Независимая аккредитация образовательных программ и

Независимая аккредитация
образовательных программ и
сертификация квалификаций –
основные понятия и принципы
О.Н. Олейникова,
Д.п.н.
Директор Национального офиса
программы Tempus в России
Суть обозначенных
процессов


Независимая
аккредитация
образовательных
программ
Cертификация
квалификаций


составные элементы
системы обеспечения
качества высшего
образования
относятся к
механизмам внешней
оценки
Качество - степень удовлетворенности
различных категорий потребителей
2
Что такое обеспечение
качества?


Практическая деятельность по
повышению эффективности
использования ограниченных ресурсов
для предоставления услуг наилучшим
образом
Способ убедить государство, общество,
студентов, все заинтересованные
стороны в эффективности
использования ресурсов
Понятие качества заимствовано из промышленности.
3
Что входит в систему
обеспечения качества




Стандарты
Средства измерения
Система оценки и контроля
Механизмы поддержания и расширения
способности к дальнейшему развитию и
совершенствованию
4
Международный уровень

Система обеспечения качества
формирует основу для:





сравнений
подтверждения конкурентоспособности
системы высшего образования
обеспечения признания периодов обучения
в других вузах
содействия студенческой мобильности и
расширения возможностей трудоустройства
признания/сертификации квалификаций
5
Внешнее обеспечение
качества

Внешняя структура:



оценивает деятельность вуза по
установленным критериям
аккредитует программы в соответствии с
существующими стандартами.
Основные цели:


контроль
совершенствование
6
Независимые агентства
обеспечения качества (примеры)

Франция:


Независимое внешнее агентство (AERES, 2006 г.)
Италия:


Агентства CNVSU и CIVR – контроль деятельности
университетов и научных организаций
Агентство ANVUR (2007 г.) :



Внешняя оценка качества обучения в университетах
Координация и проверка внутренних процессов контроля
качества
Оценка эффективности государственных программ по
развитию высшего образования
7
Независимые агентства
обеспечения качества
(примеры)

Финляндия

Национальное агентство обеспечения качества
(FINHEEC):



Независимая экспертная организация
В составе: представители учебных заведений, студенты,
работодатели
Великобритания

Агентство по обеспечению качества высшего
образования
В целом, в половине стран мира созданы
внешние/независимые структуры обеспечения качества
8
Европейская ассоциация по
обеспечению качества высшего
образования (ENQA)




Объединяет европейские агентства по
обеспечению качества
Сеть основана в 2000 г., ассоциация – в
2004 г.
36 членов, 11 кандидатов
Формы деятельности – встречи,
семинары, конференции, публикации
9
Деятельность ENQA

Европейские стандарты и руководство по
обеспечению качества ВО(ESG) одобрены на
конференции Министров образования в Бергене в
2005 г.


Под стандартами понимаются образцы
успешной/эффективной практики
Открыт Европейский Реестр по обеспечению качества


информационный ресурс, размещенный в Интернет - список
агентств по обеспечению качества в Европе - www.eqar.eu
в Реестр вносятся агентства, удовлетворяющие требованиям
ESG


(подтверждение осуществляется внешними сторонами)
Разработана модель взаимной оценки в рамках
агентств по обеспечению качества
10
Принципиально ВАЖНО

Система
обеспечения
качества, включая
внешние структуры
обеспечения
качества, которые
аккредитуют
программы и
подтверждают
присуждение
степеней,

Система
сертификации
квалификаций
11
Сертификация
квалификаций

Используемые термины:





признание ранее полученного
обучения/неформального обучения,
признание неформального и спонтанного
обучения,
аккредитация квалификаций,
сертификация квалификаций
Суть – оценка и официальное признание
наличия определенных компетенций в
соответствии с установленными стандартами
и присуждение соответствующей
квалификации
12
Ключевое понятие

Результаты обучения:

демонстрация того, что человек знает и умеет
делать после завершения образования/обучения
Важно!!!

Результаты обучения осваиваются:


в системе формального образования
в контексте неформального обучения (например, на
рабочем месте, в процессе целенаправленного
самообразования) и спонтанного обучения
(повседневные, жизненные ситуации)
13
Сертификация

Подтверждение компетентным органом,
что результаты обучения (знания, умения,
опыт /компетенции), освоенные
индивидуумом в формальном,
неформальном или спонтанном контексте,
прошли оценку согласно установленным
критериям и соответствуют требованиям
установленного стандарта, который
задается ПРОФЕССИНАЛЬНЫМ
СТАНДАРТОМ
14
Профессиональный
стандарт:


Подробная характеристика уровня
выполнения конкретного вида
профессиональной деятельности.
Включает в себя описание:



Функций, выполняемых в процессе
профессиональной деятельности
Основных знаний, умений и широких компетенций,
необходимых для данного вида деятельности
Уровня квалификации, соответствующего данной
профессиональной деятельности
15
Принципы разработки
профессиональных стандартов

Основа:


анализ трудовой деятельности для
определения требований к выполнению
функций
Форма анализа:

опросы/анкетирование работников
различных уровней организационной
иерархии
16
Профессиональный
стандарт

