Доклад первого заместителя директора о реализации Указа

Департамент государственного регулирования цен и тарифов
Костромской области
О реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 года №
600 «О мерах по обеспечению граждан Российской
Федерации доступным и комфортным жильем и
повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в
части установления долгосрочных тарифов на
коммунальные ресурсы
Докладывает: Осипов П.Л., первый заместитель директора департамента
государственного регулирования цен и тарифов Костромской области
1
.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 07.05.2012
ГОДА № 600 «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ»
Обеспечить создание благоприятных условий для привлечения
П
частных Тинвестиций в сферу жилищно-коммунального
хозяйства в
целях
решения
задач
модернизации
и
повышения
энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе
установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на
коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в
зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов
1
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.12.2012Г. № 291-ФЗ
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Электроэнергетика
Тепловая энергия
1.
Установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на
розничных рынках в технологических изолированных системах и территориях, где не
формируется равновесная цена (кроме населения) на срок 3-5 лет.
2.
Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к
регулированию на основе долгосрочных параметров регулирования (при продлении
долгосрочного периода регулирования).
3.
Ограничение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных
мероприятий инвестиционных программ.
1.
Поэтапный переход до 01.01.2016г. к регулированию на основе долгосрочных параметров
регулирования (3-5 лет).
2.
Отмена с 01.01.2016 г. предельных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям.
3.
Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к
регулированию на основе долгосрочных параметров регулирования (при переходе к
новому долгосрочному периоду регулирования).
4.
Ограничение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных
мероприятий инвестиционных программ.
2
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.12.2012Г. № 291-ФЗ
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Водоснвбжение и
водоотведение
1.
Газоснабжение
1.
2.
3.
2.
Поэтапный переход до 01.01.2016г. к регулированию на основе долгосрочных параметров
регулирования (3-5 лет).
Отмена с 01.01.2016г. предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения.
Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к
регулированию на основе долгосрочных параметров регулирования (при переходе к
новому долгосрочному периоду регулирования).
Утверждение тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным
сетям на срок от 3 до 5 лет.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти устанавливает показатели
надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом предусмотрено наделение Правительства РФ и органов исполнительной
власти субъектов РФ полномочиями по установлению порядка возмещения за счет средств бюджета
РФ, средств бюджета субъекта РФ недополученных доходов, возникших у регулируемых организаций
в связи с принятием решений об изменении установленных тарифов и (или) параметров
долгосрочного регулирования и (или) необходимой валовой выручки.
Проект Плана мероприятий по реализации норм федерального закона внесен в Правительство
Российской Федерации для утверждения (с учетом предложений и замечаний Минэкономразвития
России, Минрегиона России, Минэнерго России и ФАС России).
3
РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ПО ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ
С 2011 года на территории Костромской области регулирование платы за услуги по
передаче осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала.
Особенности данного метода регулирования:
 Долгосрочный период регулирования составляет 5 лет.
 Согласование с ФСТ долгосрочных параметров регулирования.
 Наличие утверждённой инвестиционной программы территориальной сетевой
организации.
 Наличие утверждённых в установленном порядке показателей надёжности и качества
оказываемых регулируемой организацией услуг.
 Величина заемных средств на конец каждого долгосрочного периода регулирования
составляет не менее 25% размера инвестированного капитала.
 Темп роста одноставочного котлового тарифа в соответствующем субъекте Российской
Федерации на каждый год первого долгосрочного периода регулирования не превышает
темп, установленный прогнозом социально-экономического развития Российской
Федерации
на соответствующий год.
 Величина технологического расхода (потерь) электрической энергии на 1-й год
долгосрочного периода регулирования определяется на основании нормативов
технологических потерь, утверждаемых Минэнерго РФ.
 Ежегодная корректировка тарифов, установленных на долгосрочный период
регулирования.
 Согласование с ФСТ России долгосрочных параметров регулирования.
4
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ
В ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ
Долгосрочные тарифы
Условия определения метода регулирования:
Метод экономически
обоснованных
расходов (затрат)
Метод обеспечения
доходности
инвестированного
капитала
Метод индексации
установленных
тарифов
Метод сравнения
аналогов
1.ЭСО регулируется впервые;
2.Срок действия договоров аренды на момент подачи
заявления ‹ 3 лет
1.ЭСО не является ГП или МУП;
2.Наличие утвержденной схемы т/с
3.Соответствие критериям и одному из условий:
-владеет источниками тепловой энергии, производящими т/э
в режиме комбинированной выработки;
-концессионное соглашение;
-мощность источников не ‹ 10 Гкал/ч
-протяженность т/с не ‹ 50 км в 2-трубном исчислении
Регулируется не впервые
Определяются долгосрочные параметры
1.Мощность источников ‹ 10 Гкал/ч
2.Протяженность т/с ‹ 50 км в 2-трубном исчислении
3.На основании анализа показателей и определения
коэффициентов.
54
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 13 мая 2013 г. № 406
«О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»
методы регулирования тарифов:
1) метод экономически обоснованных расходов (затрат);
2) метод доходности инвестированного капитала;
3) метод индексации;
4) метод сравнения аналогов.
существенные уточнения при определении НВВ организации:
- расходы на арендную плату или лизинговые платежи принимаются в экономически
обоснованном размере;
- не включаются расходы по концессионной плате (для соглашений, заключенных после
01.01.2013 г.);
- величина нормативной прибыли не может превышать 7% от НВВ;
-расходы по сомнительным долгам (дебиторской задолженности населения), включаемые в
тариф, не могут превышать 2% от НВВ.
6
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПЕРЕХОДА НА
ДОЛГОСРОЧНОЕ ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
1. Стимул для сокращения издержек
2. Крупные инвестиции при щадящем тарифе
3. Возможность долгосрочного планирования программ
ресурсоснабжающих организаций
4. Предсказуемый тариф для потребителей
на долгосрочный период
5. Повышение надежности и качества услуг
сетевых компаний
7
ЗАДАЧИ В СФЕРЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1) Переход на долгосрочное регулирование - установление, начиная с
2016 года, тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения на срок не менее 3 и не более 5 лет.
2) Возможность долгосрочного планирования программ развития
коммунальных компаний, что будет способствовать привлечению
инвестиций в отрасль при предсказуемом тарифе.
3) Создание стимулов регулируемой организации для сокращения
издержек, так как экономия расходов, связанных с производством и
реализацией услуг, полученная в течение долгосрочного периода
регулирования, остаётся в распоряжении организации.
4) Повышение качества жилищно-коммунальных услуг, так как в
случае нарушения организацией утвержденных регулирующим органом
плановых значений показателей надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг применяется понижающий коэффициент,
корректирующий необходимую валовую выручку.
8
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
9