Слайд 1 - Организация договора о коллективной безопасности
реклама
ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Образована 18 сентября 2003 года на основе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года Придание Договору о коллективной безопасности статуса международной региональной организации Ратификационные процедуры Устава Организации Договора о коллективной безопасности и Соглашения о правовом статусе ОДКБ были завершены в государствах 18 сентября 2003 года. Таким образом, вступили в силу учредительные документы, на основании которых функционирует Организация. ГОСУДАРСТВА-ЧЛЕНЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Целями Организации Договора о коллективной безопасности являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых отдается политическим средствам. Организация Договора о коллективной безопасности содействует формированию справедливого, демократического миропорядка, основанного на общепризнанных принципах международного права. Основными направлениями деятельности Организации Договора о коллективной безопасности являются всестороннее развитие политического сотрудничества, развитие и совершенствование военной составляющей, противодействие международному терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, оружия и другим угрозам. Организация Договора о коллективной безопасности Совет коллективной безопасности Постоянно действующие органы ОДКБ Парламентская Ассамблея ОДКБ Генеральный секретарь ОДКБ Постоянный совет ОДКБ Секретариат ОДКБ Объединенный штаб ОДКБ Консультативные и исполнительные органы ОДКБ Совет министров обороны ОДКБ Совет министров иностранных дел ОДКБ Комитет секретарей советов безопасности ОДКБ Вспомогательные органы ОДКБ Межгосударственная Комиссия по военно-экономическому сотрудничеству Координационный совет по противодействию незаконному обороту наркотиков Военный комитет при СМО ОДКБ Рабочая группа по Афганистану Общественные структуры Рабочая группа по Информационной безопасности Рабочие группы Координационный совет по вопросам незаконной миграции Координационный совет по чрезвычайным ситуациям Координационное совещание главных наркологов Органы, созданные в рамках ОДКБ Совет коллективной безопасности (СКБ) - высший орган Организации. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей. В состав Совета входят главы государств-членов. В период между сессиями СКБ вопросами координации взаимодействия государств-членов в реализации решений, принимаемых органами Организации, занимается Постоянный Совет, который состоит из полномочных представителей, назначаемых государствами-членами. Совет министров иностранных дел (СМИД) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики. Совет министров обороны (СМО) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества. Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности. Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчетен СКБ. Секретариат Организации - постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации. Объединенный штаб ОДКБ - постоянно действующий рабочий орган Организации, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. СКБ имеет право дополнительно создавать на постоянной или временной основе рабочие и вспомогательные органы Организации. Справочно: Договор о коллективной безопасности зарегистрирован 1 ноября 1995 года в Секретариате Организации Объединенных Наций. На Сессии Совета коллективной безопасности 2 апреля 1999 года в Москве был подписан Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности. Протоколом предусматривается автоматическое продление срока действия Договора на очередные пятилетние периоды. 2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. 2 марта 2010 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности». 18 марта 2010 года в Москве Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и Генеральный секретарь ОДКБ Н.Н.Бордюжа подписали Совместную декларацию о сотрудничестве между Секретариатом ООН и Секретариатом ОДКБ. Основной формой деятельности Совета коллективной безопасности являются сессии, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередные сессии созываются по предложению не менее двух государств-членов. Существует практика проведения неформальных встреч президентов государств-членов ОДКБ для обсуждения отдельных важных вопросов. Сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ (19 декабря 2012 года, г. Москва) Хронология проведения заседаний Совета коллективной безопасности, встреч на высшем уровне 1992 год Совет глав государств (г. Ташкент, 15 мая) Совет глав государств (г. Москва, 6 июля) 1993 год Совет глав государств (г. Ашхабад, 24 декабря) 1995 год Совет глав государств (г. Алма-Ата, 10 февраля) Совет глав государств, глав правительств (г. Минск, 26 мая) Совет глав правительств (г. Москва, 3 ноября) 1996 год Совет коллективной безопасности (г. Москва, 17 мая) 1999 год Совет коллективной безопасности (г. Москва, 2 апреля) 2000 год Совет коллективной безопасности (г. Минск. 24 мая) Встреча глав правительств (г. Москва, 20 июня) Совет коллективной безопасности (г. Бишкек, 11 октября) 2001 год Совет коллективной безопасности (г. Ереван, 25 мая) 2002 год Совет коллективной безопасности (г. Москва, 5 февраля) Совет коллективной безопасности (г. Москва, 14 мая) Совет коллективной безопасности (г. Кишинев, 7 октября) 2003 год Совет коллективной безопасности (г. Душанбе, 28 апреля) 2004 год Совет коллективной безопасности (г. Астана, 18 июня) 2005 год Совет коллективной безопасности (г. Москва, 23 июня) 2006 год Совет коллективной безопасности (г. Минск, 23 июня) Хронология проведения заседаний Совета коллективной безопасности, встреч на высшем уровне 2007 год Совет коллективной безопасности (г. Душанбе, 6 октября) 2008 год Совет коллективной безопасности (г. Москва, 5 сентября) 2009 год Совет коллективной безопасности (внеочередная сессия, г. Москва, 4 февраля) Совет коллективной безопасности (г. Москва, 14 июня) Неформальная встреча президентов государств-членов ОДКБ (Чолпон-Ата, Кыргызстан, 31 июля) 2010 год Неформальная встреча президентов государств-членов ОДКБ (г. Москва, 8 мая) Неформальный саммит глав государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (г. Ереван, 20-21 августа). Совет коллективной