепции и методы стратегического менеджмента;
• основные виды стратегий и стадии их реализации;
• специфику стратегического управления в государственном и муниципальном
секторах;
• исторический и зарубежный опыт стратегического государственного управления;
• методологию стратегического государственного управления и стратегического
управления муниципальным образованием;
• теоретические и практические проблемы стратегического государственного и
муниципального управления.
Уметь:
 формулировать изменения, которые произошли в среде управления на основе
анализа внешней и внутренней среды органов власти;
 формулировать миссию органа власти;
 формулировать цели, понимать и видеть область использования различных
концепций стратегий, формировать стратегические направления деятельности органов
государственной власти (органов местного самоуправления), формулировать различные
стратегии для решения конкретных задач;
 разрабатывать стратегические планы, способствующие реализации выбранных
стратегий.
 формулировать изменения, способствующие реализации выбранных стратегий,
разрабатывать планы осуществления изменений.
Владеть:
• основными видами анализа, обеспечивающего стратегическое управление;
• технологией разработки и реализации стратегических планов.
Программой изучения дисциплины предусматривается - чтение лекций, проведение
практических занятий, самостоятельная работа магистров, выполнение конкретных
практических заданий, носящих как теоретический, так и прикладной характер.
19. ТЕОРИЯ И МЕТОДЫ АНАЛИЗА ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ
Составители: Старцев Я.Ю., к.п.н., доцент,
Жукова И.В., к.и.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Актуальность дисциплины обусловлена ростом требований к операционализации
знаний в контексте информационного бума и усилением веса методологических навыков в
перечне квалификационных требований, предъявляемых к государственным служащим.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Задачей учебного курса является освоение основных подходов к качественному
анализу, концептуализации политического процесса и механизмов осуществления
государственной политики, формирование практических навыков анализа с
использованием различных теоретико-методологических установок. Изучение курса
должно позволить связать знание определенных концепций с их операционализацией при
написании студентами учебных, научных и прикладных работ по конкретным проблемам.
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
В рамках направления подготовки 081100 — государственное и муниципальное
управление учебный курс «Теория и методы анализа публичной политики» выполняет
функцию методологического оснащения студентов и формирования \ закрепления
навыков критического мышления, необходимых для овладения специальными
дисциплинами и для адекватного осуществления профессиональной деятельности.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы
В рамках блока общепрофессиональных дисциплин учебный курс «Теория и методы
анализа публичной политики» обеспечивает овладения навыками изучения и
проектирования публичной политики и связанного с этим ситуационного анализа.
Дисциплина относится к вариативной части (обязательные дисциплины) общенаучного
цикла. Для изучения дисциплины необходимо предварительное освоение курса
«Информационно - аналитические технологии государственного и муниципального
управления».
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса (в соответствии с
требованиями ФГОС):
Общекультурные компетенции:
 компетенция профессионального взаимодействия. Способность представлять
результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в
профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения
(ОК-7);
 компетенция постановки проблем. Умение структурировать проблемное
пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического
общества (ОК-9);
 компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний, оценивать
их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового




знания. Умение и готовность систематически применять эти знания для экспертной
оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10);
компетенция владения инструментальными средствами исследования. Умение
пользоваться современными средствами получения, хранения, обработки и
предъявления информации, работать с распределенными базами знаний в
глобальных компьютерных сетях. Готовность применять инструментальные
средства исследования для решения поставленных задач (ОК-11);
компетенция научной работы. Способность создавать новое знание, соотносить это
знание с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями.
Способность и готовность использовать знание при осуществлении экспертных
работ, в целях практического применения методов и теорий (ОК-12);
компетенция креативности. Владение навыками самостоятельной, творческой
работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать новые идеи,
находить подходы к их реализации (ОК-13);
компетенция критического анализа. Умение критически оценивать информацию,
переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе
анализа информации. Способность критического анализа своих возможностей (ОК15).
