«Технология сбора данных о наркопрофилактической деятельности в образовательных организациях с помощью автоматизированной программы» Габер Ирина Владимировна, заведующая кафедрой охраны здоровья и ОБЖ НИПКиПРО, к.м.н. 2013 г. Наркопрофилактическая деятельность образовательной организации в условиях вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 1. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” : ст.ст. 3, 28, 34, 41, 42, 43, 48. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». 3. Методические рекомендации Минобрнауки России по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и отдельных категорий работников. Утверждены 20 июня 2013 года. Наркопрофилактическая деятельность образовательной организации в условиях вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования …приоритет жизни и здоровья человека… Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья… 6. Образовательная организация обязана … 1) обеспечивать … соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 7. Образовательная организация несет ответственность … за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Наркопрофилактическая деятельность образовательной организации в условиях вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования Обучающимся предоставляются академические права на:… 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; Наркопрофилактическая деятельность образовательной организации в условиях вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Статья 41. Охрана здоровья обучающихся 1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни… 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; Наркопрофилактическая деятельность образовательной организации в условиях вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Статья 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации 1. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовнопроцессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогамипсихологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психологопедагогической, медицинской и социальной помощи. Наркопрофилактическая деятельность образовательной организации в условиях вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Статья 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации 2. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя: 1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников; 2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся; 3) комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий; 4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации. Наркопрофилактическая деятельность образовательной организации в условиях вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Статья 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации 3. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей). 4. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи также оказывает помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, в том числе осуществляет психологопедагогическое сопровождение реализации основных общеобразовательных программ… Наркопрофилактическая деятельность образовательной организации в условиях вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Статья 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации 6. Психолого-педагогическая помощь в центре психологопедагогической, медицинской и социальной помощи оказывается педагогами-психологами, социальными педагогами, учителями-логопедами, учителями-дефектологами и иными специалистами, необходимыми для надлежащего осуществления функций такого центра. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи осуществляет также комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей и оказывает им социальную помощь, осуществляет связь с семьей, а также с органами и организациями по вопросам трудоустройства детей, обеспечения их жильем, пособиями и пенсиями. Наркопрофилактическая деятельность образовательной организации в условиях вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Статья 43. Обязанности и ответственность обучающихся 1. Обучающиеся обязаны: 3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; Статья 48. Обязанности и ответственность педагогических работников 1. Педагогические работники обязаны: 4) … формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни; 6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояния их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями; ФЗ РФ от 7 июня 2013 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». Дата публикации: 11.06.2013 Статья 1 Внести в Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" следующие изменения: 3) дополнить главой VI1 следующего содержания: "Глава VI1. Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании Статья 534. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ 1. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя: 11 ФЗ РФ от 7 июня 2013 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». Дата публикации: 11.06.2013 1. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя: социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования; профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования. 12 ФЗ РФ от 7 июня 2013 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». Дата публикации: 11.06.2013 2. Раннее выявление незаконного потребления НС и ПВ проводится при наличии информированного согласия в письменной форме обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет. 5. В случае выявления незаконного потребления НС и ПВ обучающимся в результате социально-психологического тестирования и (или) профилактического медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь (при наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет), в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти…в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом 13 исполнительной власти … в сфере образования. ФЗ РФ от 7 июня 2013 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». Дата публикации: 11.06.2013 6. Общеобразовательные организации и профессиональные образовательные организации, а также образовательные организации высшего образования обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в результате проведения социальнопсихологического тестирования обучающихся в таких образовательных организациях.". 