Решетникова О.А. Задачи и перспективные направления

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки РФ
Международная конференция
«Мониторинги школьного образования –перспективы международного сотрудничества»
18-19 ноября 2013 г.
Республика Беларусь, г. Минск
Задачи и перспективные направления
развития системы оценки качества
общего образования в России
Решетникова Оксана Александровна
к.п.н., директор ФГБНУ «ФИПИ»
Развитие системы оценки качества
образования в Российской Федерации
Система ОКО в ключевых правительственных документах:
Федеральный закон «Об образовании в
Российской Федерации»
Федеральная целевая программа
развития образования
Государственная программа
«Развитие образования» на
2013-2020 гг.
Международные
исследования
+ ЕГЭ +ГИА 9 +
мониторинговые
Международные исследования
исследования
2013 - …
+ ЕГЭ
2001-2013
Международные
исследования
1991-2013
Федеральный закон РФ N 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
(вступил в силу 01.09.2013 г.)
 Установлено распределение полномочий между Минобрнауки
России, Рособрнадзором, органами исполнительной власти
субъектов РФ по проведению государственной итоговой
аттестации и других процедур оценки качества образования
 Установлено использование комплексов заданий
стандартизированной формы (КИМ) для проведения
государственной итоговой аттестации по программам основного
общего и среднего общего образования
 Введено понятие «независимая оценка качества образования» и
установлены ограничения по использованию её результатов
 Определено понятие «мониторинга в системе образования»,
установлены принципы организации мониторинга и
информационной открытости системы образования
Единый государственный экзамен
как ключевой элемент ОСОКОО
• Создана инфраструктура системы ОСОКО на федеральном и
региональном уровнях:
 Федеральный институт педагогических измерений (ФГБНУ «ФИПИ»)
 Федеральный центр тестирования (ФГБУ «ФЦТ»)
 Региональные центры оценки качества образования (РЦОКО) и др.
• Сформированы и обучены команды специалистов в области
педагогических измерений
• Впервые появилась наиболее полная картина уровня учебных
достижений выпускников (есть рефлексия)
• Появилась прозрачность и открытость ситуации поступления в вузы,
обеспечена доступность наиболее востребованных вузов страны
• Эффективно заработала система повышения квалификации
работников образования в направлении оценки качества образования
• Разработана, апробирована и внедрена технология проведения
массовой оценки учебных достижений
ГИА 9 классов -второй значимый
элемент ОСОКОО
Итоги эксперимента:
• ГИА 9 классов в новой форме с 2004 г. стала вторым по значимости
элементом в системе оценки качества образования;
• разработаны единые для всех выпускников 9 классов
стандартизированные измерительные материалы, по структуре
аналогичные КИМ ЕГЭ;
• отработаны разные технологические модели проведения процедуры
ГИА 9, определяемые самостоятельно субъектами РФ
Вектор развития на 2014 год
• Открытый банк заданий ГИА 9:
- Разработка подходов к наполнению и использованию открытых банков
- Разработка и сопровождение информационной системы
- Наполнение банка заданий
- Формирование вариантов контрольных измерительных материалов
ГИА 9 из открытого банка по методике ФИПИ и при консультационнометодической поддержке ФИПИ
Контрольные измерительные материалы
ЕГЭ и ГИА 9
Особенности КИМ ЕГЭ: типы заданий и
вклад в оценку заданий в свободной форме
Предметы
А
В
С
Макс
балл
% баллов
за С
Русский язык
30
8
1
64
56,3
Математика
нет
14
6
32
35,9
Физика
25
4
6
51
35,3
Химия
28
9
5
65
29,2
Биология
37
8
6
69
24,6
География
24
13
6
53
24,5
Обществознание
20
8
9
60
44,1
История
21
13
6
59
32,2
Литература
нет
12
5
42
71,4
Информатика
13
15
4
40
30,0
Иностранные языки
28
16
2
80
25,0
Системные проблемы ЕГЭ
1) Высокая социальная нагрузка ЕГЭ - «ЕГЭ = мониторинг»
сопоставление результатов ЕГЭ без изучения контекстных
условий – «награждение непричастных, наказание невиновных»
•
•
использование показателя «ЕГЭ» для сравнения регионов,
муниципалитетов, школ; составление рейтингов
некорректная интерпретация результатов ЕГЭ для оценки
эффективности работы губернаторов, управленцев, учителей;
системы образования различных уровней: школы,
муниципалитета, региона.
3) «Обучение ради экзамена» (натаскивание, репетиции)
4) Процедурные нарушения при проведении экзамена
Искусственное повышение «ставок» экзамена!
Задачи по совершенствованию ЕГЭ
2014 г.
• Выведение показателя, связанного с результатами ЕГЭ, из перечня
показателей оценки эффективности деятельности губернаторов.
• Ужесточение федерального контроля за процедурой проведения
экзамена (федеральные общественные наблюдатели, федеральные
инспекторы, перекрестные проверки работ участников,
видеонаблюдение в пунктах проведения экзаменов и др.).
• Широкая PR-кампания (видеоролики, рекомендации, публикация на
сайте Рособрнадзора и сайтах ОУО информации о нарушениях и
др.).
• Открытие банков заданий ЕГЭ (частичное) и ГИА 9 (полное).
ЕГЭ 2015-2020 гг.
Вопросы для обсуждения
• Учет портфолио при приеме в вузы помимо результатов ЕГЭ
• Разделение модели экзамена на базовый и профильный
уровни
• Введение устной части
• Формирование (генерация) КИМ в пунктах проведения
экзаменов непосредственно перед экзаменом
• Неоднократная сдача ЕГЭ в течение года
Задачи по совершенствованию
ОСОКОО на 2014-2016 гг.
 Разработка новой Концепции по формированию общероссийской
системы оценки качества общего образования, систематизирующей
и устанавливающей:
• Стратегические направления и цели формирования ОСОКОО
• Перечень оценочных процедур ОСОКОО
• Требования к качеству измерительных материалов и оценочных
процедур
• Границы использования информации, получаемой в
установленном порядке для оценки качества образования
• План мероприятий ОСОКОО на 2014-2016 гг.
Общероссийская система оценки
качества общего образования
Совершенствование ОСОКОО по
направлениям:
• Инструментарий
Совершенствование
содержания
КИМ
(ориентация
на
компетентности)
Самообследование (самооценка) школы с использованием не только
тестовых технологий.
• Кадры
Продолжение работы по подготовке специалистов по педагогическим
измерениям.
Обучение педагогов и администраторов школ в рамках системы ПК.
Подготовка специалистов по интерпретации результатов и аналитике.
• Технология
Унификация требований к процедурам оценки с разными целями и
задачами.
• Аналитика
Введение корректных методик анализа и интерпретации результатов .
В презентации использованы материалы
• Выступлений руководителя Федеральной службы по
надзору и контролю в сфере образования С.С. Кравцова
• Семинара
«Стратегические
направления
развития
общероссийской
оценки
качества
образования»
(30.10.2014, г. Саратов)
• Учебных мероприятий Российского тренингового центра
ИУО РАО (www.rtc-edu.ru)
• Аналитических
отчетов
Федерального
педагогических измерений (www.fipi.ru)
института
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Решетникова Оксана Александровна
к.п.н. директор ФГБНУ «ФИПИ»
Тел/факс +7 (495) 225-18-30
www.fipi.ru