Профессиональные компетенции:
 обладать способностью к анализу, организации и планированию в области
государственного и муниципального управления (ПК-1);
 владеть современными методами диагностики, анализа и решения проблем, а также
методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-11);
 способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);
 критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе
анализа и синтеза (ПК-15);
 уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по
совершенствованию системы государственного и муниципального управления
(ПК-16);
 выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации (ПК17);
 обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных проектов,
работе в смежных областях (ПК-18);
 обладать способностью использовать знание методов и теорий гуманитарных,
социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и
аналитических работ (ПК-19);
 владение методами и специализированными средствами для аналитической работы
и научных исследований (ПК-20).
20. ТЕОРИЯ И МЕХАНИЗМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Составитель: К.И. Колесникова, к.с.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
С начала 1980-х гг. в большинстве развитых государств мира начали проводиться
административные реформы, затрагивающие управление государственным сектором и
функционирование государственного аппарата. Главным лозунгом новых подходов стал
«переход от государственного администрирования к государственному менеджменту».
Большинство правительств пошли на частичную или более радикальную перестройку
системы управления публичным сектором, что свидетельствует о наличии общей
потребности в административных реформах. В работу государственного сектора все шире
стали внедряться механизмы рыночных отношений (конкуренция, контрактная система,
тендер, рентабельность, маркетинг, реклама и т.д.) и методы менеджмента (тотальное
управление качеством, метод лучших показателей, проектное управление, стратегическое
управление и др.), используемые в частных компаниях. Реформирование системы
государственного управления в России является одним из важных условий высоких
темпов социально-экономического развития страны. Это требует от государственных и
муниципальных служащих овладения соответствующими знаниями, выработки
адекватных навыков и умений.
Учебный модуль посвящен анализу теории и механизмов современного
государственного управления. Это определяет специфику дисциплины, формулирует
общие и специальные требования к уровню знаний студентов.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Целью освоения дисциплины «Теория и механизмы современного государственного
управления» является овладение студентами знаниями:
- в области государственного управления, действующего в этой сфере
законодательства и практики его применения;
- основных методов и технологий, используемых в органах государственной власти
и местного самоуправления для достижения поставленных перед ними целей и задач.
Для достижения поставленной цели необходимо:
– посредством совмещения лекционных и семинарских занятий, выполнения
практических заданий изучить теории и механизмы современного государственного
управления, основные направления проведения административной реформы в России и
зарубежных странах.
– выработать навыки самостоятельной работы студентов как основополагающего
вида деятельности, обеспечивающего индивидуальное изучение основных теоретических
положений курса и выполнения практических заданий;
– выработать у студентов навыки работы в группе.
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
Изучение данной дисциплины базируется на знаниях, полученных студентами в
результате освоения дисциплин «Теория управления», «Теория организации»,
«Правоведение»,
«Политология»,
«Исследование
социально-экономических
и
политических процессов», «Система государственного управления», «Система
муниципального управления».
Знания, полученные в результате изучения данного курса, могут быть
использованы при изучении специальных дисциплин, а также при написании
магистерской диссертации.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы
Настоящая дисциплина относится к общенаучному циклу дисциплин и блоку
дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку магистра для направления
«Государственное и муниципальное управление».
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
В результате освоения дисциплины студент должен:
 Знать:
 понятийный аппарат теории государственного управления;
 содержание
теорий,
концепций
и
современных
подходов
к
государственному управлению;
 основные методы государственного управления и особенности их
применения;
 содержание основных управленческих технологий, используемых органами
исполнительной власти;
 основные направления повышения эффективности государственного
управления.
 Уметь:
 критически оценить перспективы внедрения управленческих технологий в
определенной области;
 анализировать социальные и экономические программы.
 Иметь навыки:
 работы с нормативными актами, иными документами, а также текстами по
теории государственного управления;
 поиска, обработки и анализа информации, необходимой для подготовки и
обоснования управленческих решений, а также анализа проблем в области
государственного управления и подготовки предложений по их решению.
