Противодействие коррупции. Конфликт интересов

Администрация города Новочеркасска
Противодействие
коррупции.
Конфликт интересов
Служба по работе с персоналом
Отдел по работе с правоохранительными
органами и казачеством
2013 г.
Противодействие коррупции.
Конфликт интересов
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»
Постановление Администрации города от 03.11.2010 № 2430 «Об
утверждении городской долгосрочной целевой программы
«Противодействие коррупции в городе Новочеркасске на 2011 - 2014 годы»
Постановление Администрации города от02.12.2010 № 2628 «О порядке
уведомления нанимателя (работодателя) о фактах склонения к
совершению коррупционных правонарушений»
Распоряжение Администрации города от 04.06.2013 № 60 «Об утверждении
памятки муниципального служащего о противодействии коррупции»
Распоряжение Администрации города от 04.06.2013 № 61 «Об утверждении
порядка уведомления муниципальными служащими представителя
нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую
работу
Коррупция – это:
(согласно Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»)
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение
взятки,
злоупотребление
полномочиями,
коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки
законным интересам общества и государства в целях получения
выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя
или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой
выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего
пункта, от имени или в интересах юридического лица».
Противодействие коррупции деятельность федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, институтов гражданского общества,
организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
по предупреждению
коррупции, в том
числе по
выявлению и
последующему
устранению причин
коррупции
(профилактика
коррупции)
по выявлению,
предупреждению,
пресечению,
раскрытию и
расследованию
коррупционных
правонарушений
(борьба с
коррупцией)
по минимизации и
(или) ликвидации
последствий
коррупционных
правонарушений
Виды коррупционных нарушений
Гражданско-правовые
правонарушения
деяния, влекущие за собой
обязанность возмещения
причиненного ущерба
Административные
правонарушения
противоправные виновные действия
(бездействия), за которые Кодексом
Российской Федерации об
административных правонарушениях
установлена административная
ответственность
Дисциплинарные правонарушения
деяния, нарушающие отдельные
ограничения, запреты, обязанность
предоставлять сведения о доходах,
имуществе и обязательствах
имущественного характера, уведомлять
об обращениях в целях склонения к
совершению коррупционных
правонарушений
Преступления
виновно совершенные
общественно опасные деяния,
запрещенные под угрозой
наказания в соответствии с
Уголовным кодексом Российской
Федерации
Что такое взятка?
Получение взятки
Взятка
явная
получение должностным лицом
преимуществ и выгод за законные
или незаконные действия
(бездействие)
завуалированная
К уголовной ответственности за
получение взятки может быть
привлечено должностное лицо представитель власти или чиновник,
выполняющий организационнораспорядительные или
административно-хозяйственные
функции.
Дача взятки
преступление, направленное на
склонение должностного лица к
совершению законных или
незаконных действий (бездействия),
либо предоставлению, получению
каких-либо преимуществ в пользу
дающего, в том числе за общее
покровительство или
попустительство по службе.
Наказание за взятку и коммерческий подкуп
Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом РФ, как более
общественно опасное деяние, нежели дача взятки.
Получение
взятки
Преступление
Наказание
(ст. 291 УК РФ)
Получение взятки должностным лицом
лично или через посредника
Штраф от 25-100 кратной суммы взятки
Лишение права занимать должности до 3 лет
Лишение свободы от 3 до 15 лет со штрафом в
размере 70-кратной суммы взятки
Получение взятки должностным лицом за
незаконные действия (бездействие)
Штраф от 40-70 кратной суммы взятки
Лишение права занимать должности до 3 лет;
Лишение свободы от 3 до 7 лет со штрафом в
размере 40-кратной суммы взятки
Совершение преступления лицом,
занимающим государственную должность
Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, главой органа
местного самоуправления
Штраф от 60-80 кратной суммы взятки
Лишение права занимать должности до 3 лет
Лишение свободы от 5 до 10 лет со штрафом в
размере 50-кратной суммы взятки
Совершение преступления группой лиц
по предварительному сговору или
организованной группой, с
вымогательством или в крупном размере
(свыше 150 тыс. руб.)
Штраф от 70-90-кратной суммы взятки
Лишение права занимать должности до 3 лет со
штрафом в размере 60-кратной суммы взятки
Лишение свободы на срок от 7 до 12 лет
Наказание за взятку и коммерческий подкуп
Дача взятки
Преступление
Наказание
(ст. 291 УК РФ)
Дача взятки должностному лицу лично Штраф в размере от 15-90-кратной суммы взятки
Лишение свободы до 12 лет со штрафом в
или через посредника
размере до 70-кратной суммы взятки
Дача взятки должностному лицу за Штраф в размере от 30-60-кратной суммы взятки
совершение им заведомо незаконных Лишение свободы на срок до 8 лет со штрафом в
размере 30-кратной суммы взятки
действий (бездействие)
Совершение преступления группой лиц по
предварительному
сговору
или
организованной
группой
в
крупном
размере (свыше 150 тыс. руб.)
