Экологическое право - Кафедра теории права

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В г. ТАГАНРОГЕ
(ТТИ Южного федерального университета)
Факультет управления в экономических и социальных системах
Рассмотрен и рекомендован к
утверждению на заседании кафедры
теории права
Утверждаю:
декан факультета
протокол от _____________№__________
Шевченко И.К.
Зав.кафедрой Клочков В.В. ___________
«____»__________________20_____г.
(ФИО зав. каф.,
(ФИО декана,
_____________
подпись)
подпись)
«_____»_______________20________г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
дисциплины «Экологическое право»
Разработчик
ассистент Бушуев В.А.
( подпись) (должность, Ф.И.О., ученая степень, ученое звание)
Таганрог
2012
1
Содержание учебно-методического комплекса
по дисциплине «Экологическое право»
1. Пояснительная записка .............................................................................................................3
2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной
работы студентов (темы и часы) ..................................................................................................4
3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля (контрольные вопросы,
логические задания и т.п.) ............................................................................................................9
4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по разделам,
темам, контрольные вопросы и задания) ..................................................................................12
5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем, методическими
рекомендациями, темами докладов и рефератов, перечнем рекомендованной литературы,
контрольными вопросами и заданиями) ...................................................................................12
6. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов .........................................................19
7. Методические материалы, обеспечивающие возможность самоконтроля и контроля
преподавателем результативности изучения дисциплины (тесты, контрольные задания и
т.п.) ................................................................................................................................................21
8. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы ..................................................................25
2
1. Пояснительная записка
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Государственного
образовательного стандарта Российской Федерации образовательной профессиональной
программы (ОПП) 030501 «Юриспруденция».
1.1. Место дисциплины в реализации основных задач ОПП
Дисциплина «Экологическое право» является самостоятельной научной и учебной
дисциплиной блока общепрофессиональных дисциплин (ОПД) в системе юридических
наук и юридического образования.
1.2. Место дисциплины в обеспечении образовательных интересов личности
обучающегося студента по данной ОПП
Курс «Экологическое право» – одна из интереснейших и сложнейших юридических
дисциплин. Он ориентирован на подготовку грамотного юриста, способного после
окончания учебного заведения осуществлять самостоятельную юридическую
деятельность, защищать экологические права граждан всеми способами, не
запрещенными законом.
1.3. Место дисциплины в удовлетворении требований заказчиков выпускников
университета данной ОПП
В процессе изучения курса «Экологическое право» студенты должны приобрести
знания, позволяющие им самостоятельно вести дела о защите права граждан на
благоприятную окружающую среду, оспаривать материалы, связанные с отказом в
предоставлении гражданам и организациям экологической информации, а также дела о
привлечении к юридической ответственности за экологические правонарушения и о
возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением.
1.4. Знания каких учебных дисциплин должны предшествовать изучению
дисциплины в данной ОПП
Дисциплина «Экологическое право» преподается после усвоения студентами
основных правовых дисциплин, таких как конституционное, гражданское,
административное, уголовное право; гражданский и уголовный процесс.
1.5. Для изучения каких дисциплин будет использоваться материал
дисциплины при реализации рассматриваемой ОПП
Материал, освоенный при изучении дисциплины «Экологическое право», может
быть использован при освоении дисциплины «Земельное право».
1.6. Цель преподавания дисциплины
Целью преподавания дисциплины «Экологическое право» является ознакомление
студентов с современным состоянием природоохранного законодательства Российской
Федерации (РФ) в связи с перестройкой социально-экономической системы страны,
денационализации земли и других природных ресурсов.
Рассматриваются система органов экологического управления и контроля,
современные концепции правового механизма охраны окружающей среды и
экологической ответственности. Особое место занимают проблемы правовых форм
возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью граждан в
результате экологического правонарушения, а также экологические функции
правоохранительных органов. Рассматривается правовой режим особо охраняемых
природных территорий и объектов, механизм международно-правовой охраны
окружающей среды.
3
1.7. Задачи изучения дисциплины
Основной задачей изучения дисциплины «Экологическое право» является
формирование у студентов четкого представления о предмете, источниках и объектах
экологического права, механизмах эколого-правового регулирования и охраны
окружающей природной среды.