Многофункциональный нормативный документ,
определяющий в рамках конкретной области
профессиональной деятельности требования к:



содержанию трудовой деятельности и условиям ее
осуществления,
квалификации работника, описанной в терминах знаний,
умений, уровня ответственности, самостоятельности и
нестандартности выполняемой деятельности (компетенций),
необходимых для выполнения набора трудовых функций,
соответствующих конкретному занятию на рынке труда;
профессиональному образованию и обучению,
необходимому для соответствия данной квалификации.
17
Профессиональный
стандарт предназначен для


разработки стандартов предприятия и
должностных инструкций;
проведения оценки, сертификации и
аттестации работников, а также



оценки квалификации выпускников учреждений
профессионального образования;
отбора и подбора персонала;
профессионального самоопределения и
планирования карьеры.
18
Необходимость
профессиональных стандартов

Согласованные требования к качеству
труда:





повышение качества труда
развитие обучения в организациях
повышение квалификации действующих
работников
обоснованная оценка кандидатов на
рабочие места
аттестация и сертификация
19
Цель сертификации


Выявить, что человек знает, понимает и
умеет делать
Оценить эти результаты


соотнести с НРК и профессиональными
стандартами в данной области
деятельности
Принять решение о присуждении
профессиональной квалификации и
выдаче соответствующего сертификата
20
Международный опыт.
Общие положения




Развитие систем сертификации (признания ранее
полученного обучения) обусловлено формированием
общества, основанного на знаниях, которое также
называется «обучающееся общество», и основано на
обучении в течение всей жизни
Неформальное и спонтанное обучение – ключевые
понятия обучающегося общества
Необходимость обеспечения континуума обучения
Создание возможностей оценки и признания
результатов обучения, полученного в различных
контекстах
г. Москва, Финансовая Академия, 6 апреля 2011 г.
21
Международный опыт

Страны Европы с высоким уровнем развития
систем сертификации:

Бельгия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция,
Ирландия, Нидерланды, Норвегия, Португалия,
Румыния, Словения, Испания, Великобритания.


В этих странах есть стратегии и практики признания,
позволяющие систематически идентифицировать и
признавать результаты обучения.
В большинстве стран разработаны соответствующие
институциональные и правовые рамки.
22
Важно для России


Системы признания/сертификации должны
разрабатываться исходя из реальных
потребностей рынка труда в квалификациях
«Оптом» для квалификаций всех уровней и
областей профессиональной деятельности
системы сертификации не разрабатываются

ввиду сложности и затратности, различных потребностей,
необходимости подготовки кадров и т.д.
23
Важно для России

Признание в области ВПО – отдельный
вопрос, поиск решений - в рамках
Болонского процесса


имеет свою специфику
практикуется, как правило, для признания
компетенций абитуриентов и исключения
из индивидуального плана обучения тех
модулей, компетенции по которым
подтверждены

Швеция, Великобритания, Нидерланды,
Франция
24
Сертификация в
контексте Болонского
процесса


Признание результатов ранее
полученного обучения с выдачей
соответствующих документов
Исследование Европейской сети
информационных центров по
признанию квалификаций – NARIC,
отчет опубликован в ноябре 2008 г.
25
Примеры. Швеция


Согласно Закону «О высшем образовании» (статья 6,
п. 7-8) обучающийся может получать зачетные
единицы за умения и знания, приобретенные вне
системы формального образования или во время
трудовой деятельности.
Все выдаваемые сертификаты:




являются официальными
могут быть запрошены любой заинтересованной стороной, что
(принцип публичного доступа к официальным документам).
Обучающийся имеет право обжаловать официальное
решение по своему вопросу, если его/ее результаты не
устраивают.
Сертификат на степень снабжается вкладышем,
выписанном на английском языке и содержащем:


описание шведской системы ВО
данные о программе, соотносящиеся с другими источниками
информации.
26
Пример. Великобритания

Сертификат Университета Сэлфорда, степень
«Бакалавр наук по проектированию изделий».
Сертификат состоит из 2 страниц: характеристики и
информационного листа.

Характеристика:






имя студента;
идентификационный номер студента;
номер HESA (Агентство по статистике в ВО);
институт (в составе университета);
дата рождения студента;
уровень рамки квалификаций высшего образования;
27
Пример. Великобритания

Характеристика (продолжение):









наименование программы обучения;
учреждение, присваивающее сертификат;
наименование обучающего учреждения (может отличаться
от вышеуказанного);
список модулей (год освоения модуля, код модуля, его
название, уровень, количество зачетных единиц, оценка,
зачетные единицы);
другое обучение (например, ключевые умения);
подпись ответственного лица;
дата выдачи.
Дополнительная информация правового характера,
касающаяся процедуры присуждения и подачи
апелляции.
Данный сертификат четко определяет модуль,
который оценивается.
28
Пример. Нидерланды



Признание ранее полученного образования (EVC) в большей
степени развито в университетах прикладных наук.
Каждый вуз разрабатывает собственные сертификаты согласно
директивам Центра по признанию ранее полученного
образования/обучения (EVC).
Документ составляется на английском и голландском языках,
имеет 4 части и приложение:

