Повышение финансовой грамотности жителей Республики

ПРИКАЗ
« 30 »
мая
2013 года
№ 73-п
г. Горно-Алтайск
Об утверждении Ведомственной целевой программы
«Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в
2013-2015 годах»
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 раздела III Положения о
Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденного постановлением
Правительства Республики Алтай от 14 декабря 2006 года № 265,
п р и к а з ы в а ю:
1.
Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу
«Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в 20132015 годах» (далее – Программа).
2.
Начальникам отделов Министерства финансов Республики Алтай
в пределах установленной компетенции обеспечить
эффективность
реализации Программы.
3.
Настоящий Приказ вступает в силу с 1 июня 2013 года.
4.
Признать утратившими силу:
Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 5 декабря 2012
года № 178-п «Об утверждении ведомственной целевой программы
«Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в сфере
страхования и банковских услуг в 2013-2015 годах»,
Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 5 декабря 2012
года № 178/1-п «Об утверждении ведомственной целевой программы
«Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и
организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах».
5.
Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя министра Сумина А.Г.
Министр
О.В. Завьялова
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства
финансов Республики Алтай
от « »
2013г. №
СОГЛАСОВАНО:
Министерство экономического развития
и инвестиций Республики Алтай
_____________________ А.Н. Алчубаев
«___»_________________2013г.
УТВЕРЖДЕНО:
Министр финансов Республики Алтай
_______________________О.В. Завьялова
«___»_________________2013г.
Ведомственная целевая программа
«Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в 20132015 годах»
г.Горно-Алтайск
2013 год
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА
Наименование разработчика
ведомственной целевой
программы функционирования
Министерство финансов Республики
Алтай
Наименование государственной
программы Республики Алтай
«Управление
финансами
имуществом»
Наименование подпрограммы
государственной программы
Республики Алтай
Наименование ведомственной
целевой программы
функционирования
Повышение
уровня
финансовой
грамотности населения Республики
Алтай
«Повышение финансовой грамотности
жителей Республики Алтай в 2013-2015
годах» (далее- Программа)
Цели и задачи ведомственной
целевой программы
функционирования
Цель:
Обеспечение
возможности
для
повышения
уровня
финансовой
грамотности
жителей
Республики
Алтай
Задачи:
проведение
просветительских
мероприятий по обучению финансовой
грамотности всех категорий населения
Республики Алтай;
обеспечение
доступности
информации по вопросам повышения
финансовой грамотности населения
Республики Алтай
Целевые показатели
ведомственной целевой
программы функционирования
Показатели цели:
доля
населения Республики Алтай,
охваченного
мероприятиями
Программы;
доля учреждений
образования,
охваченных
мероприятиями
Программы, от общего количества
учреждений образования.
Показатели задач:
количество человек, охваченных
просветительскими мероприятиями;
наличие положительных отзывов
участников мероприятий;
и
государственными
государственным
Характеристика мероприятий
ведомственной целевой
программы функционирования
Сроки реализации
ведомственной целевой
программы функционирования
Объемы и источники
финансирования ведомственной
целевой программы
функционирования
Ожидаемые конечные
результаты реализации
ведомственной целевой
программы функционирования
охват населения через сеть Интернет;
количество
печатных
средств
массовой информации, размещающих
информацию
по
повышению
финансовой грамотности населения
Республики Алтай;
наличие положительных отзывов о
информации, размещенной в сети
Интернет.
Проведение
просветительских
мероприятий
среди
населения
Республики Алтай с привлечением
специалистов государственных органов
и финансовых институтов, размещение
информационных материалов в СМИ
С 2013 по 2015 годы
Всего – 900 тыс. рублей
в том числе: 2013 год 300 тыс. рублей
2014 год 300 тыс. рублей
2015 год 300 тыс. рублей
Доля населения Республики Алтай от
всей
численности
населения
охваченного
мероприятиями
Программы, не менее 10%;
доля
учреждений
образования,
охваченных
мероприятиями
Программы, от общего количества
учреждений образования, не менее 10%;
количество человек охваченных
просветительскими мероприятиями, не
менее 500 в год;
наличие положительных отзывов
участников мероприятий не менее 10 в
год;
охват населения через сеть Интернет
не менее 2000 чел;
количество
печатных
средств
массовой информации, размещающих
информацию
по
повышению
финансовой грамотности населения
Республики Алтай, не менее 8 шт.;
наличие положительных отзывов об
информации, размещенной в сети
Интернет не менее 10 в год.