безопасности (г. Москва, 10 декабря) 2011 год Неформальная встреча президентов государств-членов ОДКБ (г. Астана , Казахстан, 12 августа) Совет коллективной безопасности (г. Москва, 20 декабря) 2012 год Совет коллективной безопасности (г. Москва, 19 декабря) 2013 год Неформальная встреча президентов государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности Центральноазиатского региона (г. Бишкек, 28 мая 2013г.) Ключевые статьи Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года: Статья 2. «В случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников Договора, либо угрозы международному миру и безопасности государства – участники будут незамедлительно приводить в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих действий и принятия мер для устранения возникшей угрозы». Статья 4. «Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств-участников» и «все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН». Статья 6. «Решение об использовании Вооруженных Сил в целях отражения агрессии в соответствии со статьей 4 Договора принимается Главами государств-участников. Использование Вооруженных сил за пределами территории государств-участников может осуществляться исключительно в интересах международной безопасности и строго в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и законодательством государств-участников Договора». Приоритетные направления деятельности Организации Договора о коллективной безопасности Военная составляющая ОДКБ: - Наращивание военного потенциала государств-членов ОДКБ с учетом изменений геополитической ситуации в связи с предстоящим сокращением коалиционных войск МССБ в Афганистане. - Реализация мероприятий в сфере военного строительства системы коллективной безопасности в соответствии с Планом коалиционного военного строительства ОДКБ. - Совершенствование сил и средств системы коллективной безопасности. Включение в их состав объединенной системы ПВО, коллективных авиационных сил, коллективных сил специальных операций. - Развитие коллективных миротворческих сил ОДКБ Противодействие современным вызовам и угрозам: - Принятие мер по оптимизации системы коллективной безопасности ОДКБ по противодействию международному терроризму, экстремизму, незаконному обороту наркотиков и нелегальной миграции. Обеспечение пограничной безопасности: - Укрепление внешних границ ОДКБ. Взаимодействие пограничных ведомств государств-членов. Информационная безопасность: - Обеспечение информационной безопасности и координации реализации информационной политики в зоне ответственности ОДКБ. (из приоритетных направлений деятельности ОДКБ в 2013 году) Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Николай Николаевич БОРДЮЖА Сотрудничество в области внешней политики Внешнеполитическое сотрудничество в рамках Организации нацелено на содействие созданию международной атмосферы, благоприятной для обеспечения безопасности государств-членов ОДКБ, на предупреждение обострения международной обстановки и минимизацию ее негативных последствий, а также на внесение конструктивного вклада в поддержание глобальной и региональной безопасности и стабильности. Совет коллективной безопасности ОДКБ определяет основные направления стратегии внешнеполитического взаимодействия государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности. Совет министров иностранных дел ОДКБ рассматривает вопросы практической координации внешнеполитической деятельности государств-членов в рамках Организации, согласования их позиций, в том числе в международных организациях, по ключевым вопросам региональной и глобальной безопасности. Постоянный Совет при ОДКБ содействует углублению внешнеполитической координации, готовит предложения и принимает меры по согласованию позиций государств-членов ОДКБ по международным и региональным проблемам безопасности. Основными направлениями внешнеполитического сотрудничества являются: - обмен мнениями и согласование позиций по вопросам, затрагивающим интересы государств-членов ОДКБ; - координация внешнеполитической деятельности государств-членов ОДКБ по актуальным проблемам международной безопасности; - сотрудничество ОДКБ с международными и региональными организациями, а также государствами вне ОДКБ. Обмен мнениями и согласование позиций по вопросам, затрагивающим интересы государств-членов ОДКБ В целях подготовки и осуществления скоординированных шагов государств-членов ОДКБ во внешнеполитической и военно-политической сферах, включая предотвращение или устранение угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету государств-членов ОДКБ в рамках Организации регулярно проводятся политические консультации, в ходе которых обсуждаются наиболее актуальные вопросы международной политики, представляющие взаимный интерес, принимаются совместные заявления. Разработка комплекса адекватных мер по обеспечению стабильности и безопасности в зоне действия ОДКБ и совершенствованию системы коллективной безопасности опирается на решения глав государств-членов ОДКБ, документы, принимаемые СМИД, СМО, КССБ. Для наращивания возможностей Организации в сфере кризисного реагирования ведется работа, нацеленная на совершенствование системы превентивной дипломатии, осуществление миротворческой деятельности и создание действенного механизма по разрешению конфликтов политико-дипломатическими методами. Координация внешнеполитической деятельности государств-членов ОДКБ по актуальным проблемам международной безопасности В соответствии со Статьей 9 Устава государства-члены ОДКБ «согласовывают и координируют свои внешнеполитические позиции по международным и региональным проблемам безопасности». На регулярной основе проводятся заседания СМИД ОДКБ, неформальные встречи министров иностранных дел на «полях» различных международных форумов, консультации экспертов государств-членов ОДКБ по вопросам внешней политики, обороны и безопасности, осуществляются контакты постоянных представителей государств-членов ОДКБ при международных и региональных организациях. Важным импульсом для внешнеполитической координации стали разработка и принятие в сентябре 2011 года Коллективных указаний постоянным представителям государств-членов ОДКБ при международных организациях, которые были актуализированы на заседании СМИД ОДКБ в декабре 2012 года. Тем самым была создана платформа, на основе которой в течение 2012 года было принято 17 заявлений и других документов по наиболее актуальным проблемам обеспечения международной безопасности. На заседании СМИД 27 мая 2013 года был утвержден перечень тем совместных заявлений, которые планируется сделать от имени ОДКБ в 2013 году. Сотрудничество ОДКБ с международными и региональными организациями Развернутые контакты с ООН - стержневой элемент международных связей Организации. Ещё в 2004 году ОДКБ получила в ООН статус наблюдателя. Регулярный характер приобрели контакты и переписка с Генсеком ООН и департаментами Секретариата ООН. Существенные перспективы имеет объединение усилий ОДКБ и ООН в области миротворчества. 