Гендерная экспертиза как механизм общественных изменений.

реклама
Гендерная экспертиза
как механизм
общественных
изменений
Елена Варданян, к.ф.н
vard9@yandex.ru
План лекции
Актуальность вопроса
(для чего?)
Определение понятий
(что?)
Методы экспертных работ
(каким образом?)
Институционально-правовые формы
(в какой форме и на какой основе?)
Определение круга экспертов
(кто?)
Актуальность вопроса:
Гендерная экспертиза законопроектов является способом
предотвращения негативных и нежелательных последствий для
больших социальных групп – мужчин и женщин - принимаемого
закона; возможностью разработки альтернативных решений
для органов власти
Мировое сообщество признало концепцию «человеческого
развития» (человеческого фактора) стратегической целью
демократического развития общества, что диктует усиление
внимания к потребностям каждого конкретного индивидуума –
мужчины и женщины
процедура экспертизы и участие в ней общественных
организаций является проявлением демократии и способом
участия граждан в распределении власти и ресурсов в
обществе; инициирует общественные изменения
позволяет увидеть соответствие принимаемого законопроекта
конституционному принципу равенства прав и возможностей
мужчин и женщин в РФ, международным стандартам в области
прав человека и равноправия полов и выявить «подводные
камни», которые способны в той или иной мере
дискриминировать определенную группу населения и
дискредитировать сам закон;
Гендерная экспертиза демонстрирует открытость
органов власти, стремление к прозрачности и
адресности распределения ресурсов в регионе,
уважения к правам человека и потребностям каждого
из его жителей – мужчин и женщин;
Всемирный банк заявил о необходимости проведения
гендерной экспертизы всех представляемых к
финансированию проектов;
Международные соглашения и договоры не имеют
право на существование без проведения гендерной
экспертизы (из рекомендаций 23 сессии ООН о
необходимости пересмотра законодательства с
целью скорейшей отмены до 2005 года
дискриминационных положений, в силу которых
женщины не имеют надлежащей защиты их прав)
Гендер
женщина
мужчина
Метод экспертизы
Экспертиза - исследование, требующее
специальных знаний и умений с
представлением обоснованного
мотивированного заключения, возможно
с элементами рекомендаций
«Метод»- путь, имеющий некий смысл
(цель). Тот, кто прошел «путь», уже не
тот человек, который его начал…
Определение цели экспертных работ
Диагностическая
Информационно-контрольная
Прогностическая
Проектировочная (рекомендательная)
Альтернативная
Основные принципы проведения
общественной экспертизы
Независимости
Гласности
Авторства
Ответственности
Вознаграждения
Невмешательства
Методы проведения экспертизы
общественной (социальной)
ситуации
Метод экспертных
оценок
Метод экспертных
интервью
Метод фокус-групп
Метод круглого
стола
Мозговый штурм
Контент-анализ
Модель СООЭ
Ситуационный
анализ
Описание сценариев
развития ситуации
Метод «Делфи»
Написание отчетов
или докладов
экспертов
Формализованный
опрос экспертов
«Нуждается ли российское
законодательство в дополнительном
совершенствовании в интересах
мужчин и (или) женщин?»
Четко определиться в собственной позиции
Говорить по существу, конкретно, в интересах
общей цели
Отвечать в пределах следующей
формулировки
«Я, (представление), поддерживаю
(определение позиции), потому
что…(аргументация)
Гендерная экспертиза
Цель - анализ политического курса,
программ, законов и тенденций,
оказывающих воздействие на мужчин и
женщин для решения вопроса обеспечения
равнозначных результатов для обоих полов
(определение коэффициента последствий)
Принципы исследования
Учитывать конкретную экономическую,
политическую и иную ситуацию на момент
проведения экспертизы
Подвергать сомнению базовые принципы и
установки
Системность и интегральность в выборах
методов исследования
Приоритет качественным методам анализа
Понимание категории «гендер» как базового
элемента социальной стратификации
Модель гендерной экспертизы
Кочкиной-Абубикировой
обзор литературы
исторический анализ
анализ социальноэкономических или
социальнополитических проблем
обзор действующего
законодательства
обзор законотворческой
деятельности
экспертное интервью
анализ документов
сопоставление
законодательств
различных стран в свете
соответствия нормам
международного права
институциональный и
финансовоэкономический анализ
обеспечения
госполитики
политический анализ
принятия решения
Канадская модель
Определение проблемы
Определение желаемых результатов
Сбор информации
Разработка и анализ вариантов
Коммуникация
Оценка
Европейская модель
Состав участников: кто разрабатывает и принимает
решения на политическом уровне?
В чем суть вопроса?
Какова наша цель на пути к гендерному
равноправию?
Отображение ситуации: какой информацией мы
располагаем?
Уточнение вопроса: исследование и анализ
формулировка стратегии или мероприятий в
рамках проекта с позиции гендерной перспективы
Аргументация выводов
Мониторинг: постоянный контроль за ходом
событий с позиций гендерной перспективы
Оценка: что удалось добиться
Взаимодействие в интересах упрочения позиций
гендерного подхода
Институционально-правовые
основы
Регламент законодательной работы
Иные законодательные акты
Структуры исполнительной власти
Структуры законодательной власти
Институты Уполномоченных по правам
человека
Общественные организации
Научные учреждения
Демократические институты не могут улучшаться сами
– их улучшение зависит от нас…это проблема, стоящая
перед личностями, а не перед институтами
Карл Поппер, австробританский
философ
Эксперты
люди,
вызывающие доверие,
обладающие знаниями о
проблеме
и ставящие себе целью –
изменение общественной
ситуации
Конституция РФ
Статья 19, часть 3. Мужчины и женщины
имеют равные права и свободы и
равные возможности для их реализации
Статья 38, часть1. Материнство и
детство, семья находится под защитой
государства
Статья 59, часть 1. Защита Отечества
является долгом и обязанностью
гражданина Российской Федерации
Избирательные права женщин
Новая Зеландия
Австралия
Финляндия
Норвегия
Россия
1893
1902
1906
1907
1917
США
Франция
Швейцария
ОАЭ
1920
1994
1971
1977
Скачать