Государственное и местное управление 1 год русx

Академия государственного управления
при Президенте Республики Казахстан
ПРОГРАММА
вступительного комплексного экзамена
для поступающих в магистратуру
по специальности «6М051000 - Государственное и местное управление»
(одногодичное обучение)
Астана - 2015
Разработчики программы:
Федотова З.Л., к.ю.н., профессор; Нурышева Т.С., к.ю.н., доцент;
Примашев Н.М., к.ю.н., доцент (раздел 1).
Майдырова А.Б., д.э.н., профессор (раздел 2).
Дёмушкина Л.О., к.э.н., доцент (раздел 3).
Общее положение
Программа вступительного комплексного экзамена включает три блока
дисциплин: «Основы государственного управления и государственной
службы», «Основы менеджмента», «Основы экономики».
Программа предполагает знание претендентами на магистерскую
программу по специальности «6М051000 – Государственное и местное
управление» (одногодичное обучение) фундаментальных основ базовых
дисциплин, изучаемых в рамках учебного плана высшего профессионального
образования, а также умение применять эти знания при решении
теоретических и прикладных задач.
В программу включены вопросы, в соответствии с:
а) содержанием программ основных дисциплин учебного плана высшего
профессионального образования;
б) рекомендуемой учебной и научной литературой, нормативными
правовыми актами.
РАЗДЕЛ 1. ДИСЦИПЛИНА «ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
Содержание
Тема 1. Понятие и специфика государственного управления
Тема 2. Основы организационно-функциональной структуры
государственного управления
Тема 3. Формы государственного управления и методы управленческой
деятельности
Тема 4. Основные принципы государственного управления
Тема 5. Основы формирования и реализации государственной политики
Тема 6. Взаимодействие государства и общества в процессе
государственного управления
Тема 7. Основы разработки и реализации государственных управленческих
решений
Тема 8. Понятие, принципы, функции и особенности государственной
службы в Республике Казахстан
Тема 9. Правовое регулирование государственной службы в Республике
Казахстан
Тема 10. Государственный служащий: понятие, статус, ответственность,
правовая и социальная защита
Тема 1. Понятие и специфика государственного управления
Понятие и специфика государственного управления как вида
социального
управления.
Государство
как
субъект
управления
2
общественными процессами. Типология государств. Формы государства.
Влияние формы государства на государственное управление.
Тема 2. Основы организационно-функциональной структуры
государственного управления
Понятие организационно-функциональной структуры государственного
управления. Цель государственного управления, «древо» целей в
государственном управлении. Функции государственного управления.
Тема 3. Формы государственного управления и методы
управленческой деятельности
Формы и методы управленческой деятельности. Правовые и
организационные формы государственного управления. Методы обеспечения
реализации целей и функции государственного управления. Средства
государственного управления.
Тема 4. Основные принципы государственного управления
Понятие принципов государственного управления. Систематизация
принципов государственного управления. Характеристика основных
принципов государственного управления. Конституционные и отраслевые
принципы государственного управления.
Тема 5. Основы формирования и реализации государственной
политики
Изменение основных функций государства. Задачи и направления
реформирования общества. Основы разработки государственной политики.
Стратегия «Казахстан – 2050», «Казахстанский путь – 2050: Единая цель,
единые интересы, единое будущее», «Нұрлы жол – путь в будущее» и иные
ежегодные Послания Президента Республики Казахстан к народу о
совершенствовании
государственного
управления.
Государственные
Программы, концепции о совершенствовании системы государственного
управления. Факторы, влияющие на реализацию государственной политики.
Пять институциональных реформ Республики Казахстан.
Тема 6. Взаимодействие государства и общества в процессе
государственного управления
Представительство интересов в государственном управлении. Формы
представительства.
Виды
представительства.
Взаимодействие
государственных и общественных интересов в управлении. Связь с
общественностью и информация.
Тема 7. Основы разработки и реализации государственных
управленческих решений
3
Субъекты принятия решений. Процесс разработки государственных
управленческих
решений.
Технология
принятия
и
реализации
государственных решений.
Тема 8. Понятие, принципы, функции и особенности
государственной службы в Республике Казахстан
Понятие, цель и задачи государственной службы. Роль и место
государственной службы в общественном разделении труда. Принципы и
функции государственной службы. Классификация государственной службы.
Управление государственной службой в Республике Казахстан.
Тема 9. Правовое регулирование государственной службы в
Республике Казахстан
Конституционные основы государственной службы. Концепция новой
модели государственной службы Республики Казахстан. Закон Республики
Казахстан «О государственной службе». Указы Президента о
государственной службе. Антикоррупционная стратегия Республики
Казахстан.
Тема
10.
Государственный
служащий:
понятие,
статус,
ответственность, правовая и социальная защита
Правовой статус государственного служащего. Гарантии и
экономическое обеспечение государственного служащего. Кодекс чести
государственных служащих Республики Казахстан. Правовая защита
государственных служащих. Социальная защита государственных служащих.
