Бизнес-структуры в процессах политического управления

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского
Юридический факультет
УТВЕРЖДАЮ
___________________________
"__" __________________2011 г.
Рабочая программа дисциплины (модуля)
Бизнес-структуры в процессах политического управления
030200
Политология
Магистр
Очная
Саратов, 2011
1. Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины (модуля) «Бизнес-структуры в процессах
политического управления» являются развитие у студентов личностных качеств и
формирование
общекультурных
(общенаучных,
социально-личностных,
инструментальных) и nрофессиональных комnетенций в соответствии с ФГОС ВПО по
направлению подготовки 030200 Политология в результате понимания студентами
социально-экономических основ процессов управления в политической.
2.Место дисциплины в структуре ООП
Профессиональный цикл, вариативная часть (4-й семестр).
Дисциплина опирается на методологический и теоретический фундамент
политической науки, реализованный в предшествующих общепрофессиональных
дисциплинах бакалавриата (прежде всего, таких как «Политический менеджмент»,
«Теория политики», «Политическая социология», «Политическая психология»,
«Политические отношения и политический процесс в современной России»,
«Политический анализ и прогнозирование»), а также в дисциплинах магистратуры
предшествующего семестра («История политики», «Методология политической науки»,
«Современные
концепции
философии
науки»,
«Политическое
управление»,
«Теоретические основы менеджмента», и другие»). Дисциплина представляет собой
политико-экономический предмет, позволяющий студентам овладеть современными
знаниями в области механизмов взаимодействия экономической и политической сферы
жизни общества. Методически целесообразным является параллельное преподавание в
четвертом семестре магистратуры также дисциплины «Партийный менеджмент», и
«Электоральный менеджмент».
3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате
освоения дисциплины (модуля) «Бизнес-структуры в процессах
политического управления»
В результате освоения дисциплины «Бизнес-структуры в процессах
политического управления» выпускник должен сформировать и выработать у себя:
Общекультурные компетенции
способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и
общекультурный уровень (ОК-1);
способностью к самостоятельному обучению новым методам исследования, к
изменению научного и научно-производственного профиля своей профессиональной
деятельности, к изменению социокультурных и социальных условий деятельности (ОК-2);
готовностью к активному общению в научной, производственной и социальнообщественной сферах деятельности (ОК-3);
способностью демонстрировать знания фундаментальных и прикладных дисциплин
ООП магистратуры (ОК-9);
способностью использовать углубленные теоретические и практические знания,
часть которых находится на передовом рубеже данной науки (ОК-10);
способностью самостоятельно приобретать с помощью информационных
технологий и использовать в практической деятельности новые знания и умения, в том
числе в новых областях знаний, непосредственно не связанных со сферой деятельности,
расширять и углублять свое научное мировоззрение (ОК-11);
способностью ориентироваться в постановке задач и определять средства ее
решения (ОК-15);
способностью и готовностью применять знания о современных методах
исследования (ОК-16);
способностью анализировать, синтезировать и критически резюмировать
информацию (ОК-18);
способностью оформлять, представлять и докладывать результаты выполненной
работы (ОК-20);
способностью
использовать
организационно-управленские
навыки
в
профессиональной и социальной деятельности – аналитической, экспертной,
консалтинговой, в сфере политических технологий (ОК-21).
Профессиональные компетенции (ПК):
Научно-исследовательская деятельность: ПК-1; ПК-3.
способностью и умением использовать на уровне требований, предъявляемых к
выпускнику магистратуры, полученные знания и навыки по политической философии,
новейшим тенденциям и направлениям современной политологии, философии и
методологии политической науки; в научных исследованиях политических процессов и
отношений, в анализе и интерпретации представлений о политике, государстве и власти
(ПК-1);
способностью и готовностью профессионально составлять и оформлять научнотехническую документацию, научные отчеты, обзоры, доклады и статьи (ПК-3);
педагогическая деятельность: ПК-4; ПК-5; ПК-6.
способностью и умением использовать полученные знания в преподавании
политологических дисциплин (углубленное знание современных концепций, основных
школ и направлений в политической философии, способность к теоретическому анализу
политической жизни) (ПК-4);
умением осмысливать новейшие тенденции и направления современной
политологии (углубленное знание современных научных исследований и разработок в
сфере политологии, специфики подходов к анализу политических процессов в различных
национальных школах, умение участвовать в научных дискуссиях по актуальным
проблемам современной политической науки) (ПК-5);
владением методологией политической науки (углубленное знание общих и
специальных методов современной политической науки, уверенное владение навыками
применения методологии политической науки к анализу современных политических
процессов) (ПК-6);
организационно-управленческая деятельность: ПК-7, ПК-8,
способностью использовать углубленные специализированные теоретические
знания, практические навыки и умения для организации научных исследований, учебного
процесса, избирательных кампаний, экспертной и консалтинговой деятельности (ПК-7);
способностью свободно пользоваться современными методами обработки и
интерпретации комплексной политологической информации для решения научных и
практических задач, в том числе находящихся за пределами непосредственной сферы
деятельности (ПК-8);
проектная деятельность: ПК-12.