2 марта 2010 года ГА ООН приняла резолюцию «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности», а 18 марта 2010 года в Москве была подписана Совместная декларация о сотрудничестве между Секретариатом ООН и Секретариатом ОДКБ. В 2011 году Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выступил на расширенном заседании Постоянного совета при ОДКБ. На регулярной основе проводятся встречи руководства ОДКБ с представителями международных организаций, действующих на евразийском пространстве и занимающихся вопросами обеспечения безопасности, в том числе ОБСЕ и ШОС. Генеральные секретари ОБСЕ и ОДКБ выступали на заседаниях Постоянных Советов при ОДКБ и ОБСЕ соответственно. Представители Секретариата ОДКБ принимали участие в международных форумах и конференциях, выступали в поддержку инициативы о совершенствовании архитектуры безопасности на евроатлантическом и евразийском пространствах. Подписаны документы о сотрудничестве с Секретариатами ЕврАзЭС, ШОС, Исполкомом СНГ, Международной организацией миграции и Международным Комитетом Красного Креста. По инициативе ОДКБ с 2010 года проводятся рабочие встречи высших должностных лиц ЕврАзЭС, ОДКБ, СНГ и ШОС. Военное сотрудничество . Государства-члены Организации осуществляют военное сотрудничество по следующим направлениям: Совершенствование нормативной правовой базы, определяющей стратегические приоритеты деятельности ОДКБ в сфере обеспечения коллективной безопасности и регламентирующей механизмы функционирования сил и средств коллективной безопасности для отражения вооруженного нападения (агрессии) в отношении одного или нескольких государств-членов ОДКБ. Сближение законодательств государств-членов Организации по вопросам обеспечения индивидуальной и коллективной самообороны в соответствии со статьей 51 Устава ООН. Оказание государствами-членами ОДКБ взаимной помощи в развитии вооруженных сил, их оснащении современными образцами вооружения и военной техники. Формирование и развитие коалиционной и региональных (объединенных) группировок войск (сил), создание в перспективе Коллективных сил ОДКБ. Развитие объединенных военных систем (ПВО, разведки, управления и других). Развитие Миротворческих сил ОДКБ. Осуществление совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил и других войск государств-членов Организации. Совершенствование системы всестороннего (оперативного, технического, тылового) обеспечения деятельности сил и средств системы коллективной безопасности. Сотрудничество в вопросах подготовки военных кадров. Координация деятельности государств-членов ОДКБ в сфере осуществления военного сотрудничества с другими государствами и международными организациями. Военный комитет при СМО ОДКБ Военный Комитет при Совете министров обороны ОДКБ (далее – Комитет) создан в декабре 2012 года в соответствии с пунктом 15 Положения о Совете министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности, утвержденного Решением Совета коллективной безопасности«О Положениях об органах Организации Договора о коллективной безопасности» от 28 апреля 2003 года, в целях оперативного рассмотрения вопросов планирования и применения сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ и подготовки необходимых предложений СМО. Общее руководство деятельностью Комитета осуществляет СМО. Членами Комитета являются начальники генеральных (Главного) штабов вооруженных сил государств – членов Организации и начальник Объединенного штаба ОДКБ. Объединенный штаб ОДКБ Объединенный штаб является постоянно действующим рабочим органом Организации и Совета министров обороны Организации, отвечающим за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей Договора о коллективной безопасности. Объединенный штаб при выполнении своих функций взаимодействует с Постоянным советом, Генеральным секретарем и Секретариатом Организации. На него возлагается организация подготовки, проведения заседаний Военного комитета и исполнения его решений. На Объединенный штаб возлагаются задачи, связанные с формированием и функционированием сил и средств системы коллективной безопасности, разработкой совместно с министерствами обороны и командованиями региональных группировок войск предложений по подготовке и проведению совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки в интересах коллективной обороны. Оперативная и боевая подготовка сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ Подготовка сил и средств системы коллективной безопасности осуществляется как по планам министерств обороны государств-членов Организации, так и в ходе совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки. Важным этапом подготовки сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ являются совместные учения (командно-штабные учения) и тренировки. Ежегодно, начиная с 2004 г., проводятся совместные комплексные учения серии «Рубеж». В ходе этих учений отрабатываются алгоритмы принятия коллективных решений; вопросы, связанные с подготовкой и ведением совместных операций силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ. В 2009-2012 годах в ходе плановых совместных учений «Взаимодействие» на территории Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Армения была проведена апробация принятых нормативных правовых документов и отработка совместных действий контингентов вооруженных сил и формирований сил специального назначения государств-членов Организации, входящих в состав Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР) Решение о создании КСОР было принято президентами государств-членов ОДКБ на февральском 2009 г. саммите Организации. 