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция
Компетенция общественного служения
Компетенция этического поведения
Компетенция конструктивного взаимодействия
с гражданами и институтами гражданского
общества, другими организациями
Компетенция применения коммуникативных
технологий и средств
Компетенция постановки проблем
Компетенция аналитической работы
Компетенция критического анализа
Обладать
способностью
к
анализу,
организации
и
планированию
в
области
государственного и муниципального управления
Уметь планировать мероприятия органа
публичной власти в увязке с общей стратегией
развития государства и региона
Понимать современные тенденции развития
Код по ФГОС
ОК-1
ОК-2
ОК-3
ОК-6
ОК-9
ОК-10
ОК-15
ПК-1
ПК-6
ПК-10
Компетенция
политических процессов в мире, мировой
экономики и глобализации, ориентироваться в
вопросах международной конкуренции
Способность осуществлять верификацию и
структуризацию информации, получаемой из
разных источников
Уметь
использовать
информационные
технологии
для
решения
различных
исследовательских и административных задач
Код по ФГОС
ПК-13
ПК-14
21. УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Составитель – Фельдман М.А., д.и.н., профессор
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
Формирование демократического и социального государства, ориентированного на
удовлетворение социальных потребностей населения, обусловило постановку проблемы
эффективности государственного управления социальной сферой и разработки комплекса
показателей ее оценки. Дальнейшая концептуальная проработка эффективности
управления социальной сферой необходима в связи с тем, что критерии ее определения,
сформулированные для органов государственной и муниципальной власти РФ, и
деятельность последних по достижению определенных количественных нормативов и
показателей не приводит к ожидаемому населением конечным результатам.
Для населения главными показателями эффективности деятельности органов
государственной власти выступают, прежде всего, доступность и качество социально
значимых услуг, реализуемость государственных решений в соответствии с интересами
различных
социально-демографических
групп,
обеспечение
безопасности
жизнедеятельности. Для госслужащих и работников муниципальных администраций
целью деятельности являются количественные результаты, значения которых закреплены
в нормативных документах, именно по этим параметрам осуществляется на практике
оценка деятельности органов государственной власти.
Однако используемые показатели не только не позволяют выявить реальную
эффективность государственного управления, но, напротив, вводят в заблуждение и
население, и самих управляющих субъектов. В конечном счете, это ведет к нарастанию
социальной напряженности, утрате доверия к органам государственной власти со стороны
различных групп населения.
В настоящее время перечень отмеченных показателей представлен в Указе
Президента РФ № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации», утвержденном 28 июня 2007 года. Содержание
показателей, позволяющих выявить реальный уровень эффективности государственного
управления социальной сферой, ограничено и неполно, сводится к удовлетворенности
населения медицинской помощью, качеством общего образования, начального и среднего
профессионального образования, удовлетворенности населения деятельностью органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в том числе их информационной
открытостью). При этом очевидно, что последний из названных показателей нуждается в
специальной конкретизации, т.к. подразумевает определение эффективности
функционирования всей системы государственного управления, что невозможно выразить
в одном показателе.
Таким образом, несоответствие эффективности управления социальной сферой на
государственном и муниципальном уровнях, комплекса используемых показателей тем
задачам, которые призваны решать субъекты управления, представляет собой проблему,
имеющую теоретический и практический аспекты.
Эффективное управление социальной сферой должно выражаться в конечном итоге
в создании благоприятных условий для воспроизводства населения, нормальной
повседневной жизнедеятельности, благоприятной деловой среды для бизнеса,
соответствовать социальным ожиданиям людей. Вследствие этого в основе
управленческих решений должны лежать не только знания о состоянии социума и на
конкретной территории регионального или муниципального образования, тенденциях его
развития; анализ степени выполнения плановых показателей, относящихся к социальной
сфере, соответствие плановых показателей международным социальным стандартам, но и
информация об отношении населения к проводимой государством социальной политике,
оценке гражданами состояния социальной сферы, достигнутого в результате реализации
принятых программ социального развития; уровне развития партнерского взаимодействия
представителей труда, капитала, государства в процессе регулирования социальноэкономических отношений в формах социального партнерства и социального диалога.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Цель курса – сформировать применительно к проблемам функционирования
государственной и муниципальной службы основы управлененческих действий в
социальной сфере. Дисциплина «Управление в социальной сфере» включена в
государственный образовательный стандарт с 2012 г. Следует различать декларативную
или декларируемую социальную политику (какой она сформулирована в законах,
постановлениях правительства и социальных программах любого уровня) и реальную
социальную политику. Под реальной социальной политикой понимается процесс
объединения различных льгот, выплат и других практик социальной защиты с новыми
социальными сервисами.