способностью и готовностью к проектированию работ по организации
избирательных и иных кампаний в сфере политического управления (ПК-12)
3
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
категориальный аппарат и методологию анализа политических интересов бизнесструктур в современной России ,
Уметь:
учитывать и использовать интересы бизнес-структур в технологиях политического
управления, в методах мотивации поведения людей, технологиях воздействия на
общественное мнение, отдельные социальные группы, на политические события и
явления.
Владеть:
инструментарием анализа и прогнозирования в области политического
менеджмента и лоббизма , практическими навыками использования совокупности знаний
в сфере политических интересов бизнес-структур в процессе политического управления,
принятия и реализации политических решений, лоббирования, в репутационных и
имиджевых технологиях.
4. Структура и содержание дисциплины (модуля)
Бизнес-структуры в процессах политического управления
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы (108 часов).
№
п/п
Раздел дисциплины
Семес
тр
Неде
ля
семес
тра
Всего 108 (3 зач. ед.)
1.
2.
3.
4.
Бизнес-структуры в
экономической и
политический теории
Политическая
субъектность бизнесструктур
Бизнес-структуры и
принятие
политических
решений
Бизнес-структуры и
выборы
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную работу
студентов
и
трудоемкость (в часах)
Лекц
ии
1-2
6
2
Сем Дел
инар овая
ы
игра
и др
30
4
3
2
2
4
4-5
2
4
4
4
4
6
Сам
раб
36
8
Формы текущего
контроля
успеваемости (по
неделям
семестра)
Формы
промежуточной
аттестации (по
семестрам)
Экзамен
36
5.
6.
7.
8.
Бинес-структуры и
партии
Лоббистская
деятельность бизнесструктур в отношении
центральных органов
публичной власти
Лоббистская
деятельность бизнесструктур в отношении
региональных
органов публичной
власти
Лоббизм и
коррупция: проблема
политико-правового
регулирования
7
4
4
8
4
4
9
4
4
10
4
4
30
36
6
Всего
36
108
Бизнес-структуры в экономической и политический теории
Марксизм и неомарксизм о роли экономического фактора в политике. Либеральная
модель взаимоотношений экономики и политики. Либертаристская модель
взаимоотношений экономики и политики. Неоконсервативная модель взаимоотношений
экономики и политики.
Политическая субъектность бизнес-структур
Специфика категории «интерес», политический интерес. Группы интересов.
Феномен представительства в развитии общества. Типы представительства интересов:
плюрализм, корпоративизм, лоббизм. Политический интерес и лоббизм. Прямое
политическое участие и политическое представительство. Профессиональные лоббисты.
Коммерческие организации и некоммерческие союзы (ассоциации), граждане и их
объединения, члены научно-экспертных советов при органах власти, общественные
палаты и др..
Бизнес-структуры и принятие политических решений
Этимология понятия «лоббизм». Современные определения понятия лоббизма.
Политическое давление; его отличие от феномена лоббизма в политике. Политический
смысл лоббизма. Основные виды лоббистской деятельности. Разновидности лоббизма:
экономический, политический, социокультурный. Признаки цивилизованного лоббизма.
Лоббизм как профессия, government relations. Ч. Миллер о роли лоббизма в обществе.
Проблемы институционализации и профессионализации лоббизма. Основные функции
политического лоббизма.
Бизнес-структуры и выборы
Основные виды участия бизнес-структур в избирательных кампаниях в
постсоветской России. Становление корпоративного сектора в России. Три основных
этапа развития корпоративного капитала постперестроечной России. Современный период
формирования крупных российских корпоративных образований, их наиболее
влиятельные структуры. Роль лоббизма в формировании политического имиджа.
5
Позитивные» и «негативные» стороны лоббизма. Политическая власть и политический
лоббизм: специфика взаимодействия.
Бинес-структуры и партии
Роль бизнес структур в становлении партийной системы постсоветской России.
Согласование целей корпорации и социальных групп, имеющих непосредственное
отношение к корпорации с программами политических партий. Корпоративные интересы
и становление идеологий в современной России. Российские партии и их взаимосвязь к
крупнейшими бизнес-структурами.