14 июня 2009 года на очередной сессии Совета коллективной безопасности в Москве пакет документов по КСОР ОДКБ был подписан. КСОР - воинские контингенты и формирования сил специального назначения, выделенные государствами – членами Организации для совместного решения возложенных на них задач по обеспечению коллективной безопасности. Состав КСОР: воинские контингенты и формирования сил специального назначения (от органов госбезопасности, МВД, МЧС и др. ), оснащенные современными и совместимыми вооружением, военной (специальной) техникой. Для управления КСОР при подготовке и проведении операции будет создаваться Командование во главе с Командующим. В повседневной деятельности (до принятия решения на применение КСОР) задачи по планированию развертывания, применения, координации совместной подготовки контингентов КСОР возлагаются на Объединенный штаб ОДКБ. Задачи, возлагаемые на КСОР: развертывание на территории любой из Сторон с целью демонстрации готовности к применению военной силы; - участие в мероприятиях по борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия и боеприпасов, другими видами транснациональной организованной преступности; - усиление войск прикрытия государственных границ и охраны государственных и военных объектов Сторон; - участие в выполнении мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих вследствие ведения военных действий, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания чрезвычайной гуманитарной помощи; - другие задачи, определенные Советом коллективной безопасности. Совместное учение Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ «Взаимодействие – 2012» В сентябре 2012 г. на территории Республики Армения проведено совместное учение контингентов Коллективных сил оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности "Взаимодействие-2012». На активной фазе учения присутствовали Президент Республики Армения, Генеральный секретарь ОДКБ, председатели комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств-членов ОДКБ, а также члены Постоянного совета при ОДКБ. В учении приняли участие воинские контингенты вооруженных сил Армении, Беларуси, Казахстана и России, а также формирования сил специального назначения (далее – ФССН) – выделенные в состав КСОР подразделения специального назначения Службы национальной безопасности и Полиции Армении, Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации (ЦСН СР) МВД России (СОБР «Рысь»), МЧС Армении, Казахстана и России. Кроме того, в соответствии с замыслом, в учении участвовала оперативная группа российских пограничников Пограничного управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации в Республике Армения. ФСБ России была также представлена наблюдателями (двумя) от Департамента Пограничной охраны Пограничной службы и Центра специального назначения Федеральной службы безопасности. Общая численность - более 2000 человек и 290 единиц военной техники. Впервые в учении участвовал конвой Международного Комитета Красного Креста для оказания гуманитарной помощи пострадавшему населению в ходе ведения боевых действий. . В ходе учения практически отработаны вопросы ведения совместной операции по блокированию и разгрому иррегулярных вооруженных формирований в горных районах и управления воинскими контингентами КСОР при усилении прикрытия государственной границы; а также действия формирований сил специального назначения в населенном пункте; при ликвидации последствий аварии на предприятии с химически опасными веществами, при тушении пожаров и эвакуации людей из жилых зданий и сооружений. Оперативно-тактическое учение «Гром-2012» С 12 по 14 сентября 2012 года на базовом учебно-методическом полигоне ФССН КСОР (Россия, Московская область, г. Красноармейск), впервые проведено Международное оперативно-тактическое учение подразделений антинаркотических ведомств и органов внутренних дел (полиции) государств-членов ОДКБ, выделенных в состав ФССН КСОР, под условным наименованием «ГРОМ-2012». Тема учения: «Проведение совместных мероприятий (операций) по пресечению деятельности преступных групп, перекрытию каналов контрабанды наркотиков на территорию государства-члена ОДКБ». В учении приняли участие отряд специального назначения ФСКН России «Гром», спецподразделения Управлений ФСКН России по Москве и Московской области, ЦСН СР МВД России (ОМОН «Зубр», СОБР «Рысь», Авиационный отряд специального назначения «Ястреб»), сотрудники спецподразделений Государственной службы контроля наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики, Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, наблюдатели от Полиции Армении, МВД Беларуси и Казахстана. Сводными оперативно-боевыми группами в ходе учения отработаны вопросы проведения совместной специальной операции по задержанию колонны (каравана) автотранспорта, перевозящей наркотики, оружие и взрывчатку, а также действия спецподразделений при проведении совместного поиска бандгрупп, захвате (уничтожении) их баз. При реализации замысла учения задействованы около 10 единиц боевой и специальной автобронетехники, вертолеты и беспилотные летательные аппараты. Тактико-специальное учение «Кобальт-2013» В период с 4 по 12 июля 2013 года на территории 1-го учебного центра Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России «Кадамовский» (Ростовская область) проведено тактико-специальное учение «Кобальт-2013» подразделений специального назначения МВД России, включенных в состав Коллективных сил оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности (КСОР), с приглашением на него аналогичных подразделений государств-членов ОДКБ, по теме: «Применение сил и средств правоохранительных органов в составе КСОР по разоружению и ликвидации незаконных вооружённых формирований, пресечению деятельности террористических групп»". В учении приняли участие представители специальных подразделений органов внутренних дел и внутренних войск, включенных в КСОР, от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан. Общая численность участвовавших в учении составила около 500 человек. Было задействовано более 40 единиц боевой и другой военной техники, а также 5 вертолётов. В ходе учения отработаны практические действия подразделений специального органов внутренних дел и