программа «улучшение условий и охраны труда на 2012

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МОЛОКОВСКОГО РАЙОНА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от
22.03.2013
п. Молоково
№ 342
О внесении изменений в решение Собрания депутатов
№ 288 от 27.09.2012 года «Об утверждении муниципальной
целевой Программы «Улучшение условий и охраны труда
на 2012-2015 годы в МО «Молоковский район»
В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с
законодательством, на основании решения Собрания депутатов района № 27 от
30.04.2009 года «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения
и реализации районных целевых программ»
Собрание депутатов района РЕШИЛО:
Внести изменения в решение Собрания депутатов № 288 от 27.09.2012 года
«Об утверждении муниципальной целевой Программы
«Улучшение
условий и охраны труда на 2012-2015 годы в МО «Молоковский район»
считать Принять районную целевую Программу «Улучшение условий и
охраны труда на 2012-2015 годы в МО «Молоковский район»,
заменив
слово «утвердить» на «принять».
Глава Молоковского района
А.И. Лебедев
Утверждена:
Решение № 342 от 22.03.2013 г.
Собрания депутатов МО
«Молоковский район»
Тверской области
ПРОГРАММА «УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА 2012-2015 ГОДЫ» В МО «МОЛОКОВСКИЙ РАЙОН»
п. Молоково
2013 год
Паспорт
программы «Улучшение условий и охраны труда на 2012-2015 годы»
в МО «Молоковский район»
Наименование Программы
Программа «Улучшение условий и
охраны труда на 2012-2015 годы» в МО
«Молоковский район»
Основание
для
разработки - статьи 210, 216 Трудового кодекса
Программы
Российской Федерации от 30.12.2001 №
197-ФЗ;
- Концепция демографической политики
РФ на период до 2025 года, утвержденная
Указом Президента РФ от 09.10.2007 г.
№ 1351;
- приказ Министерства здравоохранения
и социального развития РФ от 17.02.2010
г. № 91 «О проведении общероссийского
мониторинга условий и охраны труда»;
- протокол заседания Правительства РФ
«О мерах, направленных на улучшение
условий труда, сохранение жизни и
здоровья работников на производстве» от
27.10.2011 г. № 36;
Программа
Тверской
области
«Улучшение условий и охраны труда в
Тверской области на 2012-2015 годы,
утвержденная
приказом
Главного
управления по труду и занятости
населения
Тверской
области
от
26.07.2012 года № 3-НП
Заказчик
Администрация
МО
«Молоковский
район»
Разработчик Программы
Отдел
экономики
администрации
Молоковского района
Цели и задачи Программы
Цель: Улучшение условий и охраны
труда
в
целях
снижения
профессиональных рисков работников
муниципальных
учреждений
МО
«Молоковский район».
Задачи:
Задача 1. Активизация деятельности по
проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда и приведению их в
соответствие
с
государственными
нормативными требованиями охраны
труда.
Задача
2.
Совершенствование
нормативно-правовой
базы
Молоковского района в области охраны
труда.
Задача 3. Непрерывная подготовка
работников по охране труда на основе
современных технологий обучения.
Задача 4. Информационное обеспечение
и пропаганда охраны труда.
Задача 5. Совершенствование лечебнопрофилактического
обслуживания
работающего населения.
Сроки реализации Программы
2012-2015 годы
Исполнители Программы
Муниципальные
учреждения
Молоковского района
Важнейшие показатели Программы
Показатели цели и задач:
- удельный вес рабочих мест,
аттестованных по условиям труда, от
общего количества рабочих мест в
организациях, расположенных на
территории муниципального образования
(%);
- удельный вес работников, занятых на
рабочих местах, аттестованных по
условиям труда, от общего количества
работников, занятых в экономике
муниципального образования;
- удельный вес рабочих мест, на которых
по результатам аттестации рабочих мест
установлены вредные и опасные условия
труда, от общего количества
аттестованных рабочих мест в
муниципальном образовании (%);
- удельный вес руководителей и
специалистов, прошедших обучение по
охране труда от общего количества
руководителей и специалистов,
подлежащих обучению по охране труда
(%).