Часть 1: информация о кандидате:



Часть 2:


имя, место рождения, контактная информация, наименование
работодателя.
Дополнительно приведена процедура оценки ранее полученного
обучения;
описывается сама процедура, объясняются стандарты, используемые
методы и инструменты.
Часть 3:

оценка 12-ти базовых компетенций курса (например, юридического).
Оцениваемые компетенции определяются в ходе выполнения
различных заданий;
29
Пример. Нидерланды

Часть 4:


Приложение:


заключение по оценке и степень овладения компетенцией:
полная, частичная, неполная;
Окончательная информация об оценке, на основе которой
экзаменационный комитет решает, допустить ли
кандидата к учебной программе и, если да, то какое
количество зачетных единиц ему можно зачесть. Решение
принимается на основании сопоставления компетенций,
продемонстрированных кандидатом, и компетенций,
которые подлежат освоению в ходе учебной программы.
В случае успешного прохождения процедуры
признания в сертификате указывается, что
освобождение от определенного количества
зачетных единиц проводится на основании
признания ранее полученного обучения.
30
Пример. Франция

Каждый желающий может получить признание
(частично или полностью) своей квалификации. Для
этого:




Кандидат собирает «досье», в котором детально описывает
профессиональный опыт.
Досье оценивается жюри, которое решает, обладает ли
кандидат компетенциями, умениями и знаниями,
необходимыми для получения диплома или сертификата.
Жюри принимает решение о полном, неполном признании
или об отказе в признании.
Досье должно дать возможность:


проведения анализа карьеры кандидата
представить каждый вид выполняемой им деятельности по
отдельности и очень подробно.
31
Пример. Франция

Анализ покажет:




чему обучился кандидат в конкретной ситуации,
каков был результат, какое новое умение он
сформировал, основываясь на результатах,
какие были приобретены компетенции, и как их можно
перенести в другие ситуации
В досье также должно быть включено резюме
с обзором опыта работы:

Кандидат представляет анализ собственной
деятельности (в хронологическом порядке),
используя терминологию той области
деятельности, на квалификацию в которой он
претендует.
32
Опыт Франции. Краткая
история системы признания
(VAE)
1934 – валидация профессионального опыта
для признания квалификации инженера
1985 – валидация профессионального опыта
для зачисления на программы высшего
образования
1992 – валидация профессионального опыта
для получения части квалификации ПОО
2002– валидация неформального и
спонтанного обучения для получения
полной квалификации ПОО или степени
высшего образования
С 1971 г. действуют
правовые нормы,
обеспечивающие
соответствие системы ПОО
изменяющимся
потребностям рынка труда
и общества.
В 2002 г. работодатели,
социальные партнеры и
правительство, с учетом
новых реалий рынка труда
и занятости и социальных
потребностей, приняли
решение пересмотреть
закон и принять новую
нормативно-правовую базу.
33
33
Сертификация – общие
принципы

В основе – процесс демонстрации всего
объема знаний, умений и опыта,
осуществляемый человеком на добровольной
основе


результаты являются собственностью этого
человека.
Заинтересованные стороны формируют
систему, включающую:



механизмы обеспечения качества с опорой на
профессиональные стандарты
консультирование
информационное обеспечение.
34
Сертификация –
необходимые элементы




Разработка диагностических материалов на
основе профессиональных стандартов
Единые критерии оценки и признания
результатов формального образования и
неформального и спонтанного обучения
Целостный подход к оценке компетенций (в
ситуации трудовой деятельности или в
имитационной ситуации)
Единая система сертификатов
профессиональных квалификаций
35
Сертификация – общие
выводы
Необходимость наличия:




правового статуса системы
институциональных механизмов
профессиональных стандартов
подготовленных кадров
36
Условия формирования
системы сертификации

Не торопиться и не формировать центры
сертификации, пока не будет:





осознана и обоснована потребность в конкретных
квалификациях (область профессиональной деятельности и
уровень) и определены приоритеты формирования
соответствующих процедур
сформирована необходимая правовая, институциональная и
методическая среда и подготовлены кадры для системы
Обеспечить мощную информационную и
методическую поддержку процессам признания
Наличие системы обеспечения качества
Прозрачность системы сертификации, отсутствие
«бюрократизации», удобство для пользователей
37
Аккредитация программ

Возможные критерии:






Программа основана на компетенциях, значимых для рынка
труда и дальнейшего развития выпускника
Общие и предметные компетенции взаимосвязаны
Содержание программы соответствует заданному уровню
квалификации (Дублинские дескрипторы, ЕРК)
Методы обучения соответствуют содержанию программы и
обеспечивают активную деятельность студента по освоению
требуемых компетенций, включая проектную деятельность и
обучение на предприятии
Формы и методы оценки соответствуют подлежащим оценке
компетенциям
Учет в программе региональной специфики и т.д.
38
Спасибо за внимание!
Национальный офис Tempus
 Адрес:
115172 Москва, ул. Гончарная, д.27/6, офис 104

Телефон:
(495) 972 35 90

Факс:
(495) 915 72 54

E-mail:
office@tempus-russia.ru

Web-site:
www.tempus-russia.ru
39