Лоббистская деятельность бизнес-структур в отношении центральных органов
публичной власти
Процесс принятия политических решений в системе государственной власти.
Лоббизм в исполнительных органах власти, лоббизм в законодательных
(представительных) органах власти, лоббизм в иных органах и организациях,
осуществляющих государственные функции; лоббизм в сфере принятия государственных
решений (актов), лоббизм в сфере оказания публичных услуг и т.д. Объекты (предметы)
лоббистской деятельности: проекты нормативных правовых актов, предложения о
принятии нормативных правовых актов, проекты индивидуальных актов и т.д.
Формы лоббистской деятельности: право на обращение, участие через эксперта в
заседаниях органа публичной власти, членство в совещательных и координационных
структурах при органах публичной власти и т.д.
Лоббистская деятельность бизнес-структур в отношении региональных органов
публичной власти
Региональные бизнес-структуры и региональный политический процесс.
Особенности лоббирования на региональном уровне. Эволюция избирательной
региональной системы и участие региональных бизнес-элит в электоральных процессах.
Особенности регионального лоббирования в исполнительных и законодательных органах
власти.
Лоббизм и коррупция: проблема политико-правового регулирования
Лоббизм и коррупция: причины и факторы взаимосвязи. Правовые и социальнополитические характеристики коррупции. Ее проявления в сфере лоббирования
интересов. Правовые нормы о соблюдении кадрового баланса во взаимоотношениях
бизнеса и власти: правила о недопустимости совмещения должностными лицами
профессиональных занятий. Формы проявления коррупции при осуществлении
лоббистской деятельности: преступления, проступки, иные действия (бездействие).
Юридическая ответственность, предупредительные меры и совершенствование
законодательства как правовые средства борьбы с коррупцией в сфере лоббизма.
5. Образовательные технологии
При подготовке и проведении занятий по данному курсу преподаватель должен
руководствоваться как общими учебно-методическими установками (научность,
системность, доступность, последовательность, преемственность, наличие единой
внутренней логики курса, его связь с другими предметами), так и специфическими
особенностями курса «Бизнес-структуры в процессах политического управления» (его
политико-экономическая направленность, ориентированность на понимание взаимосвязи
экономики и политики.
Для обеспечения эффективности и прикладной результативности усвоения
учебных материалов используются в качестве самодостаточных деловые и ролевые игры
по продвижению интересов бизнес-структур в политике, а также разбор конкретных
политических интересов крупнейших российских корпораций и региональных бизнесэлит. В ходе чтения лекций и проведения семинарских занятий используются визуальные
демонстрационные материалы с помощью компьютерных технологий. В целом,
интерактивные формы проведения занятий составляют не менее 50% от общего числа
аудиторных занятий.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Примерный перечень вопросов для самостоятельной работы студентов
Марксизм и неомарксизм о роли экономического фактора в политике.
Либеральная модель взаимоотношений экономики и политики.
Либертаристская модель взаимоотношений экономики и политики.
Неоконсервативная модель взаимоотношений экономики и политики
Особенности различных моделей лоббизма бизнес-групп.
Понятия группы давления, группы интересов, группы влияния, лоббирующей
группы.
Основные методы лоббистской деятельности.
Лоббизм при различных политических режимах и государственных устройствах.
Законодательная база и обеспечение лоббистской деятельности в современной
России.
Лоббизм и законодательная деятельность.
Лоббизм и коррупция: общее и отличное.
Основные группы интересов и влияния в России 90-х г.г. ХХ в.
Основные группы интересов и влияния в современной России.
Концепции современного корпоративизма.
Региональный лоббизм в современной России.
Особенности участи бизнес-групп в политическом процессе на общефедеральном
уровне.
Олигархия и лоббизм в современной России.
Примерная тематика эссе, рефератов, курсовых работ.
Основные концепции «теории групп» (А. Бентли, Д. Трумэн, и др.)
Основные группы интересов и влияния в современной России.
Концепции современного корпоративизма.
Региональный лоббизм в современной России.
Особенности участи бизнес-групп в политическом процессе на общефедеральном уровне.
Олигархия и лоббизм в современной России.
Акторы политического лоббизма.
Основные парадигмальные различия лоббизма и политического давления.
Основные ресурсы осуществления лоббистской деятельности в политике.
