Управление Федеральной службы по надзору в сфере

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
НОВОСТИ
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
•
•
•
•
•
•
•
.
Размер государственной пошлины
с 01 января 2015 года
за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух – 3500 рублей;
за выдачу разрешения на сбросы загрязняющих веществ (за исключением
радиоактивных веществ) и микроорганизмы в водные объекты – 3500 рублей;
государственная пошлина за утверждение нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение – 1600 рублей.
предоставление лицензии – 7 500 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или)
приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об
адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых
работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в
том числе о реализуемых образовательных программах, –3 500 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или)
приложения к такому документу в других случаях – 750 рублей;
предоставление (выдача) дубликата лицензии – 750 рублей.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 458-ФЗ, ст. 18 которого были
перенесены сроки вступления в силу отдельных положений Федерального закона
№ 416-ФЗ:
- до 1 июля 2015 г. для нормируемых абонентов должны быть установлены НДС и
лимиты на сбросы (ч. 8 ст. 42 Федерального закона № 416-ФЗ);
- до 1 июля 2015 г. нормируемые абоненты обеспечивают ввод в эксплуатацию
ЛОС и (или) разрабатывают планы снижения сбросов и утверждают такие
планы (ч. 6 ст. 27, ч. 9 ст. 42 Федерального закона № 416-ФЗ);
- с 1 июля 2015 г. организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или)
водоотведение, будет вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или)
водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод в случае отсутствия у
нормируемого абонента ЛОС или плана снижения сбросов либо неисполнения
абонентом плана снижения сбросов(п. 4 ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 416-ФЗ);
- с 1 июля 2015 г. НДС и лимиты на сбросы для объектов ЦСВ будут
устанавливаться с учетом НДС и лимитов на сбросы, установленных в
отношении объектов абонентов, подключенных (технологически
присоединенных) к ЦСВ (ч. 7 ст. 26 Федерального закона № 416-ФЗ);
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 458-ФЗ, ст. 18 которого были
перенесены сроки вступления в силу отдельных положений Федерального закона
№ 416-ФЗ:
- с 1 июля 2015 г. при исчислении и взимании платы за НВОС (сбросы
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные
объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади) не будут
учитываться объем и масса веществ и микроорганизмов, которые поступили в
ЦСВ от абонентов и учтены в составе платы абонентов за НВОС (ч. 1 ст. 28
Федерального закона № 416-ФЗ);
- с 1 июля 2015 г., если принятые в ЦСВ от абонента сточные воды не будут
соответствовать НДС абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент будет
обязан возместить вред, причиненный окружающей среде. В этом случае
организация, осуществляющая водоотведение, не будет возмещать указанный вред,
причиненный окружающей среде (ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 416-ФЗ).
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Нормируемые абоненты обязаны:
- до 1 июля 2015 г. разработать НДС, а в случае невозможности соблюдения НДС
могут получить лимиты на сбросы на основании согласованных планов снижения
сбросов;
- с 1 июля 2015 г. вносить плату за НВОС в части сброса в ЦСВ (администратор
платы – Росприроднадзор). Если до указанной даты нормируемыми абонентами не
будут разработаны и утверждены НДС или лимиты на сбросы, плата будет
рассчитываться как за сверхлимитный сброс в соответствии с Порядком определения
платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2015 г. по
делу № 304-ЭС14-8615
История вопроса: Административным органом в рамках проведения натурного
осмотра земельного участка обнаружено загрязнение почв земельного участка,
допущенное организацией в результате утечки пульпы. Ущерб 11 млн.
Позиция организации: размер ущерба следует определять исходя их фактических
затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды,
предусмотренных проектом рекультивации.
Позиция суда: возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, по
утвержденным таксам и методикам, определяющим вред не только с учетом
материального, но и экологического вреда. Представленный проект рекультивации не
позволяет сделать вывод о полном восстановлении нарушенного состояния
окружающей среды в результате действий организации по рекультивации
загрязненных земель.