Конкретные задачи курса сводятся к следующим:
 научиться самостоятельно применять нормы экологического права;
 овладеть навыками оценки закономерностей судебной практики;
 овладеть навыками анализа содержания новых правовых актов.
2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и
самостоятельной работы студентов (темы и часы)
2.1. Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины оставляет 90 часов.
Вид работы
Трудоемкость, часов
6 семестр
Аудиторная работа:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа:
Вид итогового контроля (зачет, экзамен)
Общая трудоемкость
36
18
0
78
0
132
2.2. Содержание курса
Модули дисциплины, изучаемые в 6 семестре
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Темы разделов
МОДУЛЬ 1
Предмет и система экологического права
Нормы экологического права и экологические правоотношения
Организационный механизм охраны окружающей природной
среды
Экономический механизм охраны окружающей природной среды
Ответственность за экологические правонарушения
ВСЕГО:
МОДУЛЬ 2
Особенности правового регулирования использования различных
видов природных объектов
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и
объектов, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон
экологического бедствия
Экологические требования при размещении, проектировании,
строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов
Правовая охрана окружающей среды городов и других
населенных пунктов
Международно-правовой механизм охраны окружающей
Кол-во часов
Лекции СРС
3
3
3
5
3
15
35
5
9
4
8
4
8
4
9
4
9
4
природной среды
ВСЕГО:
ИТОГО ПО СЕМЕСТРУ:
21
36
43
78
2.3. Содержание лекций
Модуль 1.
1. Предмет и система экологического права
Предмет экологического права – общественные экологические отношения. Понятие
общественных экологических отношений. Экологические отношения в узком смысле
слова как отношения по охране окружающей среды. Экологические отношения в широком
смысле слова как отношения по охране окружающей среды и обеспечению экологической
безопасности, использованию природных ресурсов.
Особенности общественных экологических отношений. Объекты экологических
общественных отношений: а) природная среда; б) окружающая среда, ее соотношение с
природной средой; в) природные ресурсы, компоненты природной среды и природные
объекты, их соотношение; г) природные комплексы; д) природно-антропогенные объекты;
е) антропогенные объекты.
Система экологического права. Экологическое право как отрасль права.
Соотношение экологического права с природноресурсными отраслями права (земельным,
водным, горным, лесным и др.), гражданским, административным и другими отраслями
права. Экологическое право как отрасль науки. Экологическое право как учебная
дисциплина.
2. Нормы экологического права и экологические правоотношения
2.1. Нормы экологического права
Понятие экологических правовых норм в узком и широком смысле слова. Виды
экологических правовых норм. Нормы-правила.
Виды: а) регулятивные (обязывающие, запрещающие, управомочивающие); б)
охранительные. Особенности.
Требования в области охраны окружающей среды (экологические требования) как
обобщающее понятие, применяемое в отношении совокупности обязательных условий,
ограничений и запретов, установленных законодательством.
Нормы-принципы. Принцип определяющего значения прав и свобод человека и
гражданина (в том числе экологических) по отношению к смыслу, содержанию и
применению законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, органов
местного самоуправления и правосудия; обязанности государственных служащих
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
2.2. Экологические правоотношения
Понятие экологических правоотношений в узком и широком смысле слова.
Виды экологических правоотношений:
а) экологические правоотношения в узком и широком смысле;
б) регулятивные и охранительные экологические правоотношения;
в) эколого-административные, эколого-хозяйственные, эколого-земельные и другие
правоотношения.
Основания возникновения экологических правоотношений. Возникновение
экологических правоотношений из правомерных действий. Сложный фактический состав
как основание возникновения экологических правоотношений. Возникновение
экологических правоотношений из неправомерных действий. Объекты экологических
правоотношений.
5
3. Организационный механизм охраны окружающей природной среды
3.1. Экологическая экспертиза
Понятие экологической экспертизы как процедуры установления соответствия
намечаемой деятельности экологическим требованиям и определение допустимости
реализации объекта экологической экспертизы.
Предупреждение возможных негативных последствий намечаемой деятельности на
окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий
реализации объекта экологической экспертизы как цель экологической экспертизы.