1. Характеристика проблемы
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития
Республики Алтай является повышение благосостояния и качества жизни
населения. Для повышения уровня благосостояния населения необходимо
стимулировать рост реальных доходов граждан, понижать уровень бедности.
Финансовая грамотность - один из важных инструментов в борьбе с
бедностью, один из способов снижения экономических рисков страны.
Компетентный инвестор способен эффективно распоряжаться своими
средствами, выбирать действительно нужный для себя финансовый продукт.
Финансовая грамотность - это способность использовать знания и навыки
управления личными финансовыми ресурсами для обеспечения собственного
благосостояния и финансовой безопасности.
Финансовое образование в условиях переходной экономики очень
своевременно. Оно позволяет семьям с низкими доходами взять под контроль
свои финансовые ресурсы и более эффективно управлять имеющимся
капиталом. Оно дает знания и навыки, необходимые для того, чтобы взять на
вооружение передовые методы управления в области получения дохода,
затрат, сбережений, кредитования и инвестирования. Оно помогает перейти
от зависимости к независимости, от реагирования на кризисы к контролю
кризисных ситуаций. Оно также помогает предупреждать подобные явления
и планировать свое экономическое будущее. Информированные клиенты
становятся лучшими потребителями финансовых услуг. А чем лучше
потребители, тем выше прибыль финансовых организаций.
Под финансовой грамотностью населения понимается способность
граждан:
эффективно управлять личными финансами;
осуществлять учет расходов и доходов домохозяйства и осуществлять
краткосрочное и долгосрочное финансовое планирование;
оптимизировать соотношение между сбережениями и потреблением;
разбираться в особенностях различных финансовых продуктов и услуг
(в том числе инструментов рынка ценных бумаг и коллективных
инвестиций), иметь актуальную информацию о ситуации на финансовых
рынках;
принимать обоснованные решения в отношении финансовых
продуктов и услуг и осознанно нести ответственность за такие решения;
компетентно планировать и осуществлять пенсионные накопления.
Необходимо выделить следующие проблемы, приводящие к ошибкам в
принятии инвестиционных и финансовых решений населением, и требующие
принятия решений в рамках Программы:
отсутствие (или предельно короткий горизонт) планирования
семейного бюджета, отсутствие семейных стратегий планирования доходов
и расходов;
неспособность населения принимать взвешенное, основанное на
анализе всей доступной информации решение в отношении использования
тех или иных финансовых продуктов или услуг, спонтанность принятия
финансовых решений;
неумение населения адекватно оценивать риски;
недостаточная информированность граждан о возможностях
инвестирования и ведения операций на финансовых рынках;
отсутствие правовых знаний в области защиты прав потребителей на
финансовых рынках;
недоступность для большинства граждан профессионального
финансового консультирования;
отсутствие понятной и доступной информации о пенсионной
реформе, отсутствие привычки и навыка планирования пенсионных
сбережений.
В силу отсутствия необходимых знаний жители Республики Алтай
зачастую не могут сделать осознанный выбор в пользу конкретного банка,
продукта или услуги при решении собственных проблем. На руках у
населения России, по провизорным оценкам, находится до 80 миллиардов
долларов. В то же время структура валового внутреннего продукта развитых
стран на 64 процента формируется за счет развития сферы финансовых услуг
и инвестирования частных накоплений.