Социальная политика – составная часть всей государственной политики,
нацеленная на управление всеми социальными процессами. Она охватывает такие области
социальной сферы, как охрана здоровья, социальное обеспечение, образование и др. В
силу того, что Социальная политика детерминируется, прежде всего, природой
социальных потребностей личности, она включает в себя механизм всестороннего учета
потребностей личности. Эта политика должна иметь приоритетное значение. Формами
взаимоотношений социальных групп выступают: гражданское согласие, партнерство,
союзы, компромиссы, мирная инициатива, конфликты, вражда, давление, забастовки,
гражданское неповиновение и т. д. Поскольку условия существования различных
социальных групп порождают у них интересы, не совпадающие с интересами других
социальных слоев и общества в целом, социальная политика призвана изучать факторы
возникновения противоречий и для того, чтобы в реальной практике добиваться их
оптимального согласования и увязывания.
В зависимости от того, кто главный инициатор этих мер, различают виды
социальной политики: государственная, региональная, муниципальная, корпоративная.
Объектом социальной политики являются основные структуры социально-трудовой
сферы: образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, безработица, социальное
партнерство, социальная защита, оплата труда, охрана труда, социальное страхование и
пенсионная система т.д.
При всей важности государственной социальной политики, (осуществляющей
руководство социальной сферой, обеспечивающей социальные права граждан,
осуществляющей нормотворческую деятельность, регулирующей социальные отношения)
государство на федеральном уровне
не способно выявить и удовлетворить все
потребности личности и социальных групп.
В этой связи постоянно возрастает роль властных структур на региональном и
муниципальном уровне и таких субъектов социальной политики, как органы местного
самоуправления; общественные,
религиозные организации, благотворительные
учреждения и коммерческие объединения; предприниматели и предпринимательские
союзы, внебюджетные фонды, трудовые коллективы, отдельные граждане. Обязанностями
региональных и муниципальных органов власти в процессе управления социальной
сферой являются:
- выявление характеристик реального социального положения населения, всех
структур, составляющих социальную сферу на территории конкретных региональных и
муниципальных образований на текущий момент и в исторической динамике;
- учет потребностей населения в социальных услугах на основе мониторнига запросов
всех субъектов социальной политики, в соответствии с задачами государственных
социальных программ всех уровней, характеристиками отечественных и международных
социальных стандартов;
- создание научно обоснованных и социально ориентированных программ развития
всех составных структур социальной сферы;
- контроль за реализацией принятых программ социального развития в условиях
максимально открытого информационного доступа населения к документообороту
региональных и муниципальных органов власти
- формирование и укрепление всех форм социального партнерства и социального
диалога социальных групп, представленных на территории регионального или
муниципального образования.
Следовательно, основными задачами курса являются:
– осознание студентами (магистрами) роли социальной политики как действенного
средства и мощного механизма социального развития страны и конкретных территорий,
социальных групп, организаций и личности человека;
– определение роли курса в формировании личности профессионального работника
органов управления;
– выработка теоретических ориентиров, научных оснований и подходов к анализу
содержания и методов управления в социальной сфере, оценке явлений социальной
жизни и достоверности их отражения в научной литературе, СМИ, статистических
материалах;
– умение составления и использования системы критерев эффективности управленческих
действий в социальной сфере на территории конкретных региональных и муниципальных
образований;
– способность к формированию общественно значимых целей, условий для их
достижений, организацию работы для получения максимально возможных результатов на
территории регионального или муниципального образования;
– умение проведения анализа экономического состояния всех структур социальной
сферы, финансового обеспечения социальной политики и развития социального
партнерства на территории конкретного регионального или муниципального образования;
– способность к постоянному диалогу и взаимодействию с представителями
таких субъектов социальной политики, как общественные, религиозные организации,
предприниматели и предпринимательские союзы, благотворительные учреждения и
коммерческие объединения; внебюджетные фонды; трудовые коллективы, отдельные
граждане;
– знание и квалифицированное использование существующего законодательства в
социальной сфере, включая способность к составлению проектов нормативно-правовых
актов и их технико-экономическому обоснованию;
– формирование навыков
консультирования представителей государственных,
муниципальных органов власти, некоммерческих и хозяйственных организаций по
вопросам развития социальной сферы регионального или муниципального образования;
–
составление баз данных о состоянии социальной сферы регионального или
муниципального образования, оценка их полноты и качества, применения этих данных
для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций и решений;
– способность к составлению прогнозов развития структур социальной сферы региона или
муниципального образования, программ модернизации конкретных областей социальной
сферы и разделов социального развития в государственных и муниципальных программах
социально-экономического развития;
– формирование навыков к
разработке технико-экономического обоснования и
определения вероятности инвестиционных проектов в социальной сфере;
– умение рассмотрения и научного изложения характеристик сложившихся на
территории регионального или муниципального образования социально-трудовых
отношений, как с позиций и представлений, устоявшихся в отечественной и зарубежной
литературе, так и с учетом современных требований необходимости их реформирования,
содержавшихся в майских (2012 г.) указах президента РФ;
– способность к аналитике социальных проблем в форме статей и тезисов, докладов на
научно-практических
конференциях,
выступлениях
перед
представителями
администрации, политических партий и общественных организаций, размещения на
интернет-сайтах, сайтах обратной связи, в СМИ.
