СУЩЕСТВЕННОЕ ОТСТАВАНИЕ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОЙ СЕТИ ОТ ПОТРЕБНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

реклама
СУЩЕСТВЕННОЕ ОТСТАВАНИЕ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ
ДОРОЖНОЙ СЕТИ ОТ ПОТРЕБНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ
ОКОЛО 50% ОТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ПЕРЕВОЗОК ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В УСЛОВИЯХ ПРЕВЫШЕНИЯ НОРМАТИВНОГО УРОВНЯ ЗАГРУЗКИ ДОРОГ
61% ОТ ОБЩЕЙ ПРОТЯЖЕННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И БОЛЕЕ 80%
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ К ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ
СКОРОСТНЫЕ ДОРОГИ КЛАССА АВТОМАГИСТРАЛЕЙ:
В РОССИИ - МЕНЕЕ 1 ТЫС. КМ
В КИТАЕ - 60 ТЫС. КМ
В США – 250 ТЫС. КМ
НИЗКАЯ ДОЛГОВЕЧНОСТЬ ДОРОЖНЫХ ПОКРЫТИЙ И ДОРОЖНЫХ ОДЕЖД.
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОКИ МЕЖДУ КАПИТАЛЬНЫМИ РЕМОНТАМИ СОСТАВЛЯЮТ 10-12 ЛЕТ, В РАЗВИТЫХ
СТРАНАХ - БОЛЕЕ 25 ЛЕТ
НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МАТЕРИАЛЫ ПРИМЕНЯЮТСЯ НА НЕБОЛЬШИХ УЧАСТКАХ ДОРОГ, УЛУЧШЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ВСЕЙ ДОРОЖНОЙ СЕТИ НЕ ПРОИСХОДИТ
ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ ПРОБЛЕМ – ОТСУТСТВИЕ ДЕЙСТВЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В ДОРОЖНОЕ
ХОЗЯЙСТВО, МОТИВАЦИИ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1
РАСХОДЫ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ 1 КМ АВТОДОРОГИ I КАТЕГОРИИ
НА ПРОТЯЖЕНИИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА (35 ЛЕТ)
СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА 1 КМ ДОРОГИ ЗА
35-ЛЕТНИЙ ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ
(С УЧЕТОМ РЕКОНСТРУКЦИИ)
РЕКОНСТРУКЦИЯ
31%
СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА 1 КМ ДОРОГИ ЗА
35-ЛЕТНИЙ ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ
(БЕЗ УЧЕТА РЕКОНСТРУКЦИИ)
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ,
НЕПРЕДВИДЕННЫЕ
РАСХОДЫ И ПИР
5%
СОДЕРЖАНИЕ
6%
ПРИБЫЛЬ
6%
РЕМОНТ
6%
КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ
9%
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ,
НЕПРЕДВИДЕННЫЕ
РАСХОДЫ И ПИР
3%
ПРИБЫЛЬ
4%
СТРОИТЕЛЬСТВО
45%
КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ
5%
РЕМОНТ
4%
СТРОИТЕЛЬСТВО
72%
СОДЕРЖАНИЕ
4%
ВИДЫ РАБОТ
СТОИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ
НА 1 КИЛОМЕТРЕ
АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ 1
ТЕХНИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ (4
ПОЛОСЫ ДВИЖЕНИЯ) НА
ПРОТЯЖЕНИИ ЖИЗНЕННОГО
ЦИКЛА (35 ЛЕТ), ТЫС. РУБ., В
ЦЕНАХ 2009 ГОДА
СТРОИТЕЛЬСТВО
СОДЕРЖАНИЕ
РЕМОНТ
КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ
678 900
58 829
56 475
81 162
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ,
РЕКОНСТРУКЦИЯ НЕПРЕДВИДЕННЫЕ
РАСХОДЫ И ПИР
475 230
76 993
ПРИБЫЛЬ
ВСЕГО
86 166
1 513 754
2
РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ
КОНТРАКТОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ В ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ ПО СОЗДАНИЮ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
DBFO
DBOM
ПРОЕКТИРОВАНИЕСТРОИТЕЛЬСТВО +
ДОЛГОСРОЧНОЕ
СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
DB
+ФИНАНСИРОВАНИЕ
B
ПРОЕКТИРОВАНИЕСТРОИТЕЛЬСТВО
(КОМПЛЕКСНЫЙ
ПОДХОД)
ПРОЕКТИРОВАНИЕСТРОИТЕЛЬСТВО +
ДОЛГОСРОЧНОЕ
СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
ТРАДИЦИОННАЯ
СХЕМА
ПРОЕКТИРОВАНИЕКОНКУРССТРОИТЕЛЬСТВО
УЧЕТ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА
Источник: Finnra (2003)
3
ДОЛГОСРОЧНЫЙ КОНТРАКТ
ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ ДОЛГОСРОЧНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ:
КОМПЛЕКСНОСТЬ
ДЛИТЕЛЬНОСТЬ
ВЗАИМОСВЯЗЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПОДРЯДЧИКА К КАЧЕСТВЕННОМУ ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ
4
РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ
КОНТРАКТОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ НА ЭТАПЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
