Правовое регулирование электронных сигарет в РФ - Smile-Expo

Правовое регулирование
электронных сигарет в РФ
Добрякова Галина Эдуардовна, д.ю.н.
Информация о спикере
Доктор юридических наук по информационному праву, юрист по
интеллектуальным правам.
реализованные проекты:
1) правовое сопровождение деятельности первой детской социальной сети
«Азафа»,
2) консультирование по вопросу защиты нематериальных активов Boelhoff в
России,
3) сопровождение рекламных компаний Baccardi
4) консультирование по вопросу рекламы водки Beluga
5) Консультирование по вопросам рекламы алкоголя и табака в социальных
медиа и мобильных приложениях Socialist.
№1
Нормативная база
Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака
ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного
дыма и последствий потребления табака»;
Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»;
Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию»;
Определение ВАС РФ от 16 апреля 2012 года № ВАС-4010/12;
Письмо Министерства здравоохранения РФ от 29 апреля 2013 г. N 24-47000984;
Письмо ФАС России от 03.03.2011 N АК/7349
Определение ВАС РФ от 16 апреля 2012 года № ВАС-4010/12;
Письмо ФАС России от 07.11.2013 N АД/44053/13
№2
Ключевые вопросы
Что такое электронная сигарета?
Электронные системы доставки никотина, рекомендации ВОЗ
Правовые особенности ввоза товара и комплектующих на территорию РФ;
Правовые особенности реализации товара и комплектующих на территории
РФ;
Правовые особенности рекламы товара и комплектующих.
№3
Что такое электронная сигарета?
Электронная сигарета – это имитация сигареты или парогенератор
(электронный товар)? Вопрос товарной номенклатуры при
декларировании, таможенный код.
Электронная сигарета не включена в перечень сложных товаров
согласно Постановлению Правительства РФ от 10 ноября 2011 г. N
924 и может подлежать возврату и обмену без экспертизы.
Реализация электронных сигарет через сети электронных товаров
(магазины, супермаркеты) как электронного товара.
Возможность реализации комплектующих (батарея, мехмод,
атомайзер, хлопок, кантал, жидкость без никотина, основа) лицам до
18 лет.
Возможность продажи комплектующих и без никотиновых
жидкостей через сеть Интернет.
№4
Электронная система доставки никотина
Электронные системы доставки никотина (ЭСДН), наиболее
распространенным вариантом которых являются электронные
сигареты — это устройства, в которых вместо сжигания или
использования табачного листа происходит испарение раствора для
его
последующего
вдыхания
пользователем.
Основными
компонентами раствора, помимо никотина в случае его присутствия,
являются пропиленгликоль, с глицерином или без него, и
ароматизирующие вещества. Используемые в ЭСДН растворы и
выделяемые из них вещества содержат другие химические вещества,
некоторые из которых считаются токсичными.
ВОЗ представила доклад об электронных системах доставки
никотина на шестой сессии Конференции Сторон Рамочной
конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ), которая прошла с
Москве, Российская Федерация, с 13 по 18 октября 2014 года.
№5
Рекомендации ВОЗ
3.ПРЕДЛАГАЕТ Сторонам рассмотреть возможность запрета или
регулирования ЭСДН/ЭСДПН, включая табачную продукцию,
медицинскую продукцию, потребительскую продукцию или, в
соответствующих случаях, иные категории с учетом высокого
уровня охраны здоровья людей;
4. НАСТОЯТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЕТ Сторонам рассмотреть
возможность запрета или ограничения рекламы, продвижения на
рынок и спонсорство ЭСДН;
Минкомсвязи России в новостном посте 14 октября 2014 года
сообщило, что соблюдение рекомендаций по запрету рекламы стоят
России 3 млрд. ежегодных налоговых поступлений и возможно это
слишком высокая плата.
№6
Таможенные коды товара
.
8543 70 – машина, аппаратура, прочее
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2014/c854370
3824 90 - запр. катриджи
http://www.tks.ru/db/tnved/tree/c382490?searchstr=382490
картомайзер, клиромайзер, сменные испарители - 8424
89 http://www.tks.ru/db/tnved/tree/c842489000?searchstr=842489#tree_top
жидкость 403999009 http://www.tks.ru/db/tnved/tree/c2403999009?searchstr=2403999009
#tree_top
Информация предоставлена компанией MoveIt Cargo,
Вадим Разумов +7-916-1966480. Сайт moveitcargo.ru
№7
Особенности реализации товара и
комплектующих
.
№8
ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака»;
Статья 2.
5) спонсорство табака - любой вид вклада в любые событие, мероприятие
или отдельное лицо, целью, результатом или вероятным результатом
которого является стимулирование продажи табачного изделия или
употребления табака прямо или косвенно;
Статья 16. Запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства
табака
в) использование товарного знака, служащего для индивидуализации
табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными
изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная
торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на
которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации
табачных изделий;
г) использование и имитация табачного изделия при производстве
других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при
оптовой и розничной торговле такими товарами;
Имитация табачного изделия
.
ГОСТ Р 52463-2005. ИСО 10185-2003 «Табак и табачные изделия»
Табачное изделие: изделие, полностью или частично изготовленное
из табачного сырья, предназначенное для курения или для жевания,
сосания, нюхания.
Вид табачных изделий: совокупность курительных и некурительных
табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу
потребления.
К ним относятся (включая, но не ограничиваясь) курительные изделия:
сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, папиросы с
фильтром, сигары, сигариллы, табак курительный тонкорезаный, табак
трубочный, табак для кальяна, биди, кретек и некурительные изделия: табак
жевательный, табак сосательный, табак нюхательный.
№9
Нарушение закона о рекламе.
Реакция ФАС
.
Письмо ФАС России от 03.03.2011 N АК/7349 ФАС России в связи с
поступающими запросами территориальных органов о рекламе
"электронных сигарет" сообщает:
Таким образом, перечень товаров, на рекламу которых
распространяются положения указанной нормы Федерального закона
"О рекламе", не является исчерпывающим.
Поскольку "электронные сигареты" используются для совершения действий,
аналогичных процессу курения, и в зависимости от модели могут содержать
никотин и иные вещества, содержащиеся в табачных изделиях,
"электронные сигареты", по мнению специалистов ФАС России, также
могут быть отнесены к категории товаров, подобных табачным изделиям и
курительным принадлежностям. В настоящее время данная норма не
действует в связи с вступлением в силу ФЗ «Об охране здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака»;
Письмо ФАС России от 07.11.2013 N АД/44053/13 – ФАС поддержал
позицию 2011 года.
№10
Запрет рекламы курительных
принадлежностей
.
Статья 7 ФЗ о «Рекламе» Запрещена реклама:
8) табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных
принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги,
зажигалок; (п. 8 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 274-ФЗ)
№11
Информация не рекламного характера
.
№12
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:
2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до
потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным
законом;
3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры
внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и
испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на
рынке и не являющиеся социальной рекламой;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с
осуществлением предпринимательской деятельности;
7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере,
размещенную на товаре или его упаковке;
8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его
упаковке и не относящиеся к другому товару;
9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или
о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения
науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями
рекламного характера.
Возможные каналы рекламы
.
Блоги и блогеры
Обзоры
Социальные сети
Аналитика рынка
Приложения
Комментарии пользователей на сайте и в сетях
Вывески
№12
Сайт : w w w. s p utnikbiz nes a. ru
Те л. : + 7 4 9 5 7 2 6 7 2 0 5
E - ma il : in f o@sputnikbizne sa .ru