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
Изучение курса предполагает овладение навыками эффективного управления
социальной сферой на территории регионального или муниципального образования.
Умение оперативного составления и использования системы критерев эффективности
управленческих действий в социальной сфере на территории конкретных региональных и
муниципальных образований. Способность к проведению анализа экономического
состояния всех структур социальной сферы. Готовность к постоянному диалогу и
взаимодействию с представителями всех субъектов социальной политики. Владение
информацией о состоянии новейших международных и отечественных социальных
стандартов и умение применять эти знания в процессе управленческих действий в
социальной сфере.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы
Изучение дисциплины «Управление в социальной сфере » предполагает получение
магистрантами углубленных знаний о системе формирования аналитического отношения
к социальным процессам в регионе или муниципальном образовании, превращения
магистранта в креативного (творческого) организатора управленческих действий и
исследователя социальных проблем;
формирует конкретные навыки составления
прогнозов развития структур социальной сферы региона или муниципального
образования, программ модернизации конкретных областей социальной сферы в
государственных и муниципальных образованиях.
В сочетании с такими курсами, как «Кадровая политика и кадровый аудит
организации», «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления»,
«Муниципальное управление и местное самоуправление», курс «Управление в
социальной сфере» призван помочь магистрантам в понимании стратегий развития
социальной сферы в регионах РФ и муниципальных образованиях; формирования к ним
аналитического отношения, понимания основных направлений и тенденций развития
управления социальной сферой в России и за рубежом, а также особенностей работы
работников
государственной и муниципальной службы в данном направлении.
Проводимые в рамках курса исследования качества управления социальной сферой,
практические занятия по реализации различных моделей управления позволяют
магистрантам приобрести навыки аналитической и организаторской работы по основным
актуальным направлениям социальной политики.
Изучаемый курс, по отношению к другим дисциплинам, предполагает освоение
знаний, умений и владений, формирующих стартовую площадку для дальнейшего
углубленного изучения принципов управления в социальной сфере, а также системных
исследований данного направления. Дисциплина располагается в базовой части
профессионального цикла программы курса магистрского обучения.
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
Курс «Управление в социальной сфере» участвует в формировании следующих
общекультурных компетенций:
– способность к конструктивному взаимодействию с гражданами и институтами
гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность к диалогу на
основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3);
– к лидерству. Способность и готовность к лидерству, умению принимать
взвешенные решения, убежать в целесообразности этих решений и воплощать решения в
жизнь (ОК-4);
– к командной работе. Умение работать в коллективе, исполняя свои обязанности
творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5);
– к ответственности. Готовность к принятию ответственности за свои решения,
умение оценивать последствия принятых решений (ОК-16).
Курс «Управление в социальной сфере» участвует в формировании следующих
профессиональных компетенций:
– владеть технологиями управления персоналом и кадрового аудита (ПК-2);
– обладать умениями и готовностью формировать команды для решения
поставленныхз задач (ПК-5);
– разрабабывать структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и
внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение
функций, полномочий и ответственности между исполнителями (ПК-7);
– уметь принимать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9);
– понимать современные тенденции развития политических процессов, мировой
экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной конкуренции
(ПК-10).
22. УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Автор-составитель: Федоровских А.А., к.ф.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины. Существуют разные теории управления и
методологические принципы оценки эффективности управленческой деятельности.
Одним из самых перспективных современных актуальных подходов является взгляд на
управление, понимание управления как процесса направленного на конкретный результат.
Результативность управления, особенно государственного и муниципального управления,
соотнесенная с затратами позволяет оценить эффективность деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления как в целом, так и структурного
подразделения, и отдельного государственного и муниципального служащего.
Актуальность внедрения принципов и процедур управления по результатам, а также
методов оценки эффективности государственного и муниципального управления
несомненна.
Специальный учебный курс «Управление по результатам и оценка эффективности
деятельности государственных служащих» сориентирован, во-первых, на изучение
технологий позволяющих создать систему управления направленную на результат, и, вовторых, на анализ системы методов оценки эффективности деятельности государственных
служащих.
2. Цели и задачи изучения дисциплины. Цели данного учебного курса:






Получение необходимых теоретических знаний описывающих управление как
систему, ориентированную на результат;
Показать важность и актуальность управления по результатам в государственном
и муниципальном управлении на современном этапе;
Сформировать умения и навыки позволяющие реализовывать технологии
ориентированные на результат в системе органов государственной власти и
местного самоуправления;
Представить значимость, важность оценки эффективности государственного и
муниципального управления с целью дальнейшего развития и улучшения системы
оценки эффективности;
Развить навыки и умения позволяющие осуществлять квалифицированную
оценку эффективности государственного и муниципального управления;
Выработать у слушателей понимание особенностей управления по результатам и
специфики оценки эффективности государственного и муниципального
управления в зависимости от направлений и отраслей, где оно реализуется.
Важными задачами изучения курса являются:
1) приобретение умений и навыков аналитической работы в области управления
ориентированного на результат и в сфере системы оценки эффективности
государственного и муниципального управления;
2) овладение слушателями базовыми приемами работы, обеспечивающими
оптимальный и эффективный уровень управления по результатам (1), и оценки
эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
(2).
3. Место курса в профессиональной подготовке магистра. После изучения
курса студент должен знать:

основные управленческие термины, описывающие результативность деятельности
органов ГМУ, и систему оценки эффективности ГМУ;
 содержание базовых технологий, относящихся к сфере управления по результатам
и оценки эффективности органов государственной власти и местного
самоуправления;
 специфику управления по результатам и оценки эффективности государственного
и муниципального управления (особо – в социальной и экономической сферах);
 правовую
базу,
регламентирующую
и
регулирующую
управление,
ориентированное на
результат, и правовую базу оценки эффективности
государственного и муниципального управления.
Основываясь на этих знаниях, студент должен уметь:
 наглядно продемонстрировать (посредством письменных работ и дискуссий в
рамках групповых занятий) понимание роли управления ориентированного на
результат, и оценки эффективности ГМУ в социальной, политической и
экономической сферах общества;
 осознанно применять ту или иную стратегию реализации управления по
результатам и оценки эффективности ГМУ;
 анализировать варианты стратегий управления по результатам и оценки
эффективности государственного и муниципального управления, предлагать
модификации стратегий в зависимости от различных ситуаций;
 использовать свое понимание теоретических аспектов управления по результатам
и оценки эффективности государственного и муниципального управления, чтобы
разрабатывать и внедрять практические технологии управления по результатам и
оценки эффективности государственного и муниципального управления,
затрагивающие определенную экономическую или социальную сферу.
Для практических занятий студент (слушатель) может использовать как литературу
непосредственно подобранную к практическому занятию, так и литературу из общего
списка.