Примерные вопросы по дисциплине «Основы государственного
управления и государственной службы»
1. Понятие и специфика государственного управления как вида социального
управления.
2. Субъект и объект управления – основные носители социальноуправленческих явлений.
3. Государство как субъект управления общественными процессами.
4. Объективные основы государственного управления.
5. Субъективный фактор государственного управления.
6. Государственная власть и государственное управление.
7. Механизм взаимодействия государственной власти и государственного
управления.
8. Особенности управленческой деятельности как специфического вида
труда людей.
9. Понятие и виды государственного управления.
10. Форма правления и государственное управление.
11. Форма государственного устройства и государственное управление.
4
12. Политический режим и государственное управление.
13. Потребность и необходимость вмешательства государства в
обшественные процессы.
14. Типология государств и государственное управление.
15. Понятие организационно-функциональной структуры государственного
управления.
16. Основные функции современного государства.
17. Принципы государственного управления и государственной службы.
18. «Древо» целей в государственном управлении.
19. Классификация целей государственного управления, их обусловленность
и обоснованность.
20. Методы управленческой деятельности.
21. Проблемы применения методов государственного управления.
22. Средства и ресурсы государственного управления.
23. Основные этапы формирования и реализации государственной политики.
24. Факторы, влияющие на государственную политику.
25. Модели разработки государственной политики.
26. Виды и направления государственной политики.
27. Выделение приоритетных направлений государственной политики.
28. Процесс разработки государственных управленческих решений.
29. Технология принятия государственных управленческих решений.
30. Проблемы реализации государственных управленческих решений.
31. Связь с общественностью и информация в государственном управлении.
32. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного
управлении.
33. Представительства интересов в государственном управлении.
34. Сущность и виды межотраслевого государственного управления.
35. Задачи межотраслевого государственного управления.
36. Методы межотраслевого государственного управления.
37. Государственное управление в области налогооблажения и таможенного
контроля.
38. Нормативная правовая база модернизации государственного управления в
Республике Казахстан.
39. Демократизация государственного управления – одно из направлений
административной реформы Республики Казахстан.
40. Дебюрократизация государственного управления – одно из направлений
административной реформы.
41. Административная реформа – основа модернизации государственного
управления.
42. Современное состояние государственной службы.
43. Концепция новой модели государственной службы и государственное
управление.
44. Основы совершенствования государственного контроля и надзора
(Концепция правовой политики Республики Казахстан на 2010-2020 гг.).
5
45. Президент
Республики
Казахстан
о
модернизации
системы
государственного управления (Доклад от 1 сентября 2006 г. на третьей
сессии Парламента Республики Казахстан).
46. Система
ежегодной
оценки
эффективности
деятельности
государственных органов, областей, города республиканского значения,
столицы (Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 г.).
47. Правовой статус государственных служащих Республики Казахстан.
48. Правовые основы реформирования государственной службы Республики
Казахстан.
49. Правовое и организационное обеспечение государственной службы.
50. Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан.
Рекомендуемая литература
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: Омега-Л,
2005.
2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник. – М.:
Юнити-Дана, 2010.
3. Байменов А.М. Государственная служба. Международный опыт.
Казахстанская модель. – 2-е издание. – Астана: Академия государственного
управления при Президенте РК, 2013. – 150 с.
4. Государственное управление: основы теории и практики / Под ред.
Козбаненко В.А. – М.: Статут, 2002.
5. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. – М., 2003.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Нормативные правовые акты
Конституция Республики Казахстан. – Алматы: Жеті Жарғы, 2013.
Об административных процедурах : Закон Республики Казахстан от
27 ноября 2000 года.
О государственном контроле и надзоре : Закон Республики Казахстан от
6 января 2011 года.
О борьбе с коррупцией : Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998
года.
О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц :
Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года.
О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике
Казахстан : Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года.
О нормативных правовых актах: Закон Республики Казахстан от
24 марта 1998 года.
О государственных услугах: Закон Республики Казахстан от 15 апреля
2013 года.
О государственной службе Республики Казахстан : Закон Республики
Казахстан от 23 июля 1999 года.
6
10.О
мерах
по
разграничению
полномочий
между
уровнями
государственного управления Республики Казахстан : Указ Президента
Республики Казахстан от 29 августа 2014 года № 988.
11. Об
утверждении
Государственной
программы
индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы и о
внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19
марта 2010 года №957 «Об утверждении Перечня государственных
программ» : Указ Президента Республики Казахстан от 8 августа 2014
года № 874.
12. Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025
годы : Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года
№ 986.
13. О Концепции новой модели государственной службы Республики
Казахстан : Указ Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года
№ 119.
14. О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и
порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц :
Указ Президента Республики Казахстан от 14 апреля 2005 года № 1550.
15.О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного
управления Республики Казахстан : Указ Президента Республики
Казахстан от 29 сентября 2004 года № 1449.
16.О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного
управления Республики Казахстан : Указ Президента Республики
Казахстан от 13 января 2007 года № 273.