14 ФЗ РФ от 7 июня 2013 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». Дата публикации: 11.06.2013 Статья 4 Часть 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598) дополнить пунктом 151 следующего содержания: "151) организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;". Статья 5 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования (с 11 декабря 2013 года). 15 Охрана здоровья детей и показатели эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и отдельных категорий работников Методические рекомендации Минобрнауки России по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и отдельных категорий работников. Утверждены 20 июня 2013 года. На основе Методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления (при участии организаций, осуществляющих функции государственно-общественного управления, профсоюзных организаций и трудовых коллективов) необходимо разработать и утвердить локальными нормативными актами соответствующие показатели эффективности в срок до 26 июня 2013 года. Механизм и процедура распределения стимулирующего фонда для руководителя и педагогических работников на основании утвержденного перечня показателей эффективности определяется локальными актами муниципалитета (учредителя) и образовательной организации соответственно. 16 Охрана здоровья детей и показатели эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и отдельных категорий работников 1. Показатели эффективности для руководителя образовательной организации (выборочно) - Реализация мероприятий по профилактике правонарушений у несовершеннолетних Реализация программ по сохранению и укреплению здоровья детей Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы 2. Показатели эффективности для педагогических работников образовательной организации (выборочно) - Организация (участие) системных исследований, мониторинга индивидуальных достижений обучающихся Реализация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с родителями обучающихся Участие в коллективных педагогических проектах Участие педагога в разработке и реализации основной образовательной программы Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы Работа с детьми из социально неблагополучных семей 17 ФГОС НОО Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2011 г. N 2357 г. Москва "О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373» "16. Основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением через организацию урочной и внеурочной деятельности… Содержательный раздел ООП …включает следующие программы, ориентированные на достижение личностных, предметных и метапредметных результатов: … программу формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни; ФГОС НОО "19.7. Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни должна обеспечивать: - пробуждение в детях желания заботиться о своем здоровье (формирование заинтересованного отношения к собственному здоровью) путем соблюдения правил здорового образа жизни и организации здоровьесберегающего характера учебной деятельности и общения; - формирование негативного отношения к факторам риска здоровью детей (сниженная двигательная активность, курение, алкоголь, наркотики и другие психоактивные вещества, инфекционные заболевания); - становление умений противостояния вовлечению в табакокурение, употребление алкоголя, наркотических и сильнодействующих веществ; ФГОС НОО "28. Психолого-педагогические условия реализации основной образовательной программы начального общего образования должны обеспечивать: - учет специфики возрастного психофизического развития обучающихся; - формирование и развитие психолого-педагогической компетентности педагогических и административных работников, родителей (законных представителей) обучающихся; - вариативность направлений психолого-педагогического сопровождения участников образовательного процесса (сохранение и укрепление психологического здоровья обучающихся; формирование ценности здоровья и безопасного образа жизни; дифференциация и индивидуализация обучения; мониторинг возможностей и способностей обучающихся, выявление и поддержка одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья; формирование коммуникативных навыков в разновозрастной среде и среде сверстников; поддержка детских объединений, ученического самоуправления); - диверсификацию уровней психолого-педагогического сопровождения (индивидуальный, групповой, уровень класса, уровень учреждения); - вариативность форм психолого-педагогического сопровождения участников образовательного процесса (профилактика, диагностика, консультирование, коррекционная работа, развивающая работа, просвещение, экспертиза).". ФГОС ООО 9. Личностные результаты… 5) освоение социальных норм, правил поведения, ролей и форм социальной жизни в группах и сообществах 8) формирование ценности здорового и безопасного образа жизни; 18.2.3. Программа воспитания и социализации…должна быть направлена на: формирование и развитие знаний, установок, личностных ориентиров и норм здорового и безопасного образа жизни с целью сохранения и укрепления физического, психологического и социального здоровья обучающихся как одной из ценностных составляющих личности обучающегося и ориентированной на достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования; формирование экологической культуры. ФГОС ООО Программа воспитания и социализации…должна обеспечить: формирование у обучающихся личностных качеств, необходимых для конструктивного, успешного и ответственного поведения в обществе с учётом правовых норм, установленных российским законодательством; приобретение знаний о нормах и правилах поведения в обществе, социальных ролях человека; формирование позитивной самооценки, самоуважения, конструктивных способов самореализации; формирование способности противостоять негативным воздействиям социальной среды, факторам микросоциальной среды; осознание обучающимися ценности экологически целесообразного, здорового и безопасного образа жизни; формирование установки на систематические занятия физической культурой и спортом, ФГОС ООО Программа воспитания и социализации…должна обеспечить: формирование знаний о современных угрозах для жизни и здоровья людей, формирование готовности обучающихся к социальному взаимодействию по вопросам … профилактики употребления наркотиков и других психоактивных веществ…; убеждённости в выборе здорового образа жизни и вреде употребления алкоголя и табакокурения; ФГОС ООО 25. Психолого-педагогические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать: - учет специфики возрастного психофизического развития обучающихся, в том числе особенности перехода из младшего школьного возраста в подростковый; - формирование и развитие