4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской
программы. Дисциплина «Управление по результатам и оценка эффективности
деятельности государственных служащих» относится к профессиональному циклу. Для
успешного изучения данной дисциплины, предназначенной для подготовки магистров по
направлению 081100 «государственное и муниципальное управление», необходимо
освоение следующих дисциплин из общенаучного цикла: «Теория и механизмы
современного государственного управления», «Планирование, программирование и
прогнозирование территориального развития», «Стратегический менеджмент и
управление изменениями». Студенту необходимо обладать следующими знаниями,
умениями и компетенциями: понимать специфику государственного управления, место и
роль стратегического менеджмента в системе государственного управления (особенно
прогнозирования и планирования), уметь анализировать и оценивать информационные
потоки. Данная дисциплина является предшествующей и взаимосвязана с такими
дисциплинами
как
«Реформирование
государственной
службы»,
«Принятие
государственных
решений»,
«Инвестиционная
политика
и
поддержка
предпринимательства».
Знание новых подходов к системе государственного и муниципального управления
– управление по результатам и оценка эффективности полученных результатов –
важнейшее условие успешного функционирования органов государственной власти и
местного самоуправления.
5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса. В процессе освоения
курса «Управление по результатам и оценка эффективности деятельности
государственных
служащих»
магистрант
общекультурными компетенциями:
должен
овладеть
следующими


стремление работать для общества (ОК-1);
способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского
демократического общества (ОК-3);
 способность и готовность к лидерству, умение принимать взвешенные решения,
убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в жизнь (ОК-4);
 умение работать в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во
взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5);
 способность представлять результаты своей работы для других специалистов,
отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и
альтернативные решения (ОК-7);
 умение структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать
альтернативы в условиях демократического общества (ОК-9);
 умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и
конструктивно принимать решение на основе анализа информации. Способность
критического анализа своих возможностей (ОК-15);
 готовность к принятию ответственности за свои решения, умение оценивать
последствия решений (ОК-16).
Магистрант также должен обладать следующими профессиональными
компетенциями:







владеть способностями к анализу, планированию и организации в области
государственного и муниципального управления (ПК-1);
уметь планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей
стратегией развития государства и региона (ПК-6);
владеть навыками использования инструментов экономической политики (ПК-8);
понимать современные тенденции развития политических процессов в мире,
мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной
конкуренции (ПК-10);
разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля
владеть принципами и современными методами управления операциями в
различных сферах деятельности (ПК-12);
структурировать и верифицировать информацию, полученную из разных
источников (ПК-13);
использовать информационные технологии для решения административных и
исследовательских задач (ПК-14).
23. ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
Составители: Титков А.Ф., к.э.н., доцент Махова Н.Н., к.э.н., доцент
Аннотация
1. Актуальность дисциплины
В современных условиях мировой финансово-экономический кризис подтвердил
провалы рынка и выявил целый ряд экономических проблем, которые рыночный
механизм экономики не может разрешить самостоятельно, без вмешательства
государства, а также политических или общественных институтов. В настоящее время
общественный сектор становится особенно значимым, чем и обусловлена актуальность
освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» студентами.
В учебном курсе даётся целостная характеристика экономики общественного
сектора как системы социально-экономических отношений с акцентом на
воспроизводство человека как субъекта экономики и общества. Особое место отводится
социальному потенциалу общественного сектора России. Подробно рассматриваются
отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления общественных
благ; формирование и распределение бюджетных средств на федеральном, региональном
и муниципальном уровнях; особенности занятости и мотиваций работников в
общественном секторе. Раскрыты функции и сферы компетенции основных
институциональных единиц общественного сектора – органов государственного и
муниципального управления, некоммерческих организаций, в том числе международных.
Показаны особенности развития и функционирования общественного сектора в различных
типах стран.
Освоение курса позволит слушателю научиться формулировать и анализировать
доводы за и против экономической роли государства в рыночной экономике;
обосновывать и понимать закономерности функционирования общественного сектора
экономики и параметры его эффективности. Кроме того, данная дисциплина поможет
студентам сформировать и развить навыки проведения анализа экономического состояния
отраслей бюджетного сектора и отдельных организаций; составления прогнозов развития
отдельных учреждений, отраслей и регионов; разработки программ социальноэкономического развития федерального, регионального и местного уровня.
2. Цель и задачи изучения дисциплины
Целью дисциплины «Экономика общественного сектора» является формирование у
студентов базовых профессиональных знаний, практических навыков и умений в области
экономики общественного сектора, необходимых в деятельности органов государственной
власти для решения конкретных задач.