17.О некоторых мерах по дальнейшему проведению административной
реформы : Указ Президента Республики Казахстан от 29 марта 2007 года
№ 304.
18.О статусе и полномочиях ответственного секретаря центрального
исполнительного органа Республики Казахстан : Указ Президента
Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 372.
19.О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления
в Республике Казахстан : Указ Президента Республики Казахстан от
24 июня 2009 года № 832.
20.О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010
до 2020 года : Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009
года № 858.
21.О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления
в Республике Казахстан : Указ Президента Республики Казахстан от
12 марта 2010 года № 936.
22.О системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных
государственных органов областей, города республиканского значения,
столицы : Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года
№ 954.
7
23.О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности
и судебной системы в Республике Казахстан : Указ Президента
Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039
24.Об утверждении Правил разработки проекта республиканского бюджета :
Указ Президента Республики Казахстан от 26 августа 2009 года № 861.
25.О мерах по оптимизации штатной численности органов, содержащихся за
счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального Банка
Республики Казахстан : Указ Президента Республики Казахстан от
27 сентября 2010 года № 1072.
26.О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного
управления Республики Казахстан : Указ Президента Республики
Казахстан от 10 августа 2011 года № 136.
Официальные документы
1. Назарбаев
Н.А.
Современное
государство
для
всех:
Пять
институциональных реформ : Выступление на XVI съезде партии «Нур
Отан» // Казахстанская правда. 2015. 12 марта.
2. Назарбаев Н.А. Нұрлы жол – путь в будущее : Послание Президента
Республики Казахстан народу Казахстана от 11 ноября 2014 года //
Казахстанская правда. 2014. 12 ноября.
3. Назарбаев Н.А. Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы,
единое будущее : Послание Президента Республики Казахстан народу
Казахстана от 17 января 2014 года // Казахстанская правда. 2014. 18
января.
4. Назарбаев Н.А. Стратегия «Казахстан – 2050»: новый политический курс
состоявшегося государства : Послание Президента Республики Казахстан
народу Казахстана от 14 декабря 2012 года.
5. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к
Обществу всеобщего труда // Казахстанская правда. 2012. 11 июля.
6. Назарбаев Н.А. Выступление на международной конференции «Роль
государственной службы в повышении конкурентоспособности страны» //
Человек и закон. 2008. 20 июня.
7. Назарбаев Н.А. Модернизация государственного управления на принципах
корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу
: Доклад на пленарном заседании палат Парламента РК // Казахстанская
правда. 2006. 2 сентября.
РАЗДЕЛ 2. ДИСЦИПЛИНА «ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА»
Содержание
Тема 1. Сущность и принципы менеджмента
Тема 2. Концепции менеджмента и тенденции его развития за рубежом
Тема 3. Организация как объект управления
8
Тема 4. Внутренняя и внешняя среда организации
Тема 5. Организационная структура управления
Тема 6. Система менеджмента качества. Процессный подход
Тема 7. Информационное обеспечение менеджмента
Тема 8. Основные функции управления социально-экономическими
процессами
Тема 9. Управленческий труд и его специфика
Тема 10. Процесс разработки управленческих решений
Тема 11. Культура организации и стиль руководства
Тема 12. Управление конфликтами
Тема 1. Сущность и принципы менеджмента
Понятие управления. Объекты и субъекты управления в рыночной
экономике. Управление как наука и искусство.
Сущность и содержание понятия «менеджмент». Менеджмент как
система научных подходов и сложная междисциплинарная наука,
базирующаяся на знаниях в области экономики, психологии, права,
социологии и других наук. Принципы менеджмента. Менеджмент в системе
государственной службы и его роль в казахстанском обществе.
Государственное управление и государственный менеджмент: общее и
различие. Особенности менеджмента в государственных органах.
Тема 2. Эволюция школ и концепций менеджмента и тенденции его
развития за рубежом
Модели управления как форма эволюции управленческой мысли.
Формирование основных управленческих концепций и их развитие. Научные
подходы к менеджменту: процессный, системный, ситуационный. Школы
управления. Научная школа управления. Классическая школа. Школа
человеческих отношений и ее развитие. Математическая школа. Системный
и ситуационный подходы в теории менеджмента. Условия формирования
казахстанской модели управления. Проблемы выбора модели управления.
Тема 3. Организация как объект управления
Понятие организации. Основные черты и виды организаций. Общие
характеристики организаций. Горизонтальное и вертикальное разделение
труда. Уровни управления организаций. Характеристика организаций как
объекта управления. Группировка однородных организаций и определение
их общих черт. Роль организаций в экономике страны. Элементы
проектирования организации. Критерии эффективности управления
организациями.
Тема 4. Внутренняя и внешняя среда организации
Структура среды управления. Организационные элементы и
характеристики. Основные составляющие внутренней и внешней среды
9
организации. Взаимосвязь целей и организационной структуры. Сложная и
простая деловая среда. Стабильная и нестабильная деловая среда.
Неопределенность деловой среды и ее оценка. Взаимодействия
государственных органов с деловой средой. Способы влияния на
окружающую деловую среду.