Принципы экологической экспертизы.
Виды экологической экспертизы. Государственная и общественная экологические
экспертизы. Первичная и повторная экологические экспертизы.
Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической
экспертизе.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
3.2. Нормирование качества окружающей среды
Государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду, гарантирующее сохранение благоприятной окружающей среды,
рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов и обеспечение
экологической безопасности населения как цели экологического нормирования.
Порядок разработки и утверждения нормативов в области охраны окружающей
среды. Государственные органы, осуществляющие экологическое нормирование. Виды
экологического нормирования.
Нормативы качества окружающей среды. Нормативы предельно допустимых
концентраций химических, радиоактивных, микробиологических веществ, предельно
допустимых уровней вредных физических воздействий.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, устанавливаемые для
природопользователей (юридических и физических лиц). Нормативы допустимых
выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Лимиты на выбросы и сбросы
загрязняющих веществ, порядок и условия их установления. Нормативны образования
отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды. Нормативы
допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Нормативы применения агрохимикатов и пестицидов в сельском хозяйстве.
Нормативы предельно допустимого остаточного количества химических веществ в
продуктах питания. Соотношение экологических нормативов между собой и с
международными стандартами.
3.3. Экологический контроль
Понятие экологического контроля. Задачи, принципы, виды экологического
контроля. Полномочия органов экологического контроля.
Порядок проведения государственного экологического контроля. Права
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
проведении
государственного экологического контроля и способы их защиты.
4. Экономический механизм охраны окружающей природной среды
Понятие экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды.
Правовые формы экономического регулирования и их закрепление в экологическом,
налоговом, бюджетном, страховом и ином законодательстве.
Повышение экономической заинтересованности субъектов хозяйственной и иной
деятельности в осуществлении мер по охране окружающей среды как основная цель
экономического регулирования.
6
Правовые формы экономического стимулирования субъектов, осуществляющих
экологически значимую деятельность.
Экологическое страхование. Понятие и цели экологического страхования. Понятие
экологического риска. Виды экологического страхования. Обязательное и добровольное
экологическое страхование.
Субъекты и объекты экологического страхования.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за выбросы в
атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ. Плата за сбросы загрязняющих
веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные
водные объекты и на водосборные площади. Плата за загрязнение недр и почв. Плата за
размещение отходов производства и потребления. Плата за загрязнение окружающей
среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами
физических воздействий. Плата за иные виды негативного воздействия на окружающую
среду.
Сочетание платы за негативное воздействие на окружающую среду с гражданскоправовой и иной ответственностью за экологические правонарушения.
5. Ответственность за экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Понятие
юридической ответственности за экологические правонарушения.
Основания ответственности: юридические и фактические. Понятие и состав
экологического правонарушения. Виды экологических правонарушений. Соотношение
экологических правонарушений с земельными, водными, лесными правонарушениями,
нарушениями законодательства о недрах, о животном мире.
Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Уголовная,
административная,
гражданско-правовая,
дисциплинарная
ответственность
за
экологические правонарушения.
Причины экологических правонарушений и пути их устранения.
Гарантии и защита экологических прав.
Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением (включая
компенсацию морального вреда) как способ защиты экологических прав. Понятие
возмещения вреда за экологические правонарушения.
Исчисление размера вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Исчисление вреда по таксам, методикам и другим специальным нормативным
документам. Исчисление размера взыскания за ущерб по общим правилам гражданского
законодательства.
Порядок возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.
Особенности возмещения вреда в натуре.
Срок давности при возмещении вреда, причиненного экологическим
правонарушением.
Судебная практика по применению экологического законодательства. Разрешение
экологических споров.
Модуль 2
6. Особенности правового регулирования использования различных видов
природных объектов
Эколого-правовой режим собственности на землю.
Эколого-правовой режим недропользования.
Эколого-правовой режим водопользования.
Эколого-правовой режим лесопользования.
Эколого-правовой режим пользования животным миром.
Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.
7
7. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов, зон
чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов. Их признаки.
Понятие природно-заповедного фонда. Цели установления режима особой охраны
природных территорий и объектов.