Достижение данной цели обеспечивается решением следующих задач:
1. Ознакомление студентов с основными понятиями, инструментами, новейшими
теориями и подходами в области экономики общественного сектора.
2. Обучение аналитическим подходам к исследованию закономерностей развития и
функционирования современного государства и общества.
3. Формирование и развитие у студентов практических навыков в области анализа
деятельности государственного сектора и негосударственных некоммерческих
институтов.
4. Реализация способности к максимально оперативной и адекватной реакции на
непрерывные изменения текущей социально-экономической ситуации.
3. Место дисциплины в структуре ООП (основной образовательной
программы)
Изучению
дисциплины
«Экономика
общественного
сектора» должно
предшествовать ознакомление студентов с закономерностями функционирования
современного рыночного хозяйства, а также основами построения, расчета и анализа
современной системы финансово – экономических показателей, характеризующих
деятельность хозяйствующих субъектов.
В рамках данной дисциплины общественный сектор рассматривается в двух его
главных экономических функциях – производстве общественных благ и финансировании
социально-ориентированных отраслей национальной экономики. Таким образом,
экономика общественного сектора изучается на стыке экономической теории, социологии,
политологии и психологии. Особое внимание уделяется социальному государству, роли
его институтов в диалектике развития человека.
Знания, полученные в процессе освоения данной дисциплины, составят
теоретический фундамент для изучения таких дисциплин, как «Теория и механизмы
современного государственного управления», «Управление в социальной сфере»,
«Кадровая политика и кадровый аудит организации».
Дисциплина «Экономика общественного сектора» относится к Базовой части
Общенаучного цикла М.1.
5. Требования к результатам освоения дисциплины
Процесс освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» направлен на
формирование следующих компетенций:
Общекультурные компетенции:
компетенции гражданского поведения и этики, включая
ОК-1. Компетенция общественного служения. Стремление работать для общества.
компетенции социального, профессионального и образовательного взаимодействия,
включая:
ОК-3. Компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами
гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность к диалогу на
основе ценностей гражданского демократического общества.
компетенциями организации и проведения исследований, включая:
ОК-9. Компетенция постановки проблем. Умение структурировать проблемное
пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического
общества.
компетенции самосовершенствования:
ОК-13. Компетенция креативности. Владение навыками самостоятельной,
творческой работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать новые идеи,
находить подходы к их реализации.
Профессиональные компетенции:
организационно-управленческая деятельность:
ПК-1. Обладать способностью к анализу, организации и планированию в области
государственного и муниципального управления.
ПК-6. Уметь планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей
стратегией развития государства и региона.
административно-технологическая деятельность:
ПК-8. Владеть навыками использования экономической политики.
ПК-10. Понимать современные тенденции развития политических процессов в
мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной
конкуренции.
консультационная и информационно-аналитическая деятельность:
ПК-14. Уметь использовать информационные технологии для решения различных
исследовательских и административных задач.
научно-исследовательская и педагогическая:
ПК-21. Владеть методикой анализа экономики общественного сектора,
макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства.
В результате освоения дисциплины студент должен:
знать:
 основные понятия, инструменты, фундаментальные подходы различных
школ экономической науки, а также основные результаты новейших
исследований в области экономики общественного сектора;
 закономерности функционирования современного общества;
 современные методы экономического анализа;
уметь:
 структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать
альтернативы в условиях демократического общества;
 анализировать социально-значимые проблемы и процессы, происходящие в
обществе, прогнозировать их возможное развитие в будущем;
 планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей
стратегией развития государства и региона;
 использовать полученные теоретические знания и практические навыки для
выработки эффективной социально-экономической политики и принятия
стратегических решений;
владеть:
 методикой анализа экономического состояния отраслей бюджетного
сектора, отдельных организаций, определения экономических последствий
подготавливаемых или принятых решений;
 навыком разработки программ социально-экономического развития
федерального, регионального и местного уровня, а также определения их
вероятной эффективности;
 навыком взаимодействия с гражданами и институтами гражданского
общества, а также другими организациями.