Тема 5. Организационная структура управления
Основные элементы организационной структуры управления. Процесс
формирования и изменения организационной структуры. Типы, виды
организационных структур и принципы их построения. Иерархические
(бюрократические) структуры управления: линейные, функциональные,
линейно-функциональные, линейно-штабные, штабные, дивизиональные.
Адаптивные (органические) структуры управления: матричные, сетевые,
виртуальные.
Тема 6. Система менеджмента качества (СМК). Процессный подход
Сущность СМК. Документирование процесса управления. Принципы
построения процессной модели. Процессный подход в менеджменте
качества.
Тема 7. Информационное обеспечение менеджмента
Роль информации в управлении. Информация, ее свойства, влияние
информации на эффективность управления. Основные принципы, задачи и
функции внутрифирменной системы информации.
Тема 8.
Основные
функции
управления
социальноэкономическими процессами
Анализ и эффективность управления. Прогнозирование и планирование
в системе управления. Планирование как функция управления. Понятие и
состав функций управления. Понятие и сущность планирования. Функции,
принципы планирования. Этапы процесса планирования. Понятие и
сущность стратегического планирования. Стратегия управления экономикой
Казахстана.
Организация и координация как функция управления. Коммуникация
как функция управления. Модели мотивации и стимулирования в
управлении. Контроль как функция управления. Тенденции развития,
современные проблемы и перспективы контроля. Стратегия и стратегическое
управление.
Полномочия и личное влияние, руководство в организации, формы
власти и влияние. Обзор теорий лидерства.
Оценка и факторы повышения эффективности управления. Критерии и
показатели эффективности управления.
Тема 9. Управленческий труд и его специфика
10
Управленческий труд и его специфика. Категории управленческих
работников. Типы менеджеров. Функции менеджера. Роль менеджера в
государственных органах. Современные требования к профессионализму и
компетентности руководителей государственных учреждений. Основные
типы деятельности менеджера с целью изменения организации
государственного органа.
Тема 10. Процесс разработки управленческих решений
Этапы процесса принятия решения. Технология разработки и
реализации управленческих решений. Требования к процессу разработки
управленческого решения. Качество решений и качество процесса.
Тема 11. Культура организации и стиль руководства
Понятие, структура и сущность организационной культуры.
Определение «сильной» и «слабой» организационной культуры. Культура
организации как фактор эффективности.
Экономическая функция
организационной культуры. Инновационная культура
организации.
Управление организационной культурой. Взаимовлияние культуры
организации и стиля руководства. Коммуникационная культура в
государственных органах.
Тема 12. Управление конфликтами
Конфликты: понятие и сущность. Типы конфликтов.
конфликтов в организации. Стили разрешения конфликтов.
Причины
Примерные вопросы по дисциплине «Основы менеджмента»
1. Менеджмент и его роль в системе современных знаний.
2. Менеджмент: основные понятия, принципы, цели и функции.
3. Государственное управление и менеджмент: общее и различие.
4. Менеджмент в государственных органах: особенности и функции
5. Методы и технология менеджмента
6. Оценка и факторы повышения эффективности управления.
7. Эволюция управленческой мысли.
8. Школа научного управления
9. Школа административного управления
10. Управление с позиции человеческих отношений и поведенческих наук
11. Математические модели в управлении.
12. Современные подходы к управлению: процессный, системный и
ситуационный
13. Лидерство: стиль, ситуация и эффективность.
14. Организация как объект управления.
15. Внутренняя и внешняя среда организации.
16. Особенности и основные факторы внутренней среды организации.
17. Особенности и основные факторы внешней среды организации.
11
18. Активная и неактивная деловая среда.
19. Взаимодействия государственных органов с деловой средой.
20. Миссия организации.
21. Цели и задачи организации.
22. Дерево цели государственной организации.
23. Жизненный цикл организации и его основные стадии.
24. Перспективная модель менеджера государственной службы.
25. Профессиональные и личностные требования к менеджерам
государственной службы.
26. Управленческий труд государственного служащего и его специфика.
27. Роль менеджера в государственных органах.
28. Функции управления.
29. Анализ эффективность управления.
30. Стратегия организации.
31. Организация и координация как функция управления.
32. Информация и коммуникации в менеджменте.
33. Роль информации в управлении.
34. Информация, ее свойства, влияние информации на эффективность
принятия управленческого решения.
35. Мотивация и стимулирование в управлении
36. Контроль как функция управления.
37. Организационная структура управления: понятие, типы и виды.
38. Классификация организационной структуры управления организацией
39. Иерархические (бюрократические)
и адаптивные
(органические)
структуры управления.
40. Процесс и методы принятия управленческого решения.
41. Этапы процесса принятия решения.
42. Технология разработки и реализации управленческих решений.
43. Понятие, структура и сущность организационной культуры.
44. Субъективные и объективные элементы организационной культуры.
45. Признаки «сильной» и «слабой» организационной культуры.
46. Управление организационной культурой.