Категории особо охраняемых природных территорий и объектов. Деление особо
охраняемых природных объектов на категории с учетом особенностей режима особо
охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных
учреждений: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные; б)
национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д)
памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады; ж) лечебнооздоровительные местности и курорты; з) иные категории особо охраняемых природных
территорий.
Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического
бедствия.
8. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве,
вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов
Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Экологические требования при размещении зданий, строений, сооружений и иных
объектов. Экологические требования при проектировании зданий, строений, сооружений
и иных объектов. Разработка проектов, существенно влияющих на окружающую среду.
Экологические требования к строительству и реконструкции зданий, строений,
сооружений и иных объектов. Экологические требования при вводе в эксплуатацию
зданий, строений, сооружений и иных объектов. Экологические требования при
размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию
объектов энергетики.
Экологические требования при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных
объектов. Правовое регулирование обращения с отходами, опасными и
озоноразрушающими веществами. Правовые меры охраны окружающей среды от вредных
физических воздействий.
9. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
Понятие городов и иных поселений. Их классификация.
Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании,
строительстве, реконструкции городских и сельских поселений.
Понятие экологической и связанных с ней иных видов безопасности в городах и
иных поселениях. Понятие обеспечения экологической и связанных с ней иных видов
безопасности в городах и иных поселениях. Цели обеспечения безопасности. Принципы
обеспечения безопасности. Объекты обеспечения безопасности. Субъекты обеспечения
безопасности. Обеспечение экологической безопасности в городах и иных поселениях.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и иных
поселений. Обеспечение радиационной безопасности в городах и иных поселениях.
Обеспечение промышленной (техногенной) безопасности в городах и иных поселениях.
Правовая охрана отдельных компонентов природной среды в городах и иных
поселениях. Правовая охрана атмосферного воздуха в городах и иных поселениях.
Правовая охрана вод в городах и иных поселениях. Правовая охрана городских лесов,
иной
древесно-кустарниковой
растительности,
выполняющей
защитные
и
оздоровительные функции, зеленых зон городов. Правовая охрана земель городов и иных
поселений.
8
Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях в процессе их
планировки и застройки.
Защитные, охранные зоны, санитарно-защитные зоны, зеленые зоны, лесопарковые
зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и
охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Правовая охрана
окружающей среды в пригородных зонах.
10. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
Общепризнанные принципы международного права окружающей среды.
Принципы международной охраны окружающей среды по Стокгольмской
декларации 1972 г.
Новейшее понимание принципов международной охраны окружающей среды по
Декларации Рио-де-Жанейро 1992 г.
Международные договоры и иные международные документы по вопросам охраны
окружающей среды. Правовое регулирование экологических отношений в зарубежных
странах.
3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля
(контрольные вопросы, логические задания и т.п.)
3.1. Перечень рекомендуемой литературы
1. Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. О. Е. Кутафина. - 14-е
изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 478 с.
2. Ельчанинова Н. Б. Учебно-методическое пособие по курсу "Экологическое
право": программа курса и планы семинарских занятий для студ. спец. 030501. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2007. - 34 с.
3. Гейт Н. А. Экологическое право: курс лекций. - М.: Проспект, 2007. - 310 с.
4. Гладун Е. Ф. Глобальное экологическое управление: учеб. пособие. - Тюмень: Издво ТюмГУ, 2007. - 214 с.
5. Ерофеев Б. В. Экологическое право России: учебник для вузов. - 21-е изд., перераб.
и доп. - М.: ЭКСМО, 2009. - 474 с.
6. Аликиева А. М. Природоресурсное право: практикум. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ,
2007. - 305 с.
7. Скобелева Л. А. Экологический и технологический надзор: практика
осуществления. - М.: Проспект, 2010. - 320 с.
8. Черняховский Э.Р. Управление экологической безопасностью: [менеджмент
окружающей среды]: учебно-практическое пособие / Э. Р. Черняховский. - Москва:
Альфа-Пресс, 2007. - 248 с.
9. Экологическое право: учебник для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальностям и направлению юридического профиля / Под ред.
д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ С. А. Боголюбова. - Москва: Высшее
образование, 2007. - 485 с.
10. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза: российскогерманское методическое пособие / [В. В. Кравченко и