внутренних войск по уничтожению незаконных вооружён6ных формирований, пресечению деятельности террористических групп, а также вопросы организации взаимодействия национальных контингентов при проведении специальных операций в различных условиях обстановки. Миротворческая деятельность 6 октября 2007 года президентами государств-членов ОДКБ подписано Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности. Соглашение вступило в силу 15 января 2009 года и зарегистрировано в Секретариате ООН 30 ноября 2009 года. Решение о проведении миротворческой операции на территории государств-членов принимается СКБ с учетом национального законодательства государств-членов на основании официального обращения государства-члена о проведении на его территории миротворческой операции или решения Совета Безопасности ООН о проведении миротворческой операции на территории государства, не входящего в состав ОДКБ. Государства-члены для участия в миротворческих операциях создают на постоянной основе Миротворческие силы. Для их комплектования государства-члены в соответствии со своим национальным законодательством выделяют на постоянной основе миротворческие контингенты. В настоящее время численность Миротворческих сил ОДКБ составляет около 3,6 тыс. военнослужащих и сотрудников полиции/милиции. Для участия в конкретной миротворческой операции из состава Миротворческих сил создаются Коллективные миротворческие силы (КМС). В состав КМС может быть включен военный, милицейский (полицейский) и гражданский персонал. Органом военного управления КМС является Объединенное командование, организационно-штатная структура которого утверждается Советом министров обороны ОДКБ. В настоящее время подготовка миротворческих контингентов осуществляется самостоятельно государствами-членами Организации по национальным программам. В перспективе предполагается их подготовка по единым для ОДКБ программам на своей базе или на базе единых для ОДКБ центров подготовки, предусматривается их оснащение едиными или совместимыми образцами вооружений и связи, а также участие в регулярных совместных учениях. Основными способами выполнения задач КМС являются: наблюдение, патрулирование, контроль, демонстрация присутствия в кризисном районе, размещение КМС между конфликтующими сторонами для снижения напряженности, блокирование районов, населенных пунктов и объектов, ведение переговоров, самооборона, гуманитарная деятельность. 8-17 октября 2012 года на территории Республики Казахстан проведено первое совместное миротворческое учение с миротворческими контингентами «Нерушимое братство-2012» с участием миротворческих контингентов вооруженных сил от всех государств-членов Организации, а также подразделений оперативного и специального назначения ВВ МВД Республики Казахстан (950 чел. и 120 единиц военной техники). В октябре 2013 года планируется проведение на территории Российской Федерации очередного совместного учения с миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство-2013». Военно-техническое сотрудничество Военно-техническое сотрудничество между государствами-членами Организации осуществляется по следующим направлениям: Согласование усилий государств-членов ОДКБ в области оснащения сил и средств системы коллективной безопасности современными образцами вооружения и военной техники. Налаживание и совершенствование в рамках Организации системы закупок и поставок продукции военного назначения на льготных условиях. Обеспечение технической и информационной совместимости вооружения и военной техники сил и средств системы коллективной безопасности Организации. Создание запасов материальных средств для обеспечения сил и средств системы коллективной безопасности. Оказание военно-технической помощи государствам-членам Организации в случае вооруженного нападения (агрессии) против них, появления других внешних угроз их безопасности, суверенитету и территориальной целостности. Формирование единой системы подготовки военных кадров для вооруженных сил, других войск и воинских формирований государств-членов ОДКБ. Военно-экономическое сотрудничество Военно-экономическое сотрудничество в Организации осуществляется с целью объединения усилий государств-членов в области разработки и производства продукции военного (двойного) назначения. Решением задач военно-экономического сотрудничества занимается Межгосударственная комиссия по военноэкономическому сотрудничеству, созданная Решением Совета коллективной безопасности от 23 июня 2005 года. Основными направлениями практической деятельности Комиссии являются: - разработка и реализация долгосрочных программ военно-экономического (технического) сотрудничества; - сохранение специализации и кооперации производства продукции военного назначения; - решение вопросов повышения качества изготовления, стандартизации, унификации и приемки продукции военного назначения; - разработка единых принципов и правил создания и функционирования совместных предприятий (организаций) по разработке, производству, модернизации, ремонту, техническому обслуживанию и утилизации продукции военного назначения. Содействие формированию совместных предприятий. Противодействие современным вызовам и угрозам безопасности Приняв на июньской (2006 года) сессии СКБ ОДКБ Декларацию государств-членов, главы государств-членов Организации поставили на ближайшую перспективу задачу выработать в формате ОДКБ эффективный механизм по противодействию современным вызовам и угрозам, инициировали процесс формирования механизмов сотрудничества. В результате были созданы координационные советы по чрезвычайным ситуациям, борьбе с незаконной миграцией и нелегальным оборотом наркотиков. При СМИД ОДКБ с 2006 года действует Рабочая группа по Афганистану. Работа сконцентрирована на следующих направлениях: формирование механизмов координации совместной деятельности государств-членов по противодействию современным вызовам и угрозам; разработка мер по усилению потенциала ОДКБ в сфере противодействия терроризму и насильственным проявлениям экстремизма, а также предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация предложений об участии государств-членов в реализации международных проектов ООН по укреплению антинаркотических «поясов безопасности» вокруг Афганистана, в том числе в рамках программы «Глобальное