злоупотребление полномочиями

Основы
антикоррупционного
поведения
муниципальных
служащих
Основные нормативные правовые акты в
сфере противодействия коррупции:
•
Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции»
• Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации»
• Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 г.
№ 297 «О Национальном плане противодействия
коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в
некоторые акты Президента Российской Федерации по
вопросам противодействия коррупции»
• Закон Республики Коми от 29.09.2008 г. № 82-РЗ
«О противодействии коррупции в Республике Коми»
Коррупция -злоупотребление служебным положением;
-дача взятки, получение взятки;
-злоупотребление полномочиями;
- коммерческий подкуп либо иное незаконное
использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег,
ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой
выгоды указанному лицу другими физическими лицами,
совершение данных деяний от имени или в интересах
юридического лица
Конфликт интересов ситуация, при которой личная
заинтересованность (прямая или
косвенная) влияет или может повлиять на
объективное исполнение должностных
обязанностей и при которой возникает или
может возникнуть противоречие между
личной заинтересованностью и законными
интересами граждан, организаций,
общества, Российской Федерации,
Республики Коми, муниципального
образования. (Описание типовых ситуаций – Информация Минтруда и
социальной защиты от 19.10.2012 «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов………)
Личная заинтересованностьвозможность получения при исполнении
должностных обязанностей доходов
(неосновательного обогащения) в денежной либо
натуральной форме, доходов в виде
материальной выгоды непосредственно для
муниципального служащего, членов его семьи
(родители, супруги, дети, братья, сестры, а также
братья, сестры, родители, дети супругов и супруги
детей), а также для граждан или организаций, с
которыми муниципальный служащий связан
финансовыми или иными обязательствами
Закон «О муниципальной службе в
Российской Федерации»
• Статья 12. Основные обязанности
муниципального служащего
• Статья 13. Ограничения, связанные с
муниципальной службой
• Статья 14. Запреты, связанные с
муниципальной службой
Муниципальный служащий
обязан:
•
•
•
•
•
•
•
1. Соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты,
установленные законодательством
2. Представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного
характера в случае, если должность, замещаемая муниципальным служащим,
включена в соответствующий Перечень должностей
Представлять сведения о своих расходах, если должность, замещаемая
муниципальным служащим, включена в соответствующий Перечень должностей (если
сумма расходов превышает трехкратную сумму доходов супругов)
3. Уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной
заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, и принимать
меры по предотвращению подобного конфликта
4. Уведомлять представителя нанимателя (работодателя), обо всех случаях обращения
к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений
5. Передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных
(складочных) капиталах организации) в доверительное управление в случае, если
такое владение приводит или может привести к конфликту интересов
6. Сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении
трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в
течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в случае, если
замещаемая в органе местного самоуправления должность была включена в
соответствующий Перечень должностей
Муниципальному служащему
запрещается :
• 1. Замещать должность в случае избрания или назначения на
государственную должность, должность государственной службы,
муниципальную должность;
• 2. Заниматься предпринимательской деятельностью;
• 3. Получать в связи с должностным положением или в связи с
исполнением должностных обязанностей вознаграждения от
физических или юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных
расходов и иные вознаграждения)
• 4. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором замещает должность
муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены
или подконтрольны;
• 5. Выполнять иную оплачиваемую работу в случае, если выполнение
такой работы приводит или может привести к конфликту интересов
(за исключением муниципального служащего, замещающего
должность главы (руководителя) местной администрации по
контракту)
Ограничения,
связанные с муниципальной службой :
• 1. Муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе
в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья,
сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с
главой муниципального образования, который возглавляет местную
администрацию, или с муниципальным служащим, если замещение
должностей связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому
• 2. Муниципальный служащий не может замещать должность главы
(руководителя) местной администрации по контракту в случае близкого
родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья,
сестры, родители, дети супругов) с главой муниципального образования
• 3. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в
соответствующий Перечень должностей, в течение двух лет после увольнения
с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора
должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на
условиях гражданско-правового договора без согласия соответствующей
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
Применяемые дисциплинарные
взыскания
• 1. Несоблюдение
ограничений и запретов,
требований о
предотвращении или
об урегулировании
конфликта интересов
•
2. Неисполнение
обязанностей,
установленных
законодательством в
целях
противодействия
коррупции
• Замечание
• Выговор
• Увольнение
Увольнение в связи с утратой доверия
•
1. Непринятие муниципальным
служащим,
являющимся
стороной
конфликта
интересов, мер по
предотвращению
или
урегулированию
конфликта
интересов
• 2. Непредставление сведений о
доходах,
имуществе и обязательствах
имущественного
характера,
либо представление заведомо
недостоверных или неполных
сведений
• 3. Непредоставление сведений о
расходах или предоставление
заведомо недостоверных или
неполных сведений
Муниципальные правовые акты
муниципального района «Сысольский» в сфере
противодействия коррупции
Положение о муниципальной службе в муниципальном районе
«Сысольский, утв. Решением Совета МР «Сысольский» от
31.01.2012 № V-10/62
•
•
•
•
Перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении
которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Перечень должностей при замещении которых муниципальные служащие имеют
право замещать в течение двух лет на условиях трудового договора должности
или выполнять работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более
ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора в организациях,
если отдельные функции муниципального управления данной организацией
входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с
согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Порядок представления гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о
полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве
собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также
сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об
имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах
имущественного характера
Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих
муниципального района "Сысольский"
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТЕЙ, ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НА КОТОРЫЕ ГРАЖДАНЕ
И ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ КОТОРЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ ОБЯЗАНЫ
ПРЕДСТАВЛЯТЬ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ
И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ
СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА СВОИХ СУПРУГИ (СУПРУГА)
И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
Высшая должность Руководитель администрации
Председатель контрольно-ревизионной комиссии
Первый заместитель руководителя администрации
Заместитель руководителя администрации
Главная должность Начальник управления
Заместитель начальника управления
Заведующий отделом
Ведущая должностьГлавный архитектор
Инспектор контрольно-ревизионной комиссии
Старшая должность
Заведующий сектором
Главный специалист, ведущий специалист отдела
экономики, предпринимательства и муниципального
хозяйства
Главный специалист, ведущий специалист отдела
территориального планирования, градостроительства,
коммунального хозяйства и землепользования
Главный специалист по жилищным вопросам
Главный специалист Управления образования
О порядке уведомления представителя нанимателя
(работодателя) о фактах обращения в целях склонения
муниципального служащего к совершению коррупционных
правонарушений, утв. Постановлением АМР «Сысольский» от
26.06.2009 № 6/305
• Устанавливает процедуру уведомления, перечень сведений,
содержащихся в уведомлениях, организацию проверки этих
сведений и порядок регистрации уведомлений.