Штраф в размере от 60-80-кратной суммы взятки
Лишение права занимать должности или
заниматься определенной деятельностью на срок
до 3 лет;
Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со
штрафом в размере 60-кратной суммы взятки
Наказание за взятку и коммерческий подкуп
Преступление
Наказание
Коммерческий
подкуп (ст. 204 УК РФ)
Передача денег и оказание услуг Штраф от 10-50-кратной суммы подкупа
Лишение права занимать должности до 2 лет
имущественного характера одним лицом
Передача денег и оказание услуг
имущественного характера группой лиц
Получение денег и пользование услугами
имущественного характера одним лицом
без вымогательства
Получение денег и пользование услугами
имущественного
характера
по
предварительному
сговору
или
сопряженное с вымогательством
Ограничение свободы на срок до 2 лет
Лишение свободы на срок до 5 лет
Штраф от 40-70-кратной суммы к подкупа
Лишение права занимать должности до 3 лет
Арест на срок от 3 до 6 месяцев
Лишение свободы на срок до 6 лет
Штраф от 15-70-кратной суммы подкупа
Лишение права занимать должности до 3 лет
Лишение свободы до 7 лет со штрафом до 40кратной суммы подкупа
Штраф от 50-90-кратной суммы к подкупа
Лишение права занимать должности до 3 лет
Лишение свободы до 12 лет со штрафом до 50кратной суммы подкупа
Наказание за взятку и коммерческий подкуп
Преступление
Посредничество во взяточничестве
Посредничество во взяточничестве за
совершение
заведомо
незаконных
действий (бездействие)
Наказание
Посредничество во
взяточничестве
(ст. 291.1 УК РФ)
Штраф от 20-90-кратной суммы взятки
Лишение права занимать должности до 3 лет
Лишение свободы до 12 лет со штрафом от 20-70кратной суммы взятки
Штраф от 30-60-кратной суммы взятки
Лишение права занимать должности до 3 лет
Лишение свободы от 3 до 7 лет со штрафом в
размере 30-кратной суммы взятки
Штраф от 60-80-кратной суммы взятки
Лишение права занимать должности до 3 лет
Лишение свободы от 7 до 12 лет со штрафом в
размере 60-кратной суммы взятки
Совершение преступления группой лиц по
предварительному
сговору
или
организованной группой, в крупном
размере (свыше 150 тыс. руб.)
Обещание
или
предложение Штраф от 15-70-кратной суммы взятки
Лишение права занимать должности до 3 лет
посредничества во взяточничестве
Лишение свободы до 7 лет со штрафом в размере
от 10-60-кратной суммы взятки
Противодействие коррупции
Действия в случае предложения или вымогательства взятки
Вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская
опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться
взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как
категорический отказ принять (дать) взятку.
Внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия
(размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы
передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность
решения вопросов). Постараться перенести вопрос о времени и месте
передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое
Вам место для следующей встречи.
Не брать инициативу в разговоре на себя, больше «работать на
прием», позволить потенциальному взяткополучателю (взяткодателю)
«выговориться», сообщить Вам как можно больше информации.
При наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно)
предложение о взятке или ее вымогательстве.
Противодействие коррупции
Что следует предпринять сразу после свершившегося факта
предложения или вымогания взятки?
Муниципальные служащие обязаны уведомлять представителя нанимателя
(работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о
фактах обращениях в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений.
Муниципальный служащий может доложить о факте обращения в целях
склонения к совершению коррупционных правонарушений служебной
запиской работодателю, обратиться с устным или письменным сообщением
о готовящемся преступлении в правоохранительные органы.
На официальном сайте Администрации города www.novochgrad.ru на
главной странице в разделе «Сообщите о фактах коррупции» физические
и юридические лица могут сообщить о ставших им известных фактах
коррупции.
Конфликт интересов
Под конфликтом интересов понимается личная заинтересованность
муниципального служащего, влияющая на объективное исполнение им
должностных обязанностей
Причины конфликта интересов
нарушение основных требований к служебному поведению;
невыполнение обязанностей муниципального служащего;
несоблюдение при их исполнении прав и законных
интересов граждан, организаций, общества и государства;
несоблюдение норм действующего законодательства;
нарушение ограничений и запретов, связанных с
муниципальной службой
Конфликт интересов
Возникновение
конфликта интересов
при правомерном
извлечении дохода
Возникновение
конфликта интересов
при исполнении
должностных
обязанностей
Возникновение
конфликта интересов
при формировании
состава комиссий
Конфликт интересов
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих Администрации города Новочеркасска и
урегулированию конфликтов интересов
Основанием для проведения заседания комиссии является:
а) полученная от правоохранительных, судебных или иных
государственных органов, от организаций, должностных лиц или
граждан информация о совершении муниципальным служащим
поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином
нарушении муниципальным служащим требований к служебному
поведению, предусмотренных ФЗ № 25-ФЗ;
б) информация о наличии у муниципального служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов.
Конфликт интересов
Обязанности муниципального служащего
Недопущение любой
возможности
возникновения
конфликта интересов
(избегание контактов с
организациями, сферы
деятельности которых
пересекаются с
должностными
обязанностями, уход от
личных предпочтений
при принятии решений
и пр.
Письменное
уведомление
непосредственного
руководителя о
возникновении или
угрозе возникновения
конфликта интересов,
как только об этом
станет известно
Источники сведений о
конфликте интересов
Декларации о доходах и
иные сведения
Заявления, включая
анонимные, граждан и
организаций, в том числе
считающих себя
пострадавшими от
неправомерных действий
муниципального
служащего
Материалы публикаций в
СМИ и пр.
Конфликт интересов
Основные способы предотвращения и урегулирования конфликта
интересов на муниципальной службе
Изменение должностного или служебного положения, вплоть до
отстранения муниципального служащего от исполнения должностных
(служебных) обязанностей
Отказ от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта
интересов
Передача принадлежащих ему ценных бумаг, акций (доли участия,
пая в уставных (складочных) капиталах организаций) в
доверительное управление в случае, если муниципальный
служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия,
паями в уставных (складочных) капиталах организаций
Благодарим за внимание!