СРОК КОНТРАКТА НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ (СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ): ОТ 3 ДО 10 ЛЕТ
УСЛОВИЯ КОНТРАКТА ОРИЕНТИРУЮТ ПОДРЯДЧИКА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ, КОМФОРТНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО ДОРОГЕ
ОПЛАТА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НЕ ЗА ВИДЫ И ОБЪЕМЫ РАБОТ, А ЗА ПОДДЕРЖАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОЭКСПЛУАТАЦИОННОГО СОСТОЯНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ В ПРЕДЕЛАХ НОРМАТИВОВ
НАКОПЛЕН 20-ЛЕТНИЙ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ МНОГИХ РАЗВИТЫХ СТРАН
ЭКОНОМИЯ СРЕДСТВ ДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ РАЗНЫХ СТРАН СОСТАВИЛА ОТ 10 ДО 40 %,
СОСТОЯНИЕ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ УЛУЧШИЛОСЬ
СУЩЕСТВЕННО УМЕНЬШИЛАСЬ ПОТРЕБНОСТЬ В ПЕРСОНАЛЕ ДОРОЖНЫХ УПРАВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИЙ
ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ СОЗДАЮТ УСЛОВИЯ ДЛЯ СТАБИЛЬНОЙ РАБОТЫ ПОДРЯДЧИКОВ, СТИМУЛИРУЮТ
ДОРОЖНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ К ИННОВАЦИЯМ
5
РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ
КОНТРАКТОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ НА ЭТАПЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ПРИ ВЫБОРЕ ПОДРЯДЧИКА ПРИМЕНЯЮТСЯ ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
К ЦЕНОВЫМ КРИТЕРИЯМ ДОБАВЛЯЮТСЯ НЕЦЕНОВЫЕ КРИТЕРИИ
КРИТЕРИИ И ИХ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС, ПРИМЕНЯВШИЕСЯ В ОЦЕНКЕ ТЕНДЕРНЫХ ЗАЯВОК
В Г. ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ, США, 2000 Г.
КРИТЕРИЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ
КАДРОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ,
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА /
ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА,
УПРАВЛЕНИЕ
ОПИСАНИЕ
ОПЫТ, ЗНАНИЕ И ПОНИМАНИЕ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С СОХРАНЕНИЕМ И
СОДЕРЖАНИЕМ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПО ПОДРЯДУ НА ОСНОВЕ КОНПК. СООТВЕТСТВИЕ
ТЕХНИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ ПОДРЯДЧИКА ТРЕБОВАНИЯМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ДЛЯ
ВСЕХ ВИДОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ, УКАЗАННЫХ В КОНТРАКТЕ
ВЕС
20%
ПЛАН ПО КАДРОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
5%
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПЛАН
5%
ПЛАН КОНТРОЛЯ / ГАРАНТИЙ КАЧЕСТВА
5%
ПРЕЖНЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ
СТЕПЕНЬ СООТВЕТСТВИЯ ОПЫТА ГЛАВНОГО ПОДРЯДЧИКА И СУБПОДРЯДЧИКОВ В
ПРЕЖНЕМ УПРАВЛЕНИИ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ЗАДАЧАМ, УКАЗАННЫМ В ТРЕБОВАНИЯХ К
УЧАСТИЮ В ТЕНДЕРЕ
15%
ЗАТРАТЫ
СТЕПЕНЬ РЕАЛИСТИЧНОСТИ ПРЕДЛОЖЕННЫХ ПОДРЯДЧИКОМ РАСЦЕНОК И ПОЛНОТЫ
ОТРАЖЕНИЯ ИМИ КОНЕЧНЫХ ЗАТРАТ ЗАКАЗЧИКА НА ПРОТЯЖЕНИИ ДЕЙСТВИЯ
КОНТРАКТА
50%
6
РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ
КОНТРАКТОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
ДОЛГОСРОЧНЫЕ КОНТРАКТЫ В ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ ПО СОЗДАНИЮ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ПРИМЕР ДЕНЕЖНОГО ПОТОКА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ДОЛГОСРОЧНОГО КОНТРАКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ТИПА
ПО СХЕМЕ «ПРОЕКТИРОВАНИЕ-СТРОИТЕЛЬСТВО-ФИНАНСИРОВАНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ» (МОДЕЛЬ DBFO)
200
ШТРАФ ЗА НИЗКОЕ
ПРЕМИЯ ЗА НИЗКОЕ
НАЧАЛО ПЛАТЕЖЕЙ
КАЧЕСТВО
КОЛИЧЕСТВО ДТП
ГОСЗАКАЗЧИКА
ПОКРЫТИЯ
100
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
-100
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
ДИСКОНТИРОВАННЫЙ ПОТОК
ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОБЪЕКТА
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ПОКАЗЫВАЕТ ПРИБЫЛЬНОСТЬ
-200
ПРОЕКТА К КОНЦУ ПРОЕКТА
-300
ЗАТРАТЫ
-400
ВЛОЖЕНИЯ ПОДРЯДЧИКА
В ПРОЕКТИРОВАНИЕ
И СТРОИТЕЛЬСТВО
ДОХОДЫ
ДИСКОНТИРОВАННЫЙ ПОТОК
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
-500
ДИСКОНТИРОВАННЫЙ ДЕНЕЖНЫЙ ПОТОК ПРОЕКТА ПО РАСЧЕТУ СТАНОВИТСЯ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫМ НА 20-М ГОДУ ПРОЕКТА
7
Скачать