Рекомендуемая литература
1. Армстронг М. Основы менеджмента. – Ростов-на-Дону, 1998.
2. Валовой Д.В. История менеджмента. – М., 2004.
3. Глухов В.В. Менеджмент. – М., 2004 .
4. Дафт Р.Л. Менеджмент. – СПб.: Питер, 2010. - 400 с.
5. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки
основоположников менеджмента и управленческой практики / Пер. с
англ.
– М.: Дело, 1996.
6. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело,
1998.
7. Семенов А.К. Этика менеджмента. – Ростов-на-Дону.- 2004.
12
8. Хеккаузен X. Мотивация и деятельность. В 2-х тт. – М., 1986.
9. Эффективность государственного управления / Под ред. С. А. Батчикова
и С. Ю. Глазьева. – М.: «Консалтбанкир», 1998.
Официальные документы
1. Назарбаев
Н.А.
Современное
государство
для
всех:
пять
институциональных реформ : Выступление на XVI съезде партии «Нур
Отан» // Казахстанская правда. 2015. 12 марта.
2. Назарбаев Н.А. Нұрлы жол – путь в будущее : Послание Президента
Республики Казахстан народу Казахстана от 11 ноября 2014 года //
Казахстанская правда. 2014. 12 ноября.
3. Назарбаев Н.А. Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы,
единое будущее : Послание Президента Республики Казахстан народу
Казахстана от 17 января 2014 года // Казахстанская правда. 2014. 18
января.
4. Назарбаев Н.А. Стратегия «Казахстан – 2050»: новый политический курс
состоявшегося государства : Послание Президента Республики Казахстан
народу Казахстана от 14 декабря 2012 года.
5. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к
Обществу всеобщего труда // Казахстанская правда. 2012. 11 июля.
6. Назарбаев Н.А. Выступление на международной конференции «Роль
государственной службы в повышении конкурентоспособности страны» //
Человек и закон. 2008. 20 июня.
7. Назарбаев Н.А. Модернизация государственного управления на принципах
корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу
: Доклад на пленарном заседании палат Парламента РК // Казахстанская
правда. 2006. 2 сентября.
РАЗДЕЛ 3. ДИСЦИПЛИНА «ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ»
Содержание
Тема 1. Базовые понятия экономики.
Тема 2. Спрос и предложение. Механизм функционирования рынка.
Тема 3. Теория потребительского поведения.
Тема 4. Конкурентные рыночные структуры.
Тема 5. Фирма (предприятие) в рыночной экономике.
Тема 6. Рынки факторов производства.
Тема 7. Общественные блага и эффективность.
Тема 8. Национальная экономика как система. Система национальных
счетов.
Тема 9. Макроэконоимическое равновесие и определение уровня
национального дохода.
Тема 10. Макроэкономическая нестабильность: цикличность развития
13
рыночной экономики, безработица и инфляция.
Тема 11. Экономический рост.
Тема 12. Макроэкономическая политика государства.
Тема 13. Денежно-кредитная система и денежно-кредитная политика.
Тема 1. Базовые понятия экономики
Человек и экономика. Экономическая деятельность человека.
Экономические интересы и другие мотивации экономического поведения.
Экономические потребности и блага. Экономические блага и проблема
выбора. Стоимость и полезность.
Производство и воспроизводство. Сущность экономических ресурсов и
их
виды.
Факторы производства. Ограниченность ресурсов.
Производственные
возможности
общества.
Основные
проблемы
функционирования экономики.
Экономическая система и ее элементы. Типы экономических систем:
традиционная, командная, рыночная, смешанная экономика (сравнительная
характеристика).
Экономическое
содержание
собственности
и
ее
формы.
Разгосударствление и приватизация собственности.
Тема 2. Спрос и предложение. Механизм функционирования рынка
Сущность рынка и его функции. Виды рынков и их классификация.
Инфраструктура рынка. Основные элементы рыночного механизма. Спрос и
факторы спроса. Кривая спроса. Закон спроса. Предложение и факторы
предложения. Кривая предложения. Закон предложения. Рыночный
механизм: взаимодействие спроса и предложения. Рыночное равновесие.
Эластичность спроса по цене и доходу. Перекрестная эластичность.
Эластичность предложения по цене.
Тема 3. Теория потребительского поведения
Потребитель в рыночной экономике. Кардиналистская
и
ординалистская трактовка максимизации полезности. Принцип убывающей
предельной полезности. Предпочтения потребителя. Функция полезности и
кривые безразличия. Предельная норма замещения в потреблении.
Бюджетные ограничения. Равновесие потребителя. Кривые «доход –
потребление», «цена - потребление». Эффект дохода и эффект замещения.
Тема 4. Конкурентные рыночные структуры
Сущность и значение рыночной конкуренции. Виды и методы
конкуренции.
Совершенная или чистая конкуренция и ее характеристика. Спрос и
предложение фирмы в условиях совершенной конкуренции.
Несовершенная
конкуренция:
монополистическая
конкуренция,
олигополия, чистая монополия. Монополистическая конкуренция и ее
14
характеристика.