психолого-педагогической компетентности обучающихся, педагогических и административных работников, родительской общественности; - вариативность направлений психолого-педагогического сопровождения участников образовательного процесса (сохранение и укрепление психологического здоровья обучающихся; формирование ценности здоровья и безопасного образа жизни; развития своей экологической культуры дифференциация и индивидуализация обучения; мониторинг возможностей и способностей обучающихся, выявление и поддержка одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья; психолого-педагогическая поддержка участников олимпиадного движения; обеспечение осознанного и ответственного выбора дальнейшей профессиональной сферы деятельности; формирование коммуникативных навыков в разновозрастной среде и среде сверстников; поддержка детских объединений, ученического самоуправления); диверсификацию уровней психолого-педагогического сопровождения (индивидуальный, групповой, уровень класса, уровень учреждения); вариативность форм психолого-педагогического сопровождения участников образовательного процесса (профилактика, диагностика, консультирование, коррекционная работа, развивающая работа, просвещение, экспертиза). Мотивация участников образовательного процесса на участие в социальнопсихологическом мониторинге Цель социально-психологического тестирования обучающихся: Выявление ресурсов здоровья и профилактика незаконного потребления ПАВ обучающимися в ходе социально-психологического тестирования. Предлагаемый порядок снижает социальную напряженность вокруг проблемы тестирования несовершеннолетних в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Социально-психологическое тестирование предполагает активную позицию обучающегося, которая направлена на его самомотивацию к выявлению собственных ресурсов здоровья (уровня развития собственных средств регуляции поведения и сформированности способов действий по личностному становлению) и принятию осознанного решения по устранению рисков в случае их выявления. Мотивация участников образовательного процесса на участие в социальнопсихологическом мониторинге В ходе социально-психологического тестирования обучающийся получает собственные результаты, которые указывают на: - развитие собственных средств регуляции поведения и способов действий в период личностного становления, - эффективность социально-психологической адаптации, - самооценку эмоционального состояния, - уровень субъективного контроля в разных сферах жизнедеятельности, - риски формирования зависимого поведения, - проявление ответственного поведения, - стратегии копинг-поведения в напряженных жизненных ситуациях, - мотивацию на успех и преодоление неудач, - сформированность навыков уверенного поведения, - факторы и группу риска вовлечения в незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, - отношение к здоровью и мотивация к занятиям физической культурой. Мотивация участников образовательного процесса на участие в социальнопсихологическом мониторинге В конце автоматической компьютерной обработки социальнопсихологического тестирования обучающийся заполняет «Карту индивидуального личностного развития», в которой отражены результаты. На основании полученных результатов несовершеннолетний самостоятельно принимает решение об обращении к специалисту (педагогу, психологу, врачу-наркологу). При наличии результатов тестирования, которые показывают высокие значения по шкале риска, обучающемуся рекомендуется обратиться за консультативной помощью к педагогу-психологу, который интерпретирует полученные результаты и разрабатывает меры индивидуальной профилактики. Мотивация участников образовательного процесса на участие в социальнопсихологическом мониторинге Если в ходе профилактических мероприятий по отношению к обучающемуся положительной динамики полученных результатов не наблюдается, то в этом случае несовершеннолетнему и его родителю (законному представителю) рекомендуется обратиться к специалистам, осуществляющим профилактические медицинские осмотры обучающихся, предполагающие химико-токсикологическое тестирование на употребление наркотических средств и психотропных веществ. Мотивация участников образовательного процесса на участие в социальнопсихологическом мониторинге Профилактические медицинские осмотры обучающихся, предполагающие химико-токсикологическое тестирование на употребление наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, либо информированного добровольного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет, в соответствии со ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и по Порядку, согласованному с Минздравом РФ. Структура мониторинга 1. Оценка степени соответствия наркопрофилактической деятельности в общеобразовательных учреждениях требованиям, установленным действующим законодательством и положениям Концепции профилактики потребления психоактивных веществ в образовательной среде (Инструмент – паспорт ОУ). 5 показателей. Раздаточный материал. 2. Оценка индивидуальных личностных особенностей развития несовершеннолетних 14 – 18 лет. Инструменты – 15 методик. Раздаточный материал – Карта индивидуального личностного развития школьника». 3. Оценка профессионально важных качеств педагогов, необходимых при ведении профилактической работы (Инструменты – комплекс методик). Структура мониторинга 2. Оценка индивидуальных личностных особенностей развития несовершеннолетних 14 – 18 лет. Инструменты – 15 методик. Раздаточный материал – Карта индивидуального личностного развития школьника». - Социально-психологическое благополучие= здоровье. Степень социально-психологической адаптации в существующих условиях жизни. Инструмент - Опросник Роджерса. Самооценка своего психологического самочувствия – методики Кондаша и Айзенка. - Риск развития зависимого поведения, связанного с потреблением психоактивных веществ. Инструмент – методика «Риск нарушений развития личности школьника и появления зависимого поведения (по Хасану Б.И.)». - Локализация факторов риска. Оценка социальных условий развития несовершеннолетних. Инструмент – Факторы риска по Латышеву. - Степень развития психологических образований возраста (субъектных средств регуляции поведения и сформированности способов действий по становлению личности). Инструменты – Комплекс методик. Оценка степени достижения личностных результатов, предусмотренных ФГОС. Формирование готовности к саморазвитию и самооценке. Оценка индивидуальных личностных особенностей развития несовершеннолетних 14 – 18 лет Спасибо за внимание!