Порядок обучения по охране труда и проверки знаний

Федеральное государственное учреждение
«Всероссийский научно-исследовательский институт
охраны и экономики труда»
Минздравсоцразвития России
ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
А.И. ОДНОХОРОВ
Советник Генерального директора
Москва, 2012 год
1
СУЩНОСТЬ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Цель:
защита здоровья работников и обеспечение охраны труда путем внедрения
системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте
и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального
партнерства – государства, работодателей и работников
Обучение по охране труда – один из основных компонентов
системы управления профессиональными рисками:
• Исследование ВНИИ охраны и экономики труда (значительная корреляция
между объемом финансирования обучения и количеством случаев
профессиональных заболеваний)
• Исследование DGUV (71,4% специалистов и 82,9% их руководителей
оценивают полезность тренинга как высокую или очень высокую)
2
РОСТРУД О ПРИЧИНАХ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями,
происшедших в Российской Федерации, значительную долю составляют причины организационного
характера и «человеческий фактор» - более 70%.
Недостатки в обучении работников безопасности труда и нарушения трудовой дисциплины,
составляют 28,9% от общего числа выявленных организационных причин.
К ПРИЧИНАМ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, НАПРЯМУЮ СВЯЗАННЫМ
С НИЗКОЙ КВАЛИФИКАЦИЕЙ И КАЧЕСТВОМ ОБУЧЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА,
ОТНОСЯТСЯ ПО ДАННЫМ РОССТАТА:
НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
9,49 %
9,49
%
НАРУШЕНИЕ РАБОТНИКОМ ТРУДОВОГО
РАСПОРЯДКА И ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА
7,79 %
7,79
%
НЕДОСТАТКИ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
4,8%
6,75%
НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
28,08 %
28,08
%
НАРУШЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
6,72 %
6,72
%
3
НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• определяет основные требования
• определяет виды обучения
• определяет общие категории
обучаемых
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ ССБТ 12.0.004-90 «ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНТРУДА
И МИНОБРАЗОВАНИЯ
ОТ2003
13 ЯНВАРЯ
г. № 1/29 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНТРУДА
РОССИИРОССИИ
И МИНОБРАЗОВАНИЯ
РОССИИ ОТРОССИИ
13 ЯНВАРЯ
г. № 1/29 2003
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОРЯДКА
ОБУЧЕНИЯ
ПО ОХРАНЕ
И ПРОВЕРКИ
ТРЕБОВАНИЙ
ОХРАНЫ
ТРУДА РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ»
ПОРЯДКА
ОБУЧЕНИЯ
ПО ОХРАНЕ
ТРУДАТРУДА
И ПРОВЕРКИ
ЗНАНИЙЗНАНИЙ
ТРЕБОВАНИЙ
ОХРАНЫ ТРУДА
РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ»
ПРИКАЗ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ
РОССИИ ОТ 1 РОССИИ
АПРЕЛЯ 2010
№ 205 Н «ОБ
ПЕРЕЧНЯ
УСЛУГ
ПРИКАЗ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ
ОТ 1Г.АПРЕЛЯ
2010УТВЕРЖДЕНИИ
Г. № 205 Н «ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ
ПЕРЕЧНЯ УСЛУГ
В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫОХРАНЫ
ТРУДА, ДЛЯ
ОКАЗАНИЯ
КОТОРЫХ НЕОБХОДИМА
АККРЕДИТАЦИЯ,
И ПРАВИЛ АККРЕДИТАЦИИ
В ОБЛАСТИ
ТРУДА,
ДЛЯ ОКАЗАНИЯ
КОТОРЫХ НЕОБХОДИМА
АККРЕДИТАЦИЯ,
И ПРАВИЛ АККРЕДИТАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ
УСЛУГИ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ТРУДА»
ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОКАЗЫВАЮЩИХ
УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА»
4
ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И
ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Операционализация понятия
«ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА»:
• обучение по охране труда и иные виды подготовки в целях
повышения уровня профессиональных компетенций;
• виды обучения и категории обучаемых;
• дифференциация программ обучения по содержанию и объему.
