Berdysheva_conf1

Картография неформальных
услуг российской милиции и
некоторые аспекты теневого
ценообразования
Бердышева Елена, с.н.с. ЛЭСИ
Цель
очертить поле неформальных
экономических практик, доступных
российским полицейским
разобраться в том, каким образом
определяется размер неформальных
платежей, получаемых ими за
неформальные услуги.
Неформальная деятельность
полицейских: масштабы ?
(Россия, N=452)
►В
среднем 30% сотрудников полиции
вовлечено в неформальные практики (по
оценке опрошенных)
► 31% респондентов называют взятки в качестве
основной причины увольнения полицейских
► 20% респондентов говорят, что уровень
реального заработка у разных полицейских,
занимающих сходную должность, может сильно
различаться
Вовлеченность полицейских в
неформальную деятельность:
почему?
► Большинство
(71%) респондентов:
всему виной низкая зарплата
► Каждый пятый (20%) опрошенный:
работа полицейского таит в себе
множество соответствующих
возможностей, в том числе
► Низкий уровень контроля со стороны
руководства (14%)
Вовлеченность полицейских в НЭ как
форма негласного контракта с
государством?
► Полицейские
приобретают на свои деньги
оборудование, материалы и другие вещи,
необходимые для работы:
 16 % - такое происходит часто
 44% - такое встречается иногда
Прибыльность различных
подразделений неодинакова
Самые прибыльные:
 ГИБДД
(47%)
 Отдел по борьбе с экономическими
преступлениями (35%)
 Криминальная полиция (23%)
Спектр неформальных услуг
сотрудников полиции?
Услуги полицейских населению
Широко
распростра
нено
Иногда
встречает
ся
Не
встречается
ЗО
Услуги по оформлению документов
без проверок
13
40
31
17
Плата вместо официальных
штрафов
11
44
30
15
Услуги частного сыска
10
39
30
21
Обеспечение доступа к служебной
информации
4
19
52
25
6
30
38
26
7
28
40
26
Управление уголовным делом по
договоренности
Услуги по сопровождению авто
через пробки
Услуги полицейских бизнесу
Широко
распростр
анено
Иногда
встречается
Не
встречаетс
я
ЗО
Сопровождение грузов
12
37
31
20
Обеспечение безопасности
различных коммерческих структур
14
30
28
28
12
29
32
27
Участие в недружественных
поглощениях («рейдерство»)
5
16
46
33
Разрешение конфликтов и споров
между бизнес-конкурентами
6
22
37
35
Проверка коммерческих фирм на
предмет легальности
Услуги полицейских друг другу
Широко
распростран
ено
Иногда
встречается
Не
встречается
ЗО
Получение перспективного дела
8
25
46
21
Занятие более высокой должности
6
28
46
19
Присвоение очередного звания
6
29
48
16
Ускорение работы над делом
5
30
50
15
Закрытие дела при недостаточной
доказательной базе
7
24
50
19
Содействие в работе сотрудников
других ведомств
6
27
46
21
Хорошие отчетные показатели
работы
6
26
48
19
Сокрытие нарушений, допущенных
сотрудником полиции
4
26
48
21
Существуют ли единые цены? (%,
N=452)
Существует устоявшаяся плата за
любые виды содействия
4
Существует устоявшаяся плата за
отдельные виды содействия
8
Устоявшейся платы нет, цена
определяется «как договоришься»
25
Случаев содействия за плату не
бывает
21
Затрудняюсь ответить
43
Услуги полицейских населению
Принцип
установления
цены
Услуги по оформлению документов без
проверок (включая возврат водительских
удостоверений после лишения)
Единые тарифы в
подразделении
благодаря
стандартизации услуг
Факторы цены
(данные интервью)
???
Плата вместо официальных штрафов
По договоренности
Уровень выполненного
плана, серьезность
нарушения, размер
официального штрафа,
ур-нь юр.граммотности
водителя
Обеспечение доступа к служебной
информации
По договоренности
Статус посредника
Возбуждение, ускорение, приостановление
или прекращение уголовных дел по
договоренности
По договоренности
Услуги по сопровождению личных
автомобилей через пробки на дорогах
По договоренности
Степень серьезности
преступления, этап
дела, статус
посредника, степень
вины, характеристики
обвиняемого
???
Услуги полицейских бизнесу
Принцип
установления цены
Факторы
Сопровождение грузов
???
???
Обеспечение безопасности
различных коммерческих
структур
Абонентная плата
???
Услуги частного сыска
По договоренности
???
По договоренности
???
Участие в недружественных
поглощениях («рейдерство»)
???
???
Разрешение конфликтов и
споров между бизнесконкурентами
???
???
Проверка коммерческих фирм на
предмет легальности
Услуги полицейских друг другу
Принцип
установления
цены
Факторы
Получение перспективного дела
По договоренности
Отношения с
начальством
Занятие более высокой должности
По договоренности
Прибыльность
места
Присвоение очередного звания
???
???
По договоренности
Качество
доказательной
базы
Закрытие дела при недостаточной
доказательной базе
По договоренности
???
Содействие в работе сотрудников других
ведомств
По договоренности
???
Хорошие отчетные показатели работы
Тарифы в
подразделении, по
договоренности
Качество
«палки»,
профицит палок
у «продавца»
Сокрытие нарушений, допущенных
сотрудником полиции
???
???
Ускорение работы над делом
Следующий этап исследования
► Продолжение
глубинных интервью с
полицейскими
► Анализ отдельных практик, их
социальной организации, и способов
определения размера неформальных
платежей