Объемы и источники финансового Объем финансового обеспечения
обеспечения
мероприятий, программных мероприятий определяется
определенных Программой
суммой расходов:
- на текущее финансовое обеспечение
деятельности муниципального
учреждения из средств бюджета
муниципального образования;
- на осуществление предупредительных
мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных
заболеваний работников за счет
собственных средств работодателей;
- на выполнение мероприятий по
улучшению условий и охраны труда, в
том числе в рамках соглашений по
охране труда работодателей и
уполномоченных работниками
представительных органов, планов
мероприятий по улучшению и
оздоровлению условий труда работников
по результатам аттестации рабочих мест
по условиям труда за счет собственных
средств работодателей;
- на мероприятия по подготовке
работников по охране труда на основе
современных технологий обучения за
счет собственных средств работодателей;
- на мероприятия по совершенствованию
лечебно-профилактического
обслуживания работающего населения за счет собственных средств
работодателей
Раздел I
Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем
реализации Программы, включая анализ причин её возникновения,
целесообразность и необходимость её решения на уровне муниципального
образования программным методом
В соответствии с Трудовым кодексом РФ сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью
государственной политики в области охраны труда.
Одной из государственных проблем являются производственный
травматизм и профессиональная заболеваемость, несущие негативные
последствия экономического и социального характера, приводящие к
невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и
организаций, так и для района в целом.
За истекшие 5 лет в муниципальных учреждениях Молоковского района
несчастных случаев, а также случаев профессиональных заболеваний не
установлено.
Периодически
проводится
диспансеризация
работников
учреждений. Работники общеобразовательных учреждений района ежегодно
проходят профилактические медицинские осмотры.
Охрана труда является важным фактором социально-экономического
развития муниципального района.
Работающее население является основной группой риска ухудшения
здоровья и смертности. Неудовлетворительная организация производства работ,
недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда,
отсутствие знаний требований охраны труда легко примиряют работника с
любыми условиями труда.
Руководители муниципальных учреждений района с ответственностью
относятся к обучению по охране труда. В 2010 году прошли обучение по охране
труда 23 человека из числа руководителей образовательных учреждений, в 2012
году обучение по охране труда прошли 5 человек из числа руководителей
учреждений культуры и 1 человек руководитель финансового отдела. В 2012 году
проведено обучение 15 человек членов комиссии по аттестации рабочих мест по
условиям труда в сфере образования.
На основании статьи 212 Трудового кодекса РФ с целью фактической
оценки условий труда на рабочих местах работодатель обязан проводить
аттестацию рабочих мест (АРМ) по условиям труда. Каждое рабочее место
должно проходить аттестацию по условиям труда 1 раз в 5 лет.
Существующее положение дел с темпами и объемами проведения АРМ в
муниципальных учреждениях Молоковского района далеко от требуемого. За
истекшие 5 лет АРМ не проводило ни одно муниципальное учреждение района.
В целях развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда
необходимо организовать работу в рамках настоящей Программы, которая
сформирована как единый комплекс взаимосвязанных организационных,
методических, учебно-пропагандистских и других мероприятий.
Причем, первостепенное внимание в Программе уделяется выполнению
мероприятий, связанных с осуществлением аттестации рабочих мест по условиям
труда, обучением по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
работников, решением организационных вопросов управления охраной труда в
муниципальных учреждениях района, улучшением качества проводимых
медосмотров, усилением ведомственного контроля и пропаганды охраны труда.
Программа позволит предусматривать необходимые материальные и
организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий,
направленных на достижение поставленных цели и задач.
Раздел II
Цели и задачи Программы
Целью настоящей программы является - улучшение условий и охраны труда
в целях снижения
профессиональных рисков работников муниципальных
учреждений МО «Молоковский район».
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда и приведению их в соответствие с государственными
нормативными требованиями охраны труда.
- совершенствование нормативно-правовой базы Молоковского района в
области охраны труда.
- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе
современных технологий обучения.
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
совершенствование
лечебно-профилактического
обслуживания
работающего населения.
Раздел III
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели
В результате реализации Программы ожидается улучшить условия труда
работников в муниципальных учреждениях района, в том числе снизить удельный
вес работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарногигиеническим требованиям.
Достижение цели и решение задач Программы оценивается следующими
показателями:
Наименование показателей
2011
Удельный вес рабочих мест, на 0
которых проведена аттестация
рабочих мест по условиям труда,
от общего количества рабочих
2012
0
Годы
2013
19
2014
39
2015
60
мест
(%)
(по
данным
аттестующих организаций)
Удельный
вес
работников, 0
занятых на рабочих местах,
аттестованных по условиям
труда, от общего количества
работающих в учреждениях (%)
(по
данным
аттестующих
организаций)
Удельный вес рабочих мест, на 0
которых
по
результатам
аттестации
рабочих
мест
установлены вредные и опасные
условия труда, от общего
количества
аттестованных
рабочих мест (%) (по данным
аттестующих организаций)
Удельный вес обученных по
охране труда руководителей и
специалистов
от
общего
количества руководителей и
специалистов,
подлежащих
обучению по охране труда в
муниципальных
учреждениях
(%)
0
18
38
57
0
0
0
0
7
23
0
0
Раздел IY
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации,
источников финансирования, исполнителей
Мероприятия, сгруппированные в соответствии с задачами Программы, с
указанием источников финансирования и исполнителей представлены в
Приложении к Программе.