Определение места обучающих организаций в системе
подготовки работников по вопросам охраны труда
Совершенствование системы проверки знаний
требований охраны труда – пирамида контроля
5
ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ПЕРВИЧНОЕ
ОЧЕРЕДНОЕ
КАТЕГОРИИ
ОБУЧАЕМЫХ
Для отдельных
категорий
работников и
работодателейиндивидуальных
предпринимателей
ИНСТРУКТАЖИПО
ПО ОХРАНЕ
ОХРАНЕ ТРУДА
ИНСТРУКТАЖ
ТРУДА
ВВОДНЫЙ
ПЕРВИЧНЫЙ
ПЕРВИЧНЫЙ
ВВОДНЫЙ
ВВОДНЫЙ ПЕРВИЧНЫЙ
ПОВТОРНЫЙ ВНЕПЛАНОВЫЙ
ВНЕПЛАНОВЫЙ ЦЕЛЕВОЙ
ЦЕЛЕВОЙ
ПОВТОРНЫЙ
ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫМ МЕТОДАМ И ПРИЕМАМ
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ОБУЧЕНИЕ МЕТОДАМ И ПРИЕМАМ ОКАЗАНИЯ
ПЕРВОЙ ПОМОЩИ
ПОСТРАДАВШИМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Для всех
поступающих
на работу лиц,
а также для
работников,
переводимых
на другую
работу
МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ
ОБУЧЕНИЯ
ОБУЧАЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Обучающие организации
В ОРГАНИЗАЦИИ
Работодатель или
уполномоченное им лицо
Работодатель
(возможность привлечения
организаций, оказывающих
услуги в области
охраны труда)
В ОРГАНИЗАЦИИ
с привлечением
специалистов, имеющих
медицинское образование
6
СПЕЦИАЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПОДЛЕЖАТ
КАТЕГОРИИ ОБУЧАЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И РАБОТНИКОВ
1
Руководители организаций и их заместители,
работодатели - индивидуальные предприниматели
2
Главные специалисты технического и производственного профиля (главный
инженер, главный энергетик, главный механик и т.д.) и их заместители
3
Руководители структурных подразделений , осуществляющие организацию и
руководство выполнением работ, а также контроль и технический надзор
за выполнением работ на рабочих местах
4
Руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых
приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда
5
Члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по
охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками
представительных органов
6
Председатель и члены комиссий организаций (работодателей – индивидуальных
Предпринимателей) по проверке знаний требований охраны труда
7
Председатели, заместителя председателей и члены комиссий по проверке
Знаний требований охраны труда ОБУЧАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
8
Председатель и члены аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест
по условиям труда организаций (работодателей – индивидуальных предпринимателей)
9
Руководители и специалисты аккредитованных в установленном порядке организаций,
оказывающих услуги в области охраны труда, непосредственно участвующие в
деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обучении
по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, осуществлении
функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя,
численность работников которого не превышает 50 человек
Первичное специальное
обучение по охране труда
проходят с даты приема,
назначения (избрания)
в течение месяца,
далее – по мере
необходимости, определяемой
работодателем, но не реже
одного раза в три
года (очередное обучение)
Имеющие профильное
профессиональное
образования и стаж работы
в области охраны труда
не менее 5 лет,
в течение первого года
после поступления на
работу могут не
проходить обучение
7
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ И
РАБОТОДАТЕЛЕЙ-ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
1) руководители организаций и их заместители, работодатели - индивидуальные предприниматели
5) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов
18
часов
2) главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик,
главный механик, главный технолог и т.д.) и их заместители
3) руководители структурных подразделений, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ,
а также контроль и технический надзор за выполнением работ на рабочих местах
6) Председатель и члены комиссий организаций (работодателей - индивидуальных предпринимателей)
по проверке знаний требований охраны труда
40
часов
8) Председатель и члены аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда организаций
(работодателей - индивидуальных предпринимателей)
7) председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда
обучающих организаций
9) руководители и специалисты аккредитованных в установленном порядке организаций, оказывающих услуги в
области охраны труда, непосредственно участвующие в деятельности по проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда, обучении по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, осуществлении функции
службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не
превышает 50 человек
4) руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых приказом работодателя возложены
функции специалиста по охране труда (не имеющие профессиональной подготовки и стажа работы в области
охраны труда) ПРОХОДЯТ ПЕРВИЧНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ (в течение 1-го месяца после приема на работу)
72
часа
144
часа
8
ПРОГРАММА СПЕЦИАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
Программы по охране труда разрабатываются обучающей организацией
и обновляются по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.
Формируются с учетом практических потребностей слушателей и
реализации подходов к содержанию обучения, отражающих специфику
должностных обязанностей, вида экономической деятельности, на основе
разделения курса обучения на отдельные учебные модули.
В программе специального обучения выделена обязательная (базовая)
часть, составляющая не менее 30% от общего количества учебных часов
по учебным программам для всех категорий обучаемых, и вариативная (до
70%).
9
ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
Специальное обучение осуществляется с отрывом или с частичным
отрывом от работы с использованием активных методов обучения, а
также возможностей дистанционных образовательных технологий,
применение которых в обязательном порядке предусматривает
обеспечение обучающихся электронными учебными курсами,
тестированием, обменом информацией обучающихся с тьютором,
участие обучающихся в Интернет-конференциях и вэбинарах, а также
администрирование учебного процесса на основе использования
компьютеров в сети Интернет.
10
ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Проверка знания осуществляется с
обязательным применением компьютерного
тестирования с использованием единого
программного комплекса и по единым тестовым
вопросам в объеме знаний обязательных
вопросов, включаемых в программу.
