Экологическое правонарушение

Лекция №2
ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
И ПОТРЕБНОСТЬ СУДОПРОИЗВОДСТВА В
СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ЗНАНИЯХ
Экологическое правонарушение
- это противоправное, как правило,
виновное
деяние
(действие
или
бездействие),
совершаемое
праводееспособным
субъектом,
причиняющее экологический вред или
создающее реальную угрозу причинения
такого вреда, либо нарушающее права и
законные
интересы
субъектов
экологического права.
СОСТАВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
СУБЪЕКТ
ОБЪЕКТ
Физическое лицо
отношения по
рациональному
природопользованию,
охране окружающей
среды от вредных
воздействий,
защите экологических
прав и законных
интересов физических
и юридических лиц
Юридическое
лицо
СУБЪЕКТИВНАЯ
СТОРОНА
ОБЪЕКТИВНАЯ
СТОРОНА
Вина
Противоправное
деяние
умысел
Вред (угроза
вреда) ОС и
здоровью
человека
неосторожность
Причинная связь
Экологическое правонарушение
Экологический проступок
Дисциплинарная
ответственность
Экологическое
преступление
Административная
ответственность
Уголовная
ответственность
Материальная
ответственность
Гражданскоправовая
ответственность
Дисциплинарная ответственность
наложение работодателем на виновного работника дисциплинарного
взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на него трудовых обязанностей, связанных с
природопользованием и охраной окружающей среды
Материальная ответственность
возмещение должностными лицами и иными работниками вреда,
причиненного
экологическим
правонарушением,
предприятиям,
учреждениям,
организациям
в
соответствии
с
трудовым
законодательством РФ
Гражданско- правовая ответственность
возложение на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей
стороне имущественный или моральный вред, причиненный в
результате нарушения правовых экологических требований
Административная ответственность
применение
компетентным
органом
государства
мер
административного взыскания за совершение административного
экологического
правонарушения,
регулируется
КоАП
и
законодательными актами субъектов РФ об административных
правонарушениях
экологические
правонарушения по КоАП
в области охраны
собственности
(глава 7)
в области охраны
окружающей
природной среды и
природопользования
(глава 8)
в сельском хозяйстве,
ветеринарии и
мелиорации земель
(глава 10)
Уголовная ответственность
особая форма защиты общества от экологических преступлений,
предусматривающая более суровые меры ответственности,
субъектами которой могут быть только физические лица
Экологическое преступление
это предусмотренное уголовным законом общественно опасное
виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на
общественные отношения, обеспечивающие сохранение для
нормальной
жизнедеятельности
человека
благоприятной
природной среды, рациональное использование ее ресурсов и
экологическую безопасность населения
СОСТАВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
специальные
общего характера
смежные
специальные
дополнительные
Специальные экологические составы:
«Экологические преступления» (гл. 26);
нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215);
сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или
здоровья людей (ст. 237);
жестокое обращение с животными (ст. 245);
экоцид (ст. 358).

Смежные составы преступлений:
отказ
в предоставлении гражданину информации (ст. 140);
регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170);
террористический акт (ст. 205);
нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
(ст. 216);
нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217) и др.
Дополнительные составы:
злоупотребление
должностными полномочиями (ст. 285);
превышение должностных полномочий (ст. 286);
служебный подлог (ст. 292);
халатность (ст. 293).
Экологические преступления общего
характера:




нарушение правил охраны окружающей среды при
производстве работ (ст. 246);
нарушение правил обращения экологически опасных
веществ и отходов (ст. 247);
нарушение правил безопасности при обращении с
микробиологическими либо др. биологическими
агентами или токсинами (ст. 248);
нарушение ветеринарных правил и правил,
установленных для борьбы с болезнями и
вредителями растений (ст. 249).
Специальные экологические преступления:













загрязнение вод (ст. 250);
загрязнение атмосферы (ст. 251);
загрязнение морской среды (ст. 252);
нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об
исключительной экономической зоне РФ (ст. 253);
порча земли (ст. 254);
нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
незаконная добыча водных биологических ресурсов (ст. 256);
нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257);
незаконная охота (ст. 258);
уничтожение критических местообитаний для организмов,
занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259);
незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260);
уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261);
нарушение режима особо охраняемых природных территорий и
природных объектов (ст. 262)






Экологические
правонарушения - наиболее
распространенные в России, при
этом их латентность достигает
95-99%.
98%
уголовные
дела,
связанные
с
незаконной
порубкой деревьев, добычей
животных и растений, охотой;
0,96% - загрязнение водного и
воздушного бассейнов;
0,75% - загрязнение почв.
осуждается 50-60 % лиц от
числа
привлекавшихся
к
ответственности;
каждое 4-5 дело в настоящее
время
необоснованно
прекращается.


Латентные преступления скрытые от органов, которым
по закону представлено право
расследовать
или
рассматривать дела о них, не
выявленные этими органами и
не нашедшие отражения в
учете уголовно наказуемых
деяний,
т.е.
незарегистрированные.
В целом характерно резкое
несоответствие количества лиц,
привлекаемых
к
уголовной
ответственности
за
экологические
преступления,
количеству лиц, осужденных за
них.
Недостаточное использование
возможностей современного
естествознания в доказывании
обусловлено:
Использование
специальных
познаний


Установление
противоправности
деяния
Привлечение
виновных к
ответственности




Высокая наукоемкость используемых
специальных познаний
Недостаточная разработанность научнометодической базы
Низкий уровень экологического
образования (у неэкологов)
Специфические способы совершения
экологических правонарушений
недостаточно систематизированы и
изучены
Сложность в обнаружении
криминалистически значимой
информации, её изъятии, фиксации и
последующем экспертном исследовании
Несовпадение экологических и
экономических интересов
природопользователей
Этапы становления и развития использования
специальных знаний в законодательстве РФ
I. Этап зарождения (XVIII - начало XX века)
Отдельные
правовые акты, направленные на урегулирование вопросов
использования специальных знаний сведущих лиц,
Свод уголовных законов Российской Империи 1832 года (впервые вводится
термин «сведущие лица», а их показания называются приемлемыми в
качестве доказательств. Однако процессуальная регламентация их
деятельности практически отсутствует)
Реформа судопроизводства 1864 года (более четкая регламентация
привлечения сведущих лиц к отправлению правосудия. Отменяется
формальный подход к оценке доказательств. Начинает формироваться и
обособляться институт судебной экспертизы).
II. Этап развития института судебной экспертизы
(первая половина XX века)
В
уголовный и гражданский процесс вводятся термины «эксперт» и
«экспертиза».
Прямо указывается, что заключение эксперта является самостоятельным
доказательством по делу.
Развивается и обособляется самостоятельное направление
профессиональной деятельности - судебная экспертиза.
III. Появление специалиста как самостоятельной
процессуальной фигуры
(вторая половина XX -начало XXI века)
IV. Современный этап



