ppt, 131 Kб

СИСТЕМНЫЕ ВОПРОСЫ
ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ НАУКИ
«Сегодня для многих ученых очевидно, что российская
наука
постепенно
теряет
былые
позиции.
Уменьшается число полученных в России заметных
научных результатов, доля цитирований российских
работ, число докладов от российских научных центров
на крупнейших международных конференциях.
Попытки наших властей использовать научные
результаты
для
разработки
отечественных
инновационных
наукоемких
технологий
часто
сталкиваются с отсутствием пригодных для этого
предложений со стороны науки.»
КОММЕНТАРИИ К ОЦЕНКЕ
СОСТОЯНИЯ РОССИЙСКОЙ НАУКИ
действительно таковы факты, однако необходим анализ
ситуации в российской науки и чем она обусловлена.
Наука в России сосредоточена:
фундаментальная -в основном, в РАН,
прикладная – в отраслевых НИИ и ГНЦ,
в Высшей школе – как фундаментальная , так и прикладная
Ситуация в РАН характеризуется недостаточным уровнем
финансирования – в общем объеме финансирования ФЗП
составляет 80-85%.
В отраслевых НИИ – кадровый состав, объемы заказов от
производства и спрос производства на результаты НИОКР.
В высшей школе – кадровая проблема, спрос производства
на результаты НОКР, заказы от производства на ыполнение
НИОКР.
ПРИТОК МОЛОДЫХ КАДРОВ
«На уровне выпускников ведущих вузов (и
выпускников аспирантуры) у нас имеется
значительный кадровый потенциал. Однако этот
потенциал не приводит к какому-либо подъему
уровня науки и инновационной деятельности в
России.»
«Одной из основных причин такого положения
является
архаичная
и
неэффективная
организационная структура российской науки,
которая существенно отличается от системы
организации науки во всех без исключения
лидирующих в научном отношении странах.»
Комментарий
Спрос на специалистов в РАН ограничен жесткой системой
финансирования РАН и штатным расписанием в РАН.
Омоложение кадров в РАН происходит, в основном, за счет
естественной убыли в кадровом составе. Проблема
пенсионного обеспечения научных сотрудников РАН и их
«мягкого выведения» из активной деятельности в РАН не
решена.
Сравнение организационной структуры российской науки с
системой организации науки с лидирующими в научном
отношении странами не совсем корректно. В зарубежных
странах, в основном наука сосредоточена в университетах и
опыт ее организации пытаются механически перенести на все
составляющие российской науки.
Для сравнения необходимо рассматривать организацию науки
во всех секторах ведущих в научном плане государствах.
ПРОБЛЕМА НАУЧНОГО ЛИДЕРА
«Наиболее важное отличие организации науки в
лидирующих научных странах состоит в том, что
центральной фигурой там является научный лидер.
Он формирует вокруг себя команду молодых
исследователей для решения сформулированных им
задач. Заработная плата для этих исследователей, а
также оборудование, на котором они работают,
обеспечиваются за счёт выигранных научным
лидером грантов. Как правило, только научный
лидер имеет постоянную должность в университете
или научном институте, все остальные сотрудники
группы работают на временной основе до тех пор,
пока есть финансирование по грантам.
СТРАТЕГИЯ НАУЧНОЙ КАРЬЕРЫ
«Поиск и поддержка будущих научных лидеров - важная сторона
научной жизни в большинстве развитых стран. После окончания
аспирантуры и получения PhD молодой ученый сначала несколько
лет работает на временных должностях постдоков в группах других
лидеров. Наиболее успешные постдоки могут участвовать в
конкурсах на постоянные должности профессоров - научных
лидеров, которые время от времени объявляются университетами
и научными институтами. В большинстве стран с развитой наукой
при проведении конкурсов исходят из принципа "горизонтальной
мобильности", когда новые должности получают сотрудники
других университетов и научных центров, "вертикальный"
карьерный рост ученого в рамках одной организации не
приветствуется. Тем самым, более важной становится оценка
данного ученого научным сообществом в целом, а не коллегами
внутри данной организации.»
Возражений особых нет. Почему не попробовать провести реформу
организации науки в высшей школе по этому алгоритму, хорошо
зарекомендовавшему себя в ведущих в научном плане
государствах. Положительный опыт и результаты могли
сформировать конкурентную среду для РАН.
РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА
Лидер – зав. Лабораторией. Состав лаборатории: сотрудники с
постоянными штатными позициями, которые финансируются в
основном из бюджета, а не из гранта лидера. Зарплаты
сотрудников довольно низкие, а гранты (когда они есть) идут
на увеличение этих зарплат. Когда заведующий лабораторией
умирает или уходит на пенсию, на его место назначается
новый человек, чаще всего следующий по "научному
старшинству" сотрудник той же лаборатории, вне зависимости
от того, обладает ли он качествами научного лидера. Случаи,
когда кто-то со стороны подаёт на конкурс на замещение
открывшейся вакансии, часто рассматриваются как ЧП.
Словом, о какой-либо "горизонтальной мобильности"
говорить не приходится. Подобная схема неминуемо ведёт к
деградации научной деятельности.
ИЗМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ
Для успешного осуществления переходного периода надо
в первую очередь "запустить" два механизма:
конкурсное
избрание
научных
лидеров
на
профессорские
должности
с
возможностью
"горизонтальной мобильности";
- обеспечение функционирования вновь создаваемых
научных групп за счет средств, выигранных научным
лидером на конкурсах проектов. Именно за счет этих
средств
должны
наниматься
все
сотрудники
лаборатории, кроме заведующего.
Безусловно запуск бы таких механизмов для РАН мог бы
оказаться успешным, однако их запуск обусловлен
рядом решения организационных задач в РАН.
КОНКУРСНОСТЬ – КЛЮЧЕВОЙ
ЭЛЕМЕНТ НОВОЙ СИСТЕМЫ
Для введения конкурсной системы необходимо избавиться:
Заявки и отчеты очень бюрократизированы и содержат
большое количество избыточной информации.
Экспертиза проектов абсолютно непрозрачна и сильно
зависит
от
всякого
рода
«предварительных
договоренностей».
В большинстве случаев экспертиза чисто "внутрироссийская",
к ней не привлекаются зарубежные эксперты.
Очень слабо поставлена экспертиза результатов выполнения
проектов: проверяются лишь формальные показатели, а не
научный уровень решения поставленных задач. При
выдаче очередного гранта недостаточно учитывается
состоятельность
руководителя
при
выполнении
предыдущих проектов.
МОБИЛЬНОСТЬ КАДРОВ – ВАЖНЕЙШЕЕ
УСЛОВИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ
СИСТЕМЫ
Важнейшим вопросом для такой страны как Россия
является обеспечение не только "горизонтальной"
мобильности научных лидеров типа перехода из одного
московского института в другой, но и реальной
"географической" мобильности. При этом нельзя обойти
вниманием пресловутый "квартирный вопрос". Я
думаю, что при объявлении конкурсов надо исходить из
того, что уровень заработной платы приглашаемого
ученого должен быть таков, чтобы он с самого начала
мог жить вместе с семьей в комфортабельных условиях,
тратя на выплаты по ипотеке либо на съем жилья не
более 40 процентов своего дохода.