За последнее время на территории Российской Федерации
одновременно с возрастающим спросом на услуги, предоставляемые на
финансовом рынке Российской Федерации, развиваются структуры,
привлекающие денежные средства населения под необоснованно высокие
проценты и обладающие признаками «финансовых пирамид». По
экспертным оценкам, от деятельности новых «финансовых пирамид» по всей
России пострадало порядка 500 тысяч вкладчиков, ориентировочный ущерб
составил порядка 40 миллиардов рублей.
Повышение уровня финансовой грамотности жителей Республики
Алтай поможет разобраться во всех тонкостях негосударственного
пенсионного обеспечения, инвестирования на фондовом рынке, рынке
коллективных инвестиций, вопросах страхования, потребительского,
ипотечного и прочего кредитования, и не оказаться жертвами финансовых
мошенников.
Успешная реализация Программы приведет к дальнейшему развитию
малого бизнеса: обладая базовыми знаниями, люди будут испытывать
меньше страха перед перспективой открыть свое дело.
Для очень значительной части населения относительно новой,
малоизвестной
или
совершенно
незнакомой
услугой
является
инвестирование в фондовый рынок. Существует много способов
инвестирования капиталов в фондовый рынок: паевые инвестиционные
фонды, индексные фонды, вложения на внутреннем рынке ценных бумаг,
вложения на международных фондовых площадках. В механизме
инвестирования в фондовый рынок трудно разобраться без помощи
квалифицированного консультанта.
Для семей с низкими доходами финансовая грамотность - это способ,
по крайней мере, не ухудшить свое материальное положение. Базовые
финансовые знания позволят предотвратить необратимые потери, избежать
мошенничества, расширить накопительные возможности таких семей.
Финансовая грамотность позволяет сделать жизнь отдельного человека
лучше: дает возможность стать собственником жилья, вести здоровый образ
жизни, путешествовать, иметь достаточно средств для обеспечения будущего
детей, их образования, накопить достаточно средств к пенсионному возрасту.
Эффективность программ можно оценить по набору критериев,
учитывать динамику разных показателей: число клиентов банков, умение
россиян рассчитывать свой бюджет, способность распознать финансовую
пирамиду. Равно как и такие формальные критерии как число публикаций о
программе, семинаров, созданных сайтов и прочее. Один из важнейших
результатов – сколько ошибок граждан было предотвращено – измерить
сложно. Но профилактика ошибок - важная задача программ повышения
уровня финансовой грамотности
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является обеспечение возможности для повышения
уровня финансовой грамотности жителей Республики Алтай.
Реализация поставленной цели Программы требует решения
следующих задач:
проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой
грамотности всех категорий населения Республики Алтай;
обеспечение доступности информации по вопросам повышения
финансовой грамотности населения Республики Алтай.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой
программы указаны в приложении № 1 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий ведомственной целевой программы и целевых
показателей непосредственного результата реализации мероприятий
обозначены в приложении № 2 к настоящей Программе.
Сроки реализации программы 2013-2015 годы.
3. Описание ожидаемых конечных результатов
реализации Программы
Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных
мероприятий позволит:
1.
Увеличить долю населения от всей численности населения
Республики Алтай, охваченного мероприятиями Программы до 10% путем:
создания системы эффективных и доступных информационных
ресурсов по повышению финансовой грамотности, включая официальные
сайты исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;
повышения заинтересованности школ,
учреждений среднего
профессионального образования, высших учебных
заведений
в
организации
и совершенствовании
просвещения
по
вопросам
повышения уровня финансовой грамотности и финансового поведения
населения.
2.
Обеспечить доступность информации по вопросам повышения
финансовой грамотности населения Республики Алтай путем
организации на официальном сайте Министерства финансов
Республики Алтай специализированного раздела, содержащего информацию
по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай;
увеличения количества печатных средств массовой информации,
размещающих информацию по повышению финансовой грамотности
населения Республики Алтай;
наличие в республиканских средствах массовой информации
специализированных рубрик по повышению финансовой грамотности
населения Республики Алтай.
4. Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы
следующие программные мероприятия:
1.