Резюме суда: фактические затраты, направленные на восстановление нарушенного
состояния земель, являются частичной компенсацией вреда окружающей среде,
причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Постановление Верховного Суда Российской Федерации 27 февраля 2015 г. по
делу № 304-АД14-9093
Состав правонарушения: ст. 8.2 КоАП РФ (разгерметизации нефтепровода и загрязнению
почвы нефтесодержащей жидкостью площадью 100 кв. м, являющейся химически вредным
загрязняющим веществом. Нефтегазопровод эксплуатируется с 1999 года, общий срок
эксплуатации трубопровода составляет 15 лет. Причиной отказа послужила внешняя коррозия
нижнего участка трубы, при этом состояние наружной изоляции удовлетворительное.
Организация не проводила экспертизу промышленной безопасности нефтегазопровода,
вследствие чего отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности,
предусматривающее срок безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, а
также расчетные сроки эксплуатации трубопровода, согласованные Ростехнадзором.
Мнение суда: вывод административного органа о необходимости применения при исчислении
срока службы трубопровода РД 39-132-94 (10 лет) суд счел обоснованным. Эксплуатация
трубопровода без продления срока безопасной эксплуатации опасного производственного
объекта, приведшее к разгерметизации нефтепровода и загрязнению почвы нефтесодержащей
жидкостью, является несоблюдением экологических требований при эксплуатации объектов
капитального строительства и образует состав административного правонарушения,
предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка создания и
ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду»
воздействие на окружающую среду»
В реестр вносятся сведения:
а) получаемые Росприроднадзором, органами исполнительной власти субъектов РФ
по результатам исполнения государственных функций, предоставления
государственных услуг;
б) представляемые в соответствии законодательством в области охраны
окружающей
среды
юридическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями;
в) представляемые с использованием единой системы межведомственного
электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем
межведомственного
электронного
взаимодействия
Росводресурсами
и
Ростехнадзором.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка создания и
ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду»
воздействие на окружающую среду»
Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду, состоит из следующих разделов:
а) федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, (далее – федеральный реестр);
б) региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду (далее – региональные реестры);
в) реестра выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ,
размещения отходов производства и потребления.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка создания и
ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду»
воздействие а окружающую среду»
Федеральный и региональный реестры содержат следующие сведения
об объекте:
- наименование объекта и категории объекта;
- наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения)
юридического лица, иные сведения о юридическом лице (ИНН, КПП и пр.);
- сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или)
заключения государственной экспертизы проектной документации при их
проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об
экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности
случаях;
- сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ, сбросов
загрязняющих веществ;
- сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
- сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о
воздействии на окружающую среду;
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка создания и
ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду»
воздействие а окружающую среду»
Федеральный и региональный реестры содержат следующие сведения
об объекте:
- сведения об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов в отношении
каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ, сбросов
загрязняющих веществ, каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень
загрязняющих веществ, с указанием методов (методик) использованных при
получении этих сведений, включая сведения, содержащиеся в отчетах юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей об организации и о результатах
осуществления производственного экологического контроля;
- сведения об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления
по каждому виду отходов, классу опасности отходов;
- сведения о программе производственного экологического контроля;
- сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую
среду;
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка создания и
ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду»
воздействие а окружающую среду»
Федеральный и региональный реестры содержат следующие сведения
об объекте:
- информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их
соответствии наилучшим доступным технологиям;
- информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов
загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и
безопасному размещению отходов производства и потребления;
- сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора;
- информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места
нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя,
эксплуатирующих объект.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка создания и
ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду»
воздействие а окружающую среду»
Форма заявки, содержащей сведения для внесения в федеральный и
региональные реестры, утверждается Минприроды России.
Территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной
власти субъекта РФ включает сведения об объекте в реестр в течение 10 рабочих
дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет объекта и
выдает заявителю свидетельство о постановке на государственный учет этого
объекта, содержащее указание на присвоенные объекту код объекта и категорию
(I, II или III) по уровню негативного воздействия на окружающую среду, а также на
уровень государственного экологического надзора, осуществляемого в отношении
данного объекта.