Российский союз промышленников и предпринимателей как субъект политических
процессов в постсоветской России
Торгово-промышленная палата РФ как субъект политических процессов в постсоветской
России
7
«Деловая Россия» как субъект политических процессов в постсоветской России
«Опора России» как субъект политических процессов в постсоветской России
Российский союз товаропроизводителей как субъект политических процессов в
постсоветской России
Ассоциация банков России как субъект политических процессов в постсоветской России
Примерный перечень вопросов для экзамена по дисциплине «Бизнесструктуры в процессах политического управления»:
1. Марксизм и неомарксизм о роли экономического фактора в политике.
2. Либеральная модель взаимоотношений экономики и политики.
3. Либертаристская модель взаимоотношений экономики и политики.
4. Неоконсервативная модель взаимоотношений экономики и политики
5. Бизнес-структуры в экономической и политический теории
6. Политическая субъектность бизнес-структур
7. Бизнес-структуры и принятие политических решений
8. Бизнес-структуры и выборы
9. Бинес-структуры и партии
10. Лоббистская деятельность бизнес-структур в отношении центральных органов
публичной власти
11. Лоббистская деятельность бизнес-структур в отношении региональных органов
публичной власти
12. Лоббизм и коррупция: проблема политико-правового регулирования
13. Определение понятия и сущность лоббизма бизнес-групп.
14. Политическое давление бизнес-групп.
15. Особенности различных моделей лоббизма бизнес-групп.
16. Понятия группы давления, группы интересов, группы влияния, лоббирующей
группы.
17. Основные методы лоббистской деятельности.
18. Лоббизм при различных политических режимах и государственных устройствах.
19. Законодательная база и обеспечение лоббистской деятельности в современной
России.
20. Лоббизм и законодательная деятельность.
21. Основные группы интересов и влияния в России 90-х г.г. ХХ в.
22. Основные группы интересов и влияния в современной России.
23. Концепции современного корпоративизма.
24. Региональный лоббизм в современной России.
25. Особенности участи бизнес-групп в политическом процессе на общефедеральном
уровне.
26. Олигархия и лоббизм в современной России.
27. Акторы политического лоббизма.
28. Основные парадигмальные различия лоббизма и политического давления.
29. Основные ресурсы осуществления лоббистской деятельности в политике.
30. Различия между статусом и деятельностью лоббиста и PR-менеджера.
31. Российский союз промышленников и предпринимателей как субъект политических
процессов в постсоветской России
32. Торгово-промышленная палата РФ как субъект политических процессов в
постсоветской России
33. «Деловая Россия» как субъект политических процессов в постсоветской России
34. «Опора России» как субъект политических процессов в постсоветской России
35. Российский союз товаропроизводителей как субъект политических процессов в
постсоветской России
36. Ассоциация банков России как субъект политических процессов в постсоветской
России
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины (модуля)
А) Основная литература:
Бердникова Е.В Конституционно-правовые основы регулирования гражданского
лоббизма // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика.
Управление. Право. 2007. Т. 7. № 2.
Опыт взаимодействия власти, гражданского общества и бизнеса в российских
регионах. Монография/ Под ред. Проф. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во «Саратовский
источник». 2010. 175 с.
Политология: учебник / Финансовая акад. при Правительстве РФ ; общ. ред. А. Г.
Грязновой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2008. - 394,
Б) Дополнительная литература:
Альпидовская М.Л. Практика экономического лоббизма в России // Национальные
интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 1.
Болгова А.Н.GR-менеджмент – инструмент цивилизованного лоббизма ? //
Вестник Пермского университета. Серии: История и Политология. 2009. № 1
Брянцев И., Баранова . Коррупция как форма теневого лоббизма // Власть. 2008. №
3.
В) программное обеспечение и Интернет-ресурсы
http://www.humanities.edu.ru Портал «Социально-гуманитарное и политологическое
образование»
http://www.edu.ru/ Федеральный портал «Российское образование» http://www.gumfak.ru/
Электронная гуманитарная библиотека
http://lobbying.ru - Российский профессиональный портал о лоббизме и GR
http://www.lobbizm.ru - Сайт о лоббистской деятельности в России
http://law.edu.ru/ -Федеральный портал Юридическая Россия
http://elibrary.ru - Научная электронная библиотека
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
- наличие компьютерного класса;
- наличие доступного для студента выхода в Интернет;
- наличие специально оборудованных кабинетов или аудиторий для мультимедийных
презентаций.
9
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций
и Примерной ООП ВПО по направлению и профилю подготовки 030200 «Политология».
Автор: доктор политических наук, профессор А.А. Вилков
Программа одобрена на заседании кафедры политических наук юридического факультета
от
года, протокол №
Подписи:
Зав. кафедрой политических наук
А.А. Вилков
Декан юридического факультета
Г.Н. Комкова