Об утверждении порядка уведомления муниципальными
служащими администрации муниципального района
"Сысольский" представителя нанимателя (работодателя) о
намерении выполнять иную оплачиваемую работу«, утв.
Постановлением АМР «Сысольский» от 22.09.2012 № 9/527
• устанавливает процедуру уведомления муниципальными
служащими администрации муниципального района
"Сысольский" представителя нанимателя (работодателя) о
намерении выполнять иную оплачиваемую работу, форму,
содержание и порядок регистрации уведомлений.
Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера
муниципальных служащих муниципального района "Сысольский" и
членов их семей на официальном сайте муниципального района
"Сысольский«, утв. Решением Совета МР «Сысольский» от 27.03.2012
№ V-11/74
• Перечень размещаемой информации, сроки и
ответственность должностных лиц за размещение
информации
Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной
службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными
служащими требований к служебному поведению, утв. Постановлением
администрации МР Сысольский» от 01.03.2010 № 3/98
Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
• а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера представляемых в соответствии с Положением о
муниципальной службе в муниципальном районе "Сысольский" гражданами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы (далее граждане), и муниципальными служащими;
• б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при
поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);
• в) соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими
обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных
Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными
законами, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными
правовыми актами (далее - требования к служебному поведению).
Методика внутреннего мониторинга декларирования
гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной
службы, и муниципальными служащими
сведений о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера, утв. Распоряжением администрации
МР «Сысольский» от 21.07.2010 № 206-р
• Проверка кадровой службой полноты и достоверности
представленных сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера
Основания для проведения
заседания Комиссия
1) представление руководителем администрации
муниципального района «Сысольский» материалов проверки,
свидетельствующих о представлении муниципальным
служащим недостоверных или неполных сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера (в
соответствии с постановлением администрации
муниципального района «Сысольский» от 01.03.2010 № 3/98 «О
проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы, и муниципальными
служащими, и соблюдения муниципальными служащими
требований к служебному поведению»)
2)представление руководителем администрации
муниципального района «Сысольский» материалов проверки,
свидетельствующих о несоблюдении муниципальным
служащим требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов (в
соответствии с постановлением администрации
муниципального района «Сысольский» от 01.03.2010 № 3/98
«О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы, и муниципальными
служащими, и соблюдения муниципальными служащими
требований к служебному поведению»
3) обращение гражданина, замещавшего в
администрации муниципального района «Сысольский»
должность муниципальной службы, включенную в
перечень должностей, утвержденный Положением о
муниципальной службе в муниципальном районе
«Сысольский», о даче согласия на замещение должности
в организации и (или) выполнение в данной организации
работы (оказания услуги) в течение месяца стоимостью
более ста тысяч рублей на условиях гражданскоправового договора, если отдельные функции
муниципального (административного) управления данной
организацией входили в должностные (служебные)
обязанности муниципального служащего, до истечения
двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
4) заявление муниципального служащего о невозможности
по объективным причинам представить сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей
5)уведомление муниципального служащего о намерении
выполнять иную оплачиваемую работу и установлении
наличия или отсутствия в случае выполнения данной
работы конфликта интересов;
6) рассмотрение вопроса о владении муниципальным
служащим ценными бумагами, акциями (долями участия,
паями в уставных (складочных) капиталах организаций) и
установление наличия или отсутствия конфликта
интересов;
7) информация о совершении муниципальным служащим
поступков, порочащих его честь и достоинство, или об
ином нарушении требований к служебному поведению;
8) информация о наличии у муниципального служащего
личной заинтересованности, которая приводит или может
привести к конфликту интересов.
9.
Осуществление в администрации мер по
предупреждению коррупции (рассмотрение итогов
внутреннего мониторинга полноты и достоверности
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера; рассмотрение проекта
программы (плана) по противодействию коррупции
в администрации, рассмотрение итогов реализации
программы (плана) по противодействию коррупции и
др.).
Состав комиссии по служебному
поведению и урегулированию
конфликта интересов
•
•
•
•
Носков Р.В., председатель комиссии
Кузнецова М.В., заместитель
Носкова Л.Л., секретарь
Члены: Грибкова Е.Н., Белаш Г.П., Беляев
А.Н.
• Представители с правом совещательного
голоса: КРК, Совет МР «Сысольский», Совет
общественности МР «Сысольский»
Спасибо за внимание!