Дифференциация
продукта.
Условия
достижения
экономической эффективности при монополистической конкуренции.
Олигополия и ее характеристика. Модели олигополистического
ценообразования. Чистая монополия и ее характеристика. Факторы
монопольной
власти.
Равновесие
фирмы-монополиста.
Ценовая
дискриминация.
Показатели рыночной власти фирмы.
Тема 5. Фирма (предприятие) в рыночной экономике
Сущность предпринимательства и его характерные черты.
Организационно-правовые формы предпринимательства в РК.
Сущность фирмы (предприятия). Типы деловых предприятий. Целевые
функции фирмы и рыночная стратегия.
Организация процесса производства на предприятии. Кругооборот и
оборот капитала предприятия. Основной и оборотный капитал. Физический и
моральный износ основного капитала. Амортизация.
Производственная функция и технический прогресс. Общий, средний и
предельный продукты фактора производства. Изокванта. Предельная норма
технического замещения и эластичность замещения. Изокоста. Закон
убывающей отдачи. Кривая производственных возможностей.
Экономические и бухгалтерские издержки фирмы. Издержки фирмы в
краткосрочном и долгосрочном периодах. Общие, средние и предельные
издержки. Постоянные и переменные издержки.
Валовой доход фирмы. Прибыль предприятия и ее виды. Максимизация
прибыли как цель деятельности
предприятия в условиях рыночных
отношений.
Тема 6. Рынки факторов производства
Особенности формирования спроса на рынках факторов производства.
Предельный продукт и предельная доходность фактора производства.
Неценовые факторы спроса. Предложение факторов производства.
Рынок труда и его специфика. Спрос на труд в краткосрочном и
долгосрочном периодах. Равновесие на рынке труда.
Сущность заработной платы. Номинальная и реальная заработная
плата. Формы и системы заработной платы. Дифференциация уровней
заработной платы.
Рынок капитала. Реальный и денежный капитал. Ссудный процент как
факторный доход капитала. Спрос и предложение заемных средств.
Финансовые активы и процентные ставки. Реальная и номинальная
процентная ставка. Принцип дисконтирования.
Рынок ценных бумаг. Виды ценных бумаг. Доходы владельцев ценных
бумаг, их формы.
Земля как фактор производства. Рынок природных ресурсов. Спрос и
предложение на рынке природных ресурсов. Рента как доход от
15
фиксированного фактора производства. Абсолютная и дифференциальная
рента. Цена земли.
Тема 7. Общественные блага и эффективность
Частное благо и общественное благо. Конкурентность и
неисключаемость блага. Предельная полезность блага и предельная
общественная полезность блага. Предельные общественные издержки.
Кривая спроса и кривая предложения общественного блага. Условия
равновесия.
Общественное благосостояние и эффективность распределения.
Эффективность по Парето.
Общее и частичное равновесие.
Условие достижения общего
равновесия. Эффективность в производстве, обмене и структуре выпуска.
Функции
общественного
благосостояния.
Эффективность
и
справедливость.
Тема 8. Национальная экономика как система. Система
национальных счетов
Структура национальной экономики. Система национальных счетов:
основные показатели и их взаимосвязь. Валовой внутренний продукт (ВВП)
и валовой национальный продукт (ВНП): критерии результативности
экономики. Конечный и промежуточный продукт. Методы подсчета валового
внутреннего продукта. Чистый национальный продукт, национальный
доход, личный доход, располагаемый доход в системе макроэкономических
показателей.
ВВП/ВНП в номинальном и реальном выражении. Индексы цен.
Дефлятор ВВП и индекс потребительских цен.
Тема 9. Макроэкономическое равновесие и определение уровня
национального дохода
Совокупный спрос и совокупное предложение. Совокупный спрос и
факторы, влияющие на него. Совокупное предложение и факторы, влияющие
на него. Условия макроэкономического равновесия.
Функция потребления и сбережения в кейнсианской модели. Функция
инвестиций. Инвестиции и доход: эффект мультипликатора.
Модели
макроэкономического
равновесия:
классическая
и
кейнсианская.
Тема 10. Макроэкономическая нестабильность: цикличность
развития рыночной экономики, безработица и инфляция
Цикличность как всеобщая форма экономического развития.
Промышленный цикл и его фазы. Причины цикличности развития рыночной
экономики. Виды экономических циклов.
16
Сущность безработицы и формы ее проявления. Понятие «полной»
занятости и естественный уровень безработицы. Потери от безработицы
(закон Оукена). Социально-экономические последствия безработицы.
Инфляции и причины ее возникновения. Показатели и виды инфляции.
Инфляционные ожидания и инфляционная спираль. Социальноэкономические последствия инфляции.
Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филипса.
Тема 11. Экономический рост
Понятие и цели экономического роста. Показатели экономического
роста. Факторы, влияющие на экономический рост. Производственная
функция Кобба-Дугласа. Модели экономического роста. Концепция
устойчивого экономического роста.