Обучающая организация в течении 30 дней
после оформления протокола заседания
комиссии по проверке знаний направляет в
установленном порядке сводный реестр
обученных лиц, сведения об обучающей
организации в федеральную систему сбора,
обработки и хранения данных, а также
ежеквартально в органы исполнительной власти
субъектов РФ в области охраны труда.
11
_______________________________________________
Основание проверки знаний
(плановая, внеплановая и т. д.)
___________________________
Проведена проверка знаний требований охраны труда
по программе обучения по охране труда
в объеме_________ час.
УДОСТОВЕРЕНИЕ
о проверке знаний
требований охраны труда
ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ
Протокол заседания комиссии по проверке знаний
требований охраны
труда_________________________
Оборотная
сторона
_______________________________________________
Лицевая сторона
Наименование организации,
выдавшей удостоверение
УДОСТОВЕРЕНИЕ
о проверке знаний
требований охраны труда
(Категория обучаемых)
УДОСТОВЕРЕНИЕ
№Х-Х-Х-Х1
от «
»
20___ года № _________
Выдано
_______________________________________________
Действительно
до «
__» отчество)
__________20___ года
(Фамилия,
имя,
Председатель
комиссии _________ / _______________/
Место
работы___________________________________
(Фамилия, имя, отчество, подпись)
_______________________________________________
Должность______________________________________
М. П.
_______________________________________________
«
»
___
20 ___ года
Основание
проверки
знаний
(плановая, внеплановая и т. д.)
___________________________
Проведена проверка знаний требований охраны труда
по программе обучения по охране труда
в объеме_________ час.
Протокол заседания комиссии по проверке знаний
требований охраны труда_________________________
_______________________________________________
(Категория обучаемых)
от «
»
20___ года № _________
Действительно до «
__»
__________20___ года
Председатель комиссии _________ / _______________/
(Фамилия, имя, отчество, подпись)
«
»
М. П.
___ 20 ___ года
1
Удостоверение имеет нумерацию, состоящую из четырех групп знаков. Первая группа – регистрационный
номер в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; вторая группа
– две последние цифры года выдачи удостоверения; третья группа - номер протокола проверки знаний
требований охраны труда; четвертая
группа – номер проверяемого в протоколе проверки знаний
требований охраны труда. Ламинирование размером 75 х 100 мм
12
ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ВВОДНЫЙ
ВВОДНЫЙ
ПЕРВИЧНЫЙ
ПЕРВИЧНЫЙ
ПЕРВИЧНЫЙ
ПОВТОРНЫЙ
ВНЕПЛАНОВЫЙ
ЦЕЛЕВОЙ
Проведение инструктажа по охране труда завершается устной проверкой
инструктирующим лицом степени усвоения содержания инструктажа инструктируемыми
работниками, о чем делается запись в Журнале регистрации инструктажа
Ответственность за организацию и своевременное проведение инструктажей с
работниками, в соответствии со статьей 212 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РФ
возлагается на РАБОТОДАТЕЛЯ
13
ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫМ МЕТОДАМИ И ПРИЕМАМ
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
Проводится для всех поступающих на работу лиц, а также работников, переводимых на
другую работу:
НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО после проведения вводного и (или) первичного инструктажа.
Обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда,
безопасным методам и приемам выполнения работ проводится в форме стажировки на
рабочем месте под руководством работника, прошедшего обучение по охране труда.
Продолжительность стажировки устанавливается работодателем исходя из характера
выполняемых работ, но не менее 2-х смен.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на
рабочем месте завершается экзаменом.
Прохождение стажировки оформляется записью в журнале регистрации
инструктажа на рабочем месте.
При положительных результатах экзамена работодатель издает распоряжение о
допуске работника к самостоятельной работе.
14
ОБУЧЕНИЕ МЕТОДАМ И ПРИЕМАМ ОКАЗАНИЯ
ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим
организуется работодателем в течение месяца для всех
принимаемых на работу лиц, в виде специального обучающего курса
(тренинга).
Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим
осуществляется с привлечением специалистов, имеющих медицинское
образование и соответствующую подготовку, в том числе специалистов
обучающих организаций (с применением технических средств).
Конкретный порядок и сроки проведения обучения работников приемам
оказания первой помощи пострадавшим определяются работодателем
с учетом требований Порядка, а также специфики трудовой
деятельности работников.
15
КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за невыполнение или ненадлежащее
выполнение требований Порядка несут РАБОТОДАТЕЛЬ и
ОБУЧАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
работодателем
органом
КОНТРОЛЬ
Порядка
осуществляется
исполнительной
проведение
соблюдением
федерального
трудового
территориальными
за
власти,
соблюдением
федеральным
уполномоченным
надзора
(контроля)
законодательства,
органами
и
на
за
его
(государственными
инспекциями труда в субъектах Российской Федерации)
16
ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда»
Минздравсоцразвития России
105043, Москва,4-я Парковая, 29
Тел: (499) 164-99-74,164-98-74
www.vcot.info \ vcot@vcot.info
17