Мурычев

Основные механизмы
взаимодействия государства и
бизнеса: российская практика
Как государство воспринимает бизнес: взгляд бизнеса
Опрос РСПП, компании имели право выбрать не более двух вариантов ответа
Какие методы лоббизма бизнес-сообщество считает наиболее
эффективными
Компании предпочитают:
18 % компаний регулярно
сталкиваются с нарушением
своих прав со стороны органов
власти, 37 % – в единичных
случаях
Регулярно сталкиваются с
недобросовестной
конкуренцией 20 % компаний,
52 % - в единичных случаях
Опрос РСПП
Нелегальный лоббизм: восприятие уровня коррупционности
Опрос РСПП
Какие методы и инструменты легального лоббизма бизнессообщество считает наиболее эффективными
Опрос РСПП
«Этапы» лоббизма
«Концептуальный»
лоббизм
Работа с
проектами
стратегий
Публичные
мероприятия
Финансовый лоббизм
Правовой лоббизм
Работа с
нормативными
правовыми
актами
Проектами
Действующими
Правоприменительный
лоббизм
Контроль,
надзор, суды
Институты
развития,
стимулирующие
меры
(госгарантии,
субсидирование)
Нормативная правовая база концептуального лоббизма
Федеральный закон «О Российской
трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых
отношений»
Федеральный закон «Об Общественной
палате Российской Федерации»
Проект федерального закона «О
государственном стратегическом
планировании»
Стратегические документы, принятые или разработанные в 2011
году
Послание Президента РФ Федеральному
Собранию
Бюджетное послание Президента РФ
Основные направления единой
государственной денежно-кредитной
политики на 2012 год и период 2013 и 2014
годов
Основные направления налоговой
политики Российской Федерации на 2012
год и на плановый период 2013 и 2014
годов
Основные направления государственной
долговой политики Российской Федерации
на 2012-2014 гг.
Основные направления бюджетной
политики на 2012 год и плановый период
2013 и 2014 годов
Проекты
Проект Стратегии
социальноэкономического
развития Российской
Федерации до 2020 года
Проект Стратегии
инновационного
развития России до 2020
года
Долгосрочный прогноз
научно-технологического
развития Российской
Федерации до 2030 года
Опрос РСПП
«Этапы» лоббизма
«Концептуальный»
лоббизм
Работа с
проектами
стратегий
Публичные
мероприятия
Финансовый лоббизм
Правовой лоббизм
Работа с
нормативными
правовыми
актами
Проектами
Действующими
Правоприменительный
лоббизм
Контроль,
надзор, суды
Институты
развития,
стимулирующие
меры
(госгарантии,
субсидирование)
Нормативная правовая база «законодательного» лоббизма
Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений»
Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации»
Указ Президента Российской Федерации «О порядке образования
общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах
и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных
агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам»
Постановление Правительства Российской Федерации «Об экспертизе
нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти в
целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Перечень государственных услуг и государственных функций, проекты
административных регламентов предоставления (осуществления) которых при
их разработке подлежат направлению на заключение об оценке
регулирующего воздействия
Нагрузка
Система двойного контроля
Усложнение работы с органами власти и
внебюджетными фондами, в частности с
Пенсионным фондом
Введение с 1 января 2011 г. возможности
административного приостановления
деятельности компании не только судьей,
но и административными органами и их
должностными лицами, а также
расширение оснований такого
приостановления
Дополнительное обязательное страхование
опасных объектов, в перспективе – от
ущерба при пожаре, экологического
ущерба, терроризма и т.д.
Ужесточение налогового
администрирования
Конкуренция за кадры - компании с
льготами по платежам в систему соцстраха
могут благодаря этой экономии предлагать
более высокую оплату труда
Рост нагрузки в рамках системы
обязательного социального страхования до
40% ФОТ плюс дополнительные
«отраслевые» и иные нагрузки, рост
нагрузки на сектора с квалифицированным
персоналом из-за 10 % «с хвоста»
«Этапы» лоббизма
«Концептуальный»
лоббизм
Работа с
проектами
стратегий
Публичные
мероприятия
Финансовый лоббизм
Правовой лоббизм
Работа с
нормативными
правовыми
актами
Проектами
Действующими
Правоприменительный
лоббизм
Контроль,
надзор, суды
Институты
развития,
стимулирующие
меры
(госгарантии,
субсидирование)
Ограничения для развития компаний (опрос РСПП)
Нарушения при проверках
Куда обратиться, если права нарушены
Опрос РСПП, компании могли
выбрать 3 варианта ответа
Шансы защитить свои интересы в суде, если «противник»…
Региональные власти
Налоговая инспекция
Иные контрольно-надзорные органы
Опрос РСПП
Правоприменительный лоббизм
Доля разногласий с контрольно-надзорными органами (в т.ч. налоговыми),
которые разрешаются в пользу компании (по ее оценке) на разных
уровнях и стадиях разбирательства
Опрос РСПП
«Этапы» лоббизма
«Концептуальный»
лоббизм
Работа с
проектами
стратегий
Публичные
мероприятия
Финансовый лоббизм
Правовой лоббизм
Работа с
нормативными
правовыми
актами
Проектами
Действующими
Правоприменительный
лоббизм
Контроль,
надзор, суды
Институты
развития,
стимулирующие
меры
(госгарантии,
субсидирование)
Федеральные институты и инструменты развития
•Инвестиционный фонд Российской Федерации
•Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)»
•Российский фонд прямых инвестиций
•ОАО«Российская венчурная компания»
•ОАО«Роснано»
•ОАО «Российский сельскохозяйственный банк»
•ОАО«Росагролизинг»
•ОАО «Российский фонд информационно-коммуникационных технологий»
•Агентство стратегических инициатив
•ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»
•Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ»
•Технологические платформы
•Проекты «мега-сайенс»
•Государственные гарантии Российской Федерации по кредитам либо
облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных
проектов
Участие в институтах развития
Территориально локализованные институты и инструменты
развития
•Особые экономические зоны
промышленные
инновационные
туристических
портово-логистические
•Инноцентр Сколково
•Зона территориального развития
•Технопарки
•Наукограды
Финансовый лоббизм: институты развития
Создание новых
институтов развития
Участие в органах
управления институтов
развития
Корректировка базовых
документов,
определяющих порядок
функционирования
институтов развития
Представление проектов
Как в целом бизнес-сообществом воспринимается уровень
развития финансового сектора
За последние пять лет состояние финансовой инфраструктуры…
Как бороться с коррупцией