антинаркотическое партнерство», и других мер с целью ликвидации наркоугрозы, исходящей с его территории; сближение и совершенствование государствами-членами национальных законодательных актов и нормативной правовой базы, регламентирующих усилия по противодействию терроризму, организованной преступности, незаконной миграции, незаконному обороту наркотических средств и легализации (отмыванию) доходов от этой деятельности; развитие практического сотрудничества Секретариата ОДКБ в противодействии вызовам и угрозам безопасности с профильными структурами ООН, ЕС, ОБСЕ, МОМ, СНГ, ШОС, ЕврАзЭС; формирование основ скоординированной информационной политики государств-членов в интересах развития общего безопасного информационного пространства. Борьба с международным терроризмом В соответствии со Статьей 8 Устава ОДКБ «Государства–члены координируют и объединяют свои усилия в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, организованной транснациональной преступностью, нелегальной миграцией и другими угрозами безопасности государств-членов. Государства-члены осуществляют свою деятельность на этих направлениях, в том числе в тесном сотрудничестве со всеми заинтересованными государствами и международными межправительственными организациями при главенствующей роли ООН». Совместная деятельность государств-членов ОДКБ в этой сфере осуществляется при непосредственном участии специализированного подразделения Секретариата ОДКБ – Управления противодействия вызовам и угрозам. Развивается нормативная база сотрудничества. Приняты соглашения по подготовке кадров для подразделений, осуществляющих борьбу с террористическими проявлениями, оснащению их специальной техникой и специальными средствами. В ходе совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности отрабатываются коллективные меры по противодействию силам терроризма и экстремизма. Ведется работа по информационному обеспечению деятельности антитеррористических структур государств-членов ОДКБ, определяется порядок и механизм информационного взаимодействия. Согласован Перечень организаций, признанных террористическими и экстремистскими в государствах-членах ОДКБ. Осуществляются тесные рабочие контакты с Контртеррористическим Комитетом Совета Безопасности ООН, антитеррористическим подразделением ОБСЕ и Управлением ООН по наркотикам и преступности. Международная антинаркотическая операция «Канал» эффективный инструмент борьбы с трансграничным наркобизнесом Под эгидой Организации Договора о коллективной безопасности проводится Региональная антинаркотическая операция постоянного действия «Канал». В операции участвуют сотрудники органов наркоконтроля, внутренних дел (полиции), пограничной охраны, таможни, государственной (национальной) безопасности и финансовых разведок государств-членов Организации. Целью операции является выявление и блокирование маршрутов контрабанды наркотиков из Афганистана, перекрытие международных и межрегиональных каналов поставок синтетических наркотиков из стран Европы, пресечение деятельности подпольных лабораторий, предупреждение утечки прекурсоров в нелегальный оборот, подрыв экономических основ наркобизнеса. С 2003 по 2013 год проведено 19 активных этапов операции, к которым помимо компетентных органов государств–членов ОДКБ присоединились в качестве наблюдателей правоохранительные структуры Азербайджана, Афганистана, Болгарии, Венесуэлы, Германии, Ирана, Испании, Китая, Колумбии, Латвии, Литвы, Монголии, Пакистана, Польши, Румынии, Сирии, США, Турции, Туркменистана, Украины, Финляндии и Эстонии, такие международные структуры, как ОБСЕ, Интерпол и Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансирования терроризма (ЕАГ), БКБОП, КГПП СРТС, КС СКПВ СНГ. Всего в ходе операций из незаконного оборота изъято свыше 273 тонн наркотических средств и психотропных веществ, в т. ч. 13,8 тонн героина, 4,9 тонн кокаина, 46.2 тонны гашиша, а также 11091 единица огнестрельного оружия, более 328 тысяч штук боеприпасов. В 2013 году мероприятия в рамках постоянно действующей Региональной антинаркотической операции «Канал» будут продолжены. Образцы изъятых наркотиков: кокаин и синтетика Взаимодействие по вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации Основываясь на положениях Декларации государств-членов ОДКБ, принятой в июне 2006 года на сессии Совета коллективной безопасности, был инициирован процесс формирования комплексного механизма координации взаимодействия по вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. Решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности в октябре 2007 года был создан Координационный совет по чрезвычайным ситуациям (КСЧС) государств-членов ОДКБ. Членами Координационного совета являются руководители уполномоченных органов государств-членов ОДКБ в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. На КСЧС возлагаются следующие задачи: - организация взаимодействия уполномоченных органов в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС); - выработка предложений по осуществлению совместных организационных и практических мер, направленных на предупреждение ЧС и повышение эффективности мер по ликвидации их последствий; - развитие международно-правовой базы сотрудничества в области предотвращения и ликвидации последствий ЧС, подготовка предложений по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств государств-членов ОДКБ; - координация подготовки и проведения совместных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС; - подготовка предложений по разработке проектов межгосударственных программ и планов по предупреждению и ликвидации последствий ЧС; - организация обмена опытом и информацией, содействие в подготовке и повышении квалификации кадров; - участие в методическом и информационно-аналитическом обеспечении уполномоченных органов государств-членов Организации в сфере предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Противодействие незаконной миграции и торговле людьми В последние годы продолжало развиваться и укрепляться взаимодействие компетентных органов государствчленов ОДКБ в сфере противодействия незаконной миграции и торговли людьми. В результате выполнения мероприятий утвержденного СКБ ОДКБ в 2009 году Плана действий государств-членов ОДКБ по формированию коллективной системы