Индустриально-инновационное развитие и его роль в обеспечении
экономического роста.
Тема 12. Макроэкономическая политика государства
Роль и функции государства в экономике. Методы государственного
регулирования экономики. Модели государственного регулирования
экономики.
Понятие, цели и инструменты бюджетно-налоговой (фискальной)
политики. Сущность, функции и виды налогов. Принципы налогообложения.
Финансовая система и финансовые отношения. Государственный бюджет как
баланс расходов и доходов государства. Дефицит государственного бюджета
и государственный долг. Виды фискальной политики. Кривая Лаффера.
Доходы в рыночной экономике. Измерение неравенства в
распределении доходов (кривая Лоренца, коэффициент Джини). Цели и
основные направления социальной политики государства.
Тема 13. Денежно-кредитная система и денежно-кредитная
политика
Деньги: традиционное и современное понимание природы, сущности,
функции и форм. Денежная масса и структура, денежные агрегаты.
Денежный рынок. Спрос на деньги. Предложение денег банковской
системой. Равновесие на рынке денег и факторы его нарушения.
Монетарная (денежно-кредитная) политика: цели и основные
инструменты.
Равновесие на денежном рынке. Краткосрочное равновесие на
денежном рынке. Долгосрочное равновесие денежного рынка. Монетарное
правило М. Фридмена.
Банковская система. Роль Национального банка РК в регулировании
денежного обращения и инфляции. Коммерческие банки и их функции.
Примерные вопросы по дисциплине «Основы экономики»
17
1. Экономическая деятельность человека. Экономические потребности и
блага. Общественное производство и воспроизводство. Экономические
ресурсы и факторы производства.
2. Ограниченность ресурсов и проблема выбора в экономике.
Производственные возможности
экономики. Основные проблемы
экономики.
3. Экономическая система общества: понятие и структура. Основные типы
экономических систем.
4. Экономическое содержание собственности и ее формы в рыночной
экономике. Разгосударствление и приватизация собственности в
Казахстане.
5. Объекты и субъекты собственности.
6. Сущность, структура и функции рынка. Виды рынков. Основные
элементы рыночного механизма.
7. Спрос: понятие и факторы. Кривая спроса. Закон спроса.
8. Эластичность спроса и ее виды. Применение теории эластичности.
9. Предложение: понятие и факторы. Кривая предложения. Закон
предложения.
10. Эластичность предложения. Влияние фактора времени на эластичность
предложения.
11. Взаимодействие спроса и предложения. Рыночное равновесие и
равновесная цена.
12. Теория потребительского поведения, ее основные положения.
13. Рыночная конкуренция: сущность, типы. Роль конкуренции в развитии
экономики. Методы конкурентной борьбы.
14. Совершенная конкуренция. Спрос и предложение фирмы в условиях
совершенной конкуренции.
15. Монополистическая конкуренция и ее характеристика. Условия
достижения экономической эффективности при монополистической
конкуренции.
16. Олигополия и ее основные черты. Ценообразование в условиях
олигополии.
17. Чистая монополия и ее характеристика. Равновесие фирмы-монополиста.
Ценовая дискриминация.
18. Сущность и значение предпринимательства, его формы и виды.
Организационно-правовые формы предпринимательства в Республике
Казахстан. Проблемы малого предпринимательства в Республике
Казахстан.
19. Сущность фирмы (предприятия). Целевые функции фирмы и рыночная
стратегия.
20. Кругооборот и оборот капитала фирмы. Время оборота.
21. Основной и оборотный капитал. Износ капитала, его виды. Амортизация.
18
22. Производственная функция и технический прогресс.
Предельный
продукт фактора производства. Закон убывающей отдачи.
23. Издержки фирмы, их классификация.
24. Совокупный доход фирмы. Прибыль и ее виды.
25. Спрос и предложение на рынке труда. Сущность заработной платы.
Современные формы и системы заработной платы.
26. Спрос и предложение на рынке капитала. Процент как факторный доход
собственника капитала.
27. Спрос и предложение на рынке природных ресурсов. Земельная рента как
факторный доход.
28. Общественное благосостояние и эффективность распределения.
Эффективность по Парето.
29. Доходы в рыночной экономике и их источники. Распределение доходов в
рыночной экономике.
30. Система национальных счетов и ее значение. ВВП и ВНП как важнейшие
макроэкономические показатели. Методы подсчета ВВП.
31. Макроэкономические показатели, определяемые на базе ВНП (ВВП) и их
значение.
32. Совокупный спрос и факторы на него влияющие. Кривая совокупного
спроса.
33. Совокупное предложение и факторы на него влияющие. Кривая
совокупного предложения.
34. Макроэкономическое равновесие, его модели.
35. Инвестиции и их роль в экономике. Основные виды инвестиций.
Факторы, влияющие на объем инвестиций. Мультипликатор.
36. Экономический цикл, его фазы. Причины циклического развития
рыночной экономики. Виды экономических циклов.
37. Причины и типы безработицы. Естественный уровень безработицы.
Потери от безработицы (закон Оукена).