Срок реализации мероприятий Программы – 2012-2015 годы.
Координатором Программы является Администрация Молоковского
района.
Разработчики и исполнители Программы, указанные в Паспорте
Программы, обеспечивают своевременное выполнение мероприятий Программы
и отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию
Программы финансовых средств.
Раздел Y
Описание социальных и экономических последствий реализации
Программы, планируемая общая оценка её вклада в достижение цели
В результате реализации Программы планируется обеспечить социальный
эффект, выражающийся в защите конституционных прав трудящихся на здоровые
и безопасные условия труда, сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой
деятельности.
Экономический эффект, полученный в результате реализации Программы,
выразится в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Раздел YI
Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится путем
сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом
результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия
его ожидаемым результатам поставленной цели.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в
течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании её
реализации.
Раздел YII
Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование Программы осуществляется за счет средств работодателей
– на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том
числе в рамках соглашений по охране труда работодателей и уполномоченных
работниками представительных органов, планов мероприятий по улучшению и
оздоровлению условий труда работников по результатам аттестации рабочих мест
по условиям труда.
Раздел YIII
Механизм управления реализацией Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Собрание
депутатов Молоковского района.
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов,
рациональное использование средств, выделяемых на её выполнение, несут
исполнители Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 1 февраля года,
следующего за отчетным, представляют в отдел экономики администрации
района информацию о выполнении мероприятий Программы.
Отдел экономики администрации Молоковского района ежегодно в срок до
1 марта подготавливает информацию о ходе реализации программы за
предыдущий год и представляет её на Собрание депутатов Молоковского района.
Приложение к Программе «Улучшение
условий и охраны труда на 2012-2015 годы»
в МО «Молоковский район»
Мероприятия Программы «Улучшение условий и охраны труда на 2012-2015 годы» в МО «Молоковский район»
Наименование мероприятия
Ответственные
исполнители
Цель: улучшение условий и охраны
труда в целях снижения профессиональных
рисков
работников
муниципальных
учреждений МО «Молоковский район».
Задача 1. Активизация деятельности по
проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда и приведению их в
соответствие
с
государственными
нормативными
требованиями
охраны
труда.
Мероприятие 1. Проведение аттестации Муниципальные
рабочих мест по условиям труда
учреждения
Мероприятие
2.
Проведение
предупредительных мер по сокращению
производственного
травматизма
и
профессиональных заболеваний
Задача 2. Совершенствование нормативноправовой базы Молоковского района в
области охраны труда.
Мероприятие 1. Принятие нормативноправовых актов, регламентирующих условия и
охрану труда в муниципальных учреждениях
Молоковского района
Срок
исполнения
Источники
финансирования
2012-2015
Собственные
работодателей
Муниципальные
учреждения
2012-2015
Собственные
работодателей
Собрание
депутатов
Молоковского
района
2012-2015
Не требуется
Объём финансового
обеспечения
средства В
рамках
текущего
финансового обеспечения
деятельности
средства В
рамках
текущего
финансового обеспечения
деятельности
Администрация
Молоковского
района
Задача
3.
Непрерывная
подготовка
работников по охране труда на основе
современных технологий обучения.
Мероприятие 1. Организация обучения по
охране труда руководителей и специалистов
учреждений
Задача 4. Информационное обеспечение и
пропаганда охраны труда.
Мероприятие 1. Организация и проведение
мероприятий в честь Всемирного дня охраны
труда
Задача 5. Совершенствование лечебнопрофилактического
обслуживания
работающего населения.
Мероприятие 1. Проведение периодических
медицинских осмотров
Муниципальные
учреждения
2012-2015
Собственные
работодателей
Муниципальные
учреждения
2012-2015
Не требуется
Муниципальные
учреждения
2012-2015
Собственные
работодателей
средства В
рамках
текущего
финансового обеспечения
деятельности
средства В
рамках
текущего
финансового обеспечения
деятельности