противодействия незаконной миграции граждан третьих стран на период до 2012 года создана системная база их взаимодействия. Её фундаментом является Координационный совет руководителей компетентных органов государств-членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией (КСБНМ) и создаваемые им тематические рабочие органы (группы). В соответствии с утвержденным положением, к числу основных задач КСБНМ относятся: - содействие в подготовке и проведении скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконной миграцией из третьих стран на территории государств-членов ОДКБ; - взаимодействие компетентных органов в целях противодействия незаконной миграции и связанных с ней правонарушений; - принятие совместных практических мер по противодействию незаконной миграции; - подготовка и реализация решений уставных органов ОДКБ, ориентированных на совершенствование договорно-правовой базы, направлений регионального сотрудничества, обмен информационными ресурсами и подготовку кадров компетентных органов в сфере борьбы с незаконной миграцией; - обмен информацией о гражданах государств-членов ОДКБ, которым в соответствии с национальным законодательством закрыт въезд в одно из государств-членов ОДКБ; - участие в подготовке предложений по вопросам совершенствования законодательной базы государств-членов ОДКБ в сфере борьбы с незаконной миграцией; - участие в разработке межгосударственных программ и планов по противодействию незаконной миграции, в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров, совещаний и рабочих встреч, оказание содействия в обмене опытом в данной сфере; - участие в методическом и информационно-аналитическом обеспечении компетентных органов. Деятельность Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России по линии ОДКБ 23 июня 2006 года в г. Минске Совет коллективной безопасности ОДКБ принял решение о признании ВИПК МВД России базовым учебным заведением дополнительного профессионального образования сотрудников правоохранительных органов и специальных служб государств-членов ОДКБ по противодействию терроризму, экстремизму, незаконному обороту наркотиков, незаконной (нелегальной) миграции и иным видам транснациональной организованной преступности, а также специалистов для миротворческих миссий и преподавательского состава учреждений образования правоохранительных органов и специальных служб государствчленов ОДКБ. Распоряжением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 1805 - р установлена ежегодная квота до 150 человек на безвозмездное обучение сотрудников правоохранительных органов и специальных служб государствчленов ОДКБ в ВИПК МВД России. На базе ВИПК МВД России ежегодно организуется проведение специализированных семинаров по различным направлениям оперативно-служебной деятельности для сотрудников органов внутренних дел государств-членов ОДКБ. В рамках данного статуса Институт не только проводит повышение квалификации сотрудников правоохранительных структур стран ОДКБ, но и участвует в организации и проведении на базе Института конференций, семинаров, совещаний по линии ОДКБ. Информационная работа Деятельность Организации Договора о коллективной безопасности в информационной сфере ведется по следующим направлениям: информационное и информационно-аналитическое сопровождение деятельности Организации, информационная безопасность, поддержка общественных проектов, реализуемых в рамках Организации. Основное внимание по информационному сопровождению деятельности ОДКБ уделяется закреплению позитивного имиджа на национальных и международном уровнях как эффективной региональной многофункциональной организации безопасности. Работа строится таким образом, чтобы процессы развития системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ, конкретные инициативы по активизации участия Организации в международных делах, наиболее значимые события, вопросы сотрудничества с международными организациями, углубления взаимодействия государств-членов по основным направлениям деятельности постоянно находились в поле зрения средств массовой информации. Регулярно организуются встречи Генерального секретаря ОДКБ с журналистами. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности ОДКБ направлено на подготовку аналитических материалов, налаживание обмена информацией и документами в области внешней политики, безопасности и обороны. В Секретариате выпускаются пресс- бюллетени по отдельным темам и событиям, справочные материалы, сборники документов. Издается информационно-аналитический журнал «Союзники». МТРК «Мир» создала два документальных фильма, посвященные 20-ой годовщине подписания Договора о коллективной безопасности и созданию Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. На МТРК «Мир» также выходит еженедельная программа "Союзники" о сотрудничестве в сфере коллективной безопасности. В Секретариате на регулярной основе ведется мониторинг ситуации в зоне ответственности Организации. В рамках Организации проводятся международные научно-практические конференции, тематические «круглые столы». На постоянной основе обеспечивается информационное присутствие Организации в сети Интернет. Взаимодействие в сфере информационной безопасности В условиях противодействия современным угрозам особое значение приобретает совместная деятельность по обеспечению международной информационной безопасности. Сотрудничество на этом направлении реализуется в соответствии с Программой совместных действий по формированию системы информационной безопасности государств-членов ОДКБ, утвержденной Советом коллективной безопасности Организации в сентябре 2008 года. Программа охватывает такие важные направления, как сотрудничество в политической сфере, формирование согласованной нормативной правовой базы, совместные научные и исследовательские работы, обмен информацией о достижениях в этой области, подготовка кадров, обеспечение безопасности критически важных объектов, проведение совместных мероприятий, направленных на борьбу с преступлениями в сфере информационных технологий. В числе первоочередных практических вопросов – формирование организационных и правовых основ сотрудничества. В этих целях подготовлено и в декабре 2010 года утверждено Положение о сотрудничестве в сфере информационной безопасности государств-членов ОДКБ. Активно развивается взаимодействие специальных подразделений органов безопасности и внутренних дел (полиции) в целях противодействия преступлениям в сфере современных информационных технологий в рамках операции «ПРОКСИ». В рамках реализации соглашений, направленных на подготовку кадров и оснащение правоохранительных органов и специальных служб техникой и специальными средствами, решаются вопросы, связанные с подготовкой специалистов по информационной безопасности, оснащением подразделений современной техникой, повышением профессионального уровня их работы. Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности Создана в ноябре 2006 года. Первым Председателем Парламентской Ассамблеи ОДКБ был избран Председатель Государственной Думы ФС РФ Б.В.Грызлов. С 2012 года ее Председателем является С.Е.Нарышкин. На пленарных заседаниях, заседаниях Совета ПА ОДКБ и ее Постоянных комиссий, которые проводятся два раза в год, рассматриваются вопросы деятельности Организации, обстановка в зоне ответственности Организации, ход выполнения решений сессий Совета коллективной безопасности Организации и задачи по их правовому обеспечению. На заседаниях обсуждаются вопросы хода реализации Программы деятельности ПА ОДКБ по сближению и гармонизации законодательств государств-членов Организации на 2011-2015 годы, практика работы по ратификации международных договоров, заключенных в рамках ОДКБ, и другие вопросы. Члены ПА ОДКБ совершили несколько выездов в регионы коллективной безопасности для изучения военно-политической обстановки. Парламентарии посетили Центрально–азиатский, Восточно-европейский и Закавказский регионы. Еще одним из направлений деятельности парламентариев государств-членов ОДКБ является согласование резолюций, выносимых на обсуждение ПА ОБСЕ от имени государств-членов ОДКБ. Аналитическая Ассоциация ОДКБ Аналитическая Ассоциация ОДКБ создана 11 марта 2013 года и включает 25 ведущих информационноаналитических и социологических структур из всех стран ОДКБ (РИСИ, КИСИ, ВЦИОМ и т.д.). Аналитическая ассоциация ОДКБ (далее – Ассоциация), предназначена для разработки мероприятий и стратегии скоординированной информационной политики в интересах государств – членов Организации, информационно-аналитической поддержки решений глав государств – членов ОДКБ, налаживания деловых контактов, обмена информацией, проведения экспертного и ситуационного анализа и для более тесного взаимодействия Сторон. В рамках деятельности Ассоциации проводится цикл экспертно-аналитических мероприятий. Первое мероприятие (заседание круглого стола на тему: «ОДКБ и вопросы обеспечения безопасности в Центральной Азии»), было проведено в Бишкеке 26 марта 2013 года. Участником Ассоциации - Исследовательско-аналитическим Центром Изучения Общественного Мнения и Прогнозирования "Эл-Пикир" (Бишкек) проведены социологические исследования в интересах ОДКБ на территории Киргизии в апреле 2013 года. Успешно прошла в РИСИ Международная конференции по Афганистану 3 апреля 2013 года, с участием представителей США, Ирана, Пакистана, России. 18 апреля 2013 года в Секретариате ОДКБ успешно проведен круглый стол на тему «Информация и терроризм», а 30 мая – на тему «Безопасность и блогосфера». 4 июня в МГИМО (У) МИД России проведен Ситуационный анализ тему: «Сценарии и перспективы эволюции в Афганистане и постсоветской Центральной Азии после 2014 года». Его результаты отправлены секретарям советов безопасности, главам МИД, министрам обороны государствчленов ОДКБ. 6 июня на «ИНФОФОРУМ-ЕВРАЗИЯ» впервые проведена секция ОДКБ «Информация и терроризм». Рекомендации Круглого стола «Информация и терроризм» направлены в МИД и СБ государств-членов ОДКБ. 13 июня совместно с итальянским Институтом международных политических исследований (ИСПИ) при поддержке Генерального консульства Российской Федерации в Милане проведена международная конференция «Афганистан после НАТО». Академия ОДКБ с участием молодых политологов стран ОБКБ, Сербии и Украины успешно проведена в период с 24 по 28 июня. Затем были проведены мероприятия в Ереване (26-27 июня) и в Алматы (2 июля). Научно – экспертный Совет ОДКБ Аналитическое, экспертное, информационное и консультационное обеспечение деятельности Организации Договора о коллективной безопасности осуществляется на общественных началах Научно-экспертным Советом ОДКБ, образованным 18 февраля 2005 года. В состав Совета вошли руководители крупнейших научно–исследовательских структур, ведущие ученые и общественные деятели, военачальники, специалисты в области права и международной безопасности. Основными задачами Совета являются: – содействие ОДКБ в проведении целевых исследований по проблемам формирования устойчивой системы коллективной безопасности; – участие в подготовке аналитических, прогнозных и экспертных материалов и рекомендаций по конкретным направлениям деятельности ОДКБ, борьбы с современными вызовами и угрозами; – экспертная оценка поступающих на рассмотрение Совета аналитических материалов и разработок в сфере безопасности, военно–политического сотрудничества, противодействия новым вызовам и угрозам и других направлений взаимодействия. Институт ОДКБ В 2009 году Секретариат ОДКБ вместе с «Институтом исследования вопросов международной интеграции» учредили «Институт Организации Договора о коллективной безопасности» (Институт ОДКБ). Основной целью деятельности Института ОДКБ является проведение фундаментальных и прикладных исследований о роли и месте Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в современном мире. Институт ОДКБ занимается: - изучением военно-политических и геополитических аспектов проблем безопасности; - изучением интеграции на постсоветском пространстве; - проведением научно-практических, научно-методических и научно-теоретических семинаров, конференций, симпозиумов, в т.ч. международных; - проведением политологических, социологических и иных исследований; - информационной и общественно-политической поддержкой деятельности ОДКБ; - ознакомлением с деятельностью ОДКБ элит и целевых групп в государствах-членах ОДКБ, третьих странах и международных организациях. Институт ОДКБ создает сеть своих филиалов в государствах - членах ОДКБ. В настоящее время уже эффективно работает филиал Института в Армении и представительство на Украине.