38. Сущность, причины и формы инфляции. Социально-экономические
последствия инфляции.
39. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филипса.
40. Экономический рост, его сущность и основные цели. Факторы и типы
экономического роста. Модели экономического роста.
41. Необходимость и сущность государственного регулирования рыночной
экономики. Типы и модели государственного регулирования экономики.
42. Налоговая система, ее структура. Сущность, функции и виды налогов.
Кривая Лаффера.
43. Бюджетная система, ее структура и функции. Государственный бюджет.
Дефицит государственного бюджета и государственный долг.
44. Классическое и современное понимание природы, сущности и функций
денег. Денежная масса и денежные агрегаты. Спрос и предложение на
денежном рынке.
45. Денежно-кредитная политика государства и ее инструменты.
19
Рекомендуемая литература
1. Базылев Н.И., Гурко С.П., Базылев М.Н. Экономическая теория: Учебник.Мн.: Экоперспектива, 2005. - 637 с.
2. Вечканов Г.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. – СПб: Питер,
2011. – 512 с.
3. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. – М.: Экономистъ, 2006. –
861 с.
4. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. – М.: Финансы
и статистика, 2007. – 544 с.
5. Курс экономики: Учебник /Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: ИНФРА-М,
2004. – 672 с.
6. Курс экономической теории: Учебное пособие. /Под ред. Сидоровича
А.М. – М.: Изд-во «Дело и сервис», 2007, 2009. – 1040 с.
7. Липсиц И.В. Экономика: Учебник. – М.: Омега–Л, 2007. – 656 с.
8. Лобачева Е.Н. Экономическая теория. – Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2012.
9. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика.
М.:ИНФРА-М, 1999, 2010. – 972 с.
10. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. М.: «Дашков и К», 2003. –
864 с.
11. Политическая экономия (экономическая теория): Учебник/ Под общ.ред.
д.э.э., проф. В.Д.Руднева.- М.: Изд. торг. корпор. «Дашков и К», 2009.856с.
12. Экономика: Учебное пособие / Под ред. Журавлевой Г.П. М.: Юрист,
2006.
13. Экономика: Учебник /А.И. Архипов и др. – М.: ТК Велби, Изд-во
«Проспект», 2008. – 840 с.
14. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2010. –
831 с.
15. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. В.И. Видяпина, А.И.
Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича – М.: ИНФРА-М, 2007,
2010. – 672 с.
16. Экономическая теория: Учебник /Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В.
Чечелевой. – М.: Изд-во «Экзамен», 2004. – 592 с.
17. Экономическая теория. Учебное пособие. /Под ред. Рузавина Г.И. М.:
Проект, 2004.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Нормативные правовые акты
Конституция Республики Казахстан. – Алматы: Жеті Жарғы, 2013.
Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1994 года.
Бюджетный кодекс Рекспублики Казахстан от 4 декабря 2008 гда.
Налоговый кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года.
Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года.
«Дорожная карта бизнеса 2020».
20
7. Закон Республики Казахстан от 08.01.2003 г. «Об инвестициях».
8. Закон Республики Казахстан
от 23.03.2006 г. «О государственной
поддержке инновационной деятельности».
9. Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях» от 13 июля
1999 года № 413-I.
10. Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 23 января 2001
года № 149.
11. О Государственной программе по форсированному индустриальноинновационному развитию РК на 2010-2014 годы: Указ Президента РК от
19 марта 2010 г. № 958.
12.Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025
годы: Указ Президента РК от 26 декабря 2014 г. № 986.
Официальные документы
1. Назарбаев
Н.А.
Современное
государство
для
всех:
пять
институциональных реформ : Выступление на XVI съезде партии «Нур
Отан» // Казахстанская правда. 2015. 12 марта.
2. Назарбаев Н.А. Нұрлы жол – путь в будущее : Послание Президента
Республики Казахстан народу Казахстана от 11 ноября 2014 года //
Казахстанская правда. 2014. 12 ноября.
3. Назарбаев Н.А. Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы,
единое будущее : Послание Президента Республики Казахстан народу
Казахстана от 17 января 2014 года // Казахстанская правда. 2014. 18
января.
4. Назарбаев Н.А. Стратегия «Казахстан – 2050»: новый политический курс
состоявшегося государства : Послание Президента Республики Казахстан
народу Казахстана от 14 декабря 2012 года.
5. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к
Обществу всеобщего труда // Казахстанская правда. 2012. 11 июля.
6. Назарбаев Н.А. Выступление на международной конференции «Роль
государственной службы в повышении конкурентоспособности страны» //
Человек и закон. 2008. 20 июня.
7. Назарбаев Н.А. Модернизация государственного управления на принципах
корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу
: Доклад на пленарном заседании палат Парламента РК // Казахстанская
правда. 2006. 2 сентября.
УТВЕРЖДЕНА
на заседании УМиНС
протокол № 9
от 24.04. 2015 г.
УТВЕРЖДЕНА
на заседании Ученого Совета
протокол № 15
от 05.05. 2015 г.
21
22