Проведение просветительских мероприятий по
обучению
финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай:
проведение просветительских мероприятий с младшими школьниками;
проведение просветительских мероприятий со старшими школьниками
и студентами;
проведение
просветительских
мероприятий
с
населением
трудоспособного возраста;
проведение просветительских мероприятий с населением пенсионного
возраста;
проведение просветительских мероприятий с предпринимателями;
наличие центра подготовки студентов по вопросам повышения
финансовой грамотности населения Республики Алтай.
2.
Обеспечение доступности информации по вопросам повышения
финансовой грамотности населения Республики Алтай посредством
публикаций в рамках раздела «Финансовая грамотность» в печатных
изданиях материалов по повышению финансовой грамотности населения
Республики Алтай;
проведения телевизионных и радиопрограмм по тематике «Финансовая
грамотность населения Республики Алтай»;
создания на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет специализированных разделов для неподготовленных граждан,
простым доступным языком разъясняющих основные вопросы повышения
финансовой грамотности населения Республики Алтай;
подготовки, выпуска и распространения информационных брошюр,
буклетов, сборников для населения.
5. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации ведомственной целевой программы,
планируемая общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей цели подпрограммы государственной
программы Республики Алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели
социально-экономического развития Республики Алтай «Совершенствование
государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в
Республике Алтай», а также целей и задач государственной программы
«Управление
государственными
финансами
и
государственным
имуществом».
Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на
повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать
следующие риски:
организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении
реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и
(или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации
мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми
рисками будут использоваться:
ежеквартальный мониторинг реализации Программы, закрепление
персональной ответственности за достижение непосредственных конечных
результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет
средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах лимитов,
утвержденных на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансовых средств составляет – 900 тыс. рублей, в том
числе средства республиканского бюджета – 900 тыс. рублей.
По годам:
2013 год – 300 тыс. рублей
2014 год – 300 тыс. рублей
2015 год – 300 тыс. рублей
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный
характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона
Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на
очередной финансовый год и плановый период.
7. Система управления реализации ведомственной целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство
финансов Республики Алтай. Механизм финансирования корректируется в
зависимости от достижения (недостижения) плановых обозначаемых
целевых показателей.
Государственный заказчик осуществляет меры по полному и
качественному выполнению мероприятий Программы, подготовке
информации, докладов по результатам выполнения мероприятий Программы
и
организационно-техническое
обеспечение
Программы.
Также
Министерство финансов Республики Алтай формирует отчет о выполнении
Программы.
Контроль за ходом реализации и целевым расходованием средств,
направленных на реализацию Программы, осуществляется Министерством
финансов Республики Алтай.
Лист согласования
к приказу Министерства финансов Республики Алтай
от «__» ________ 2013 года № ___ - п
«Об утверждении ведомственной целевой программы
«Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в
2013-2015 годах»
Табаева Н.К.
Заместитель министра финансов Республики Алтай
Сумин А.Г.
Заместитель министра финансов Республики Алтай
Прядко М.В.
Заместитель министра финансов Республики Алтай
Резцова Н.В.
Заместитель министра финансов Республики Алтай
Бокарева Л.М.
Начальник бюджетного отдела Министерства
финансов Республики Алтай
Серебренникова О.А.
Начальник юридического отдела Министерства
финансов Республики Алтай
Сумачакова А.Б.
Начальник отдела финансирования социальной сферы
Министерства финансов Республики Алтай
Муклаева О.В.
Начальник отдела бюджетной политики и
реформирования общественных финансов
Министерства финансов Республики Алтай
Мягкова Ю.С.
Начальник отдела доходов и управления внутренним
долгом Министерства финансов Республики Алтай
Мартынова О.Ю.
Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности
Министерства финансов Республики Алтай
Чеконова В.В.
Начальник административно-финансового отдела
Министерства финансов Республики Алтай
Бабайцева С. У.
Начальник отдела контрольно - ревизионной работы
Министерства финансов Республики Алтай