Не подлежат включению в реестр сведения об объектах, которым
присвоена IV категория. В этом случае, заявителю, осуществляющему
хозяйственную и иную деятельность на объекте, выдается свидетельство о
присвоении объекту IV категории.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Проект Постановления Правительства РФ "Об установлении критериев, на основании
которых определяется перечень объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору"
воздействие а окружающую среду»
Предлагаемый проект перечня таких критериев включает в себя 23 позиции, в числе
которых:
- объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях федерального
значения;
- объекты, связанные с обеспечением обороны и безопасности государства, относящиеся к
оборонно-промышленному комплексу, а также обеспечивающие космическую деятельность;
- объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- магистральные, межпромысловые трубопроводы, предназначенные для транспортировки газа,
нефти, газового конденсата и продуктов переработки нефти и газа;
- аэродромы, с длиной основной взлетно-посадочной полосы в 2100 метров или более;
- морские порты, а также внутренние водные порты, допускающие проход судов
водоизмещением 1350 тонн и более;
- склады с проектной вместимостью 200 тысяч тонн и более для хранения нефти, продуктов
переработки нефти и др.
Проект предполагает вступление перечня в силу 30 июня 2015 года
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 N 852 "Об утверждении Порядка
осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель
сельскохозяйственного назначения"
В
рамках
государственного
мониторинга
земель
осуществляются
систематические наблюдения за фактическим состоянием и использованием земель,
выявление изменений состояния земель, оценка качественного состояния земель с учетом
воздействия природных и антропогенных факторов, оценка и прогнозирование развития
негативных процессов, обусловленных природными и антропогенными воздействиями,
выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении
последствий такого воздействия, обеспечение органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Государственный мониторинг земель осуществляется Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Полномочия Федеральной службы по
тарифам
Планируется внести изменения в Положение о
Федеральной
службе
по
тарифам,
утв.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня
2004 г. № 332, добавив в перечень полномочий
полномочие по осуществлению мониторинга
тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Министерство транспорта РФ
Планируется в Положение о Министерстве
транспорта
Российской
Федерации,
утв.
Постановлением РФ от 30 июля 2004 г. № 395,
планируется
добавить
полномочие
по
самостоятельному принятию нормативных актов
в сфере определения порядка транспортирования
отходов I - IV классов опасности.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Федеральная служба по надзору в
сфере природопользования
(Росприроднадзор)
Исключается:
- полномочия по выдаче разрешений на создание объектов
размещения отходов в пределах своей компетенции.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Федеральная служба по надзору в
сфере природопользования
(Росприроднадзор)
Добавляются:
• - полномочия по согласованию территориальных схем обращения
с отходами;
• - подтверждению отнесения отходов I – V классов опасности к
конкретному классу опасности;
• - приему отчетности о выполнении нормативов утилизации
отходов от использования товаров, представляемой
производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации,
за истекший календарный год;
• - осуществлению контроля за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Минприроды России
Новые полномочия:
• - принятие критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по
степени негативного воздействия на окружающую среду и порядка
подтверждения отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному
классу опасности;
• - установление требований к объектам размещения отходов (за
исключением твердых коммунальных отходов);
• - определение порядка паспортизации отходов I – IV классов опасности и
типовые формы паспортов отходов I – IV классов опасности;
• - установление требований при обращении с группами однородных отходов
I – V классов опасности;
• - принятие форм и сроков подготовки и ежегодного опубликования
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
осуществляющими деятельность по утилизации отходов, отчетов о
www.themegallery.com
деятельности в области охраны окружающей среды.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Министерство образования и науки
Российской Федерации
В Положение о Министерстве образования и науки
Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства
РФ от 3 июня 2013 г. № 466, предлагается добавить
полномочие по установлению порядка профессиональной
подготовки
лиц,
допущенных
к
сбору,
транспортированию,
обработке,
утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов
опасности, и требования к ее осуществлению.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Министерство строительства и ЖКХ
Российской Федерации
В Положение о Министерстве строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации, утв.
Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. №
1038, предлагается добавить в полномочия Министерства
полномочия принимать требования к объектам захоронения
твердых коммунальных отходов и порядок ведения
раздельного учета затрат по регулируемым видам
деятельности в области обращения с твердыми
коммунальными
отходами
и
единую
систему
классификации таких затрат.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Спасибо за внимание!
www.themegallery.com