Формируется практика использования специальных знаний
сведущих лиц (экспертов и специалистов) по нормам новых
процессуальных кодексов;
Выявляются проблемы, требующие разрешения. Обсуждаются
предложения, направленные на дальнейшее совершенствование
процессуального законодательства в части регламентации
деятельности сведущих лиц (экспертов и специалистов);
Появляются новые роды и виды судебных экспертиз,
разрабатывается из научно-методическое обеспечение.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ
Специальные знания – это система теоретических знаний и
практических навыков в области конкретной науки, либо техники,
искусства или ремесла, приобретаемых путем специальной
подготовки или профессионального опыта и необходимых для
решения вопросов, возникающих в процессе судопроизводства.
Сведущие лица - это лица, обладающие специальными знаниями
и навыками, не заинтересованные в исходе дела и не являющиеся
лицами, участвующими в деле, привлекаемые в установленном
законом порядке в судопроизводство с целью содействия в
разрешении дела и выполнения отдельных процессуальных
действий.
Признаки специальных знаний
включают в себя теоретические знания,
а также практические навыки и умения
в области конкретной науки, техники, искусства
и ремесла
не общеизвестны
и не общедоступны
приобретаются путем специального
образования, особой профессиональной
подготовки, саморазвития и
самосовершенствования в какой-либо области
и необходимы для работы по определенной
профессии либо занятия каким-либо
определенным видом деятельности
данными знаниями
обладает ограниченный
круг людей
применяются в судопроизводстве для рассмотрения и решения вопросов,
относящихся к данной конкретной области человеческой деятельности
в установленном законом порядке
ФОРМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ
Специалист (specialis — особый) —
это сведущее лицо, обладающее
большими сведениями, знаниями в
какой-либо области, определенной
специальности. В юриспруденции в
качестве специалиста выступают
любые лица, чьи специальные знания
необходимы
для
определения
сущности,
свойств,
природы,
объектов, явлений, познание которых
помогает объективно разобраться в
сложившейся ситуации. Специалист
не должен быть заинтересован в
исходе дела и не имеет права на
юридическую оценку представленных
им доказательств.
Экспертиза (от лат. expertus)
–
знающий по опыту, опытный,
испытанный, изведанный это прежде всего применение
специальных,
профессиональных знаний и
именно таких, которые прошли
апробацию опытом.
Классификация судебных экспертиз
По месту производства
экспертизы:
 в экспертном учреждении;
 вне экспертного учреждения.
По месту проведения
исследования:
 лабораторные;
 с проведением части
исследований на месте
происшествия.
По последовательности
проведения:
 первичные;
 повторные.
По объему
исследований:
 основные;
 дополнительные.
По численности и
составу экспертов:
 единоличные;
 комиссионные;
 комплексные
Классификация судебных экспертиз
Судебно-медицинская
•По определению характера и степени вреда (экспертиза живых лиц);
•Экспертиза для определения возраста, др.
Судебно-психиатрическая
•При сомнении во вменяемости подозревпемого;
•Для определения гражданской дееспособности, др.
Судебно-психологическая
•Экспертиза несовершеннолетних;
•Для установления психического состояния лиц, др.
Криминалистическая
Судебная инженернотехническая
Судебная почвоведческая
Судебно-экологическая
Судебная экспертиза пищевых
продуктов и напитков
Судебная экономическая
Искусствоведческая
•Почерковедческая; автороведческая; фоноскопическая; баллистическая;
•Взрывотехническая; трасологическая; техническая экспертиза документов, др.
•Автотехническая (дорожно-транспортная); инженерно-технологическая;
•Пожаро-техническая; компьютерно-техническая, др.
•Экспертиза почвенных наслоений на объекте-носителе;
•Землеустроительная; минерало-почвоведческая, др.
•Экспертиза объектов почвенно-геологического происхождения;
•Водных объектов; биоценозов; городской среды; радиационная.
•Мяса и мясных продуктов; молока и молочных продуктов; мёда;
•Слабоалкоголных и безалкогольных напитков; алкогольных напитков, др.
•Бухгалтерская; планово-экономическая; товароведческая;
•Финансово-экономическая; инженерно-экономическая.
•Установление подлинности произведения; культурно-исторической ценности;
•Определение времени, места создания; определение авторства, др.
Виды судебно-экологических экспертиз
В соответствии с приказом Минюста России № 169 от 12
сентября 2005 г. судебно-экологическая экспертиза
определена самостоятельным родом судебных
экспертиз, в который входили виды:
«Исследование экологического состояния объектов
почвенно-геологического происхождения»;
«Исследование экологического состояния естественных и
искусственных биоценозов»;
«Исследование радиационной обстановки».
В настоящее время перечень судебно-экологических
экспертиз расширен двумя новыми видами:
«Исследование экологического состояния объектов
городской среды» ;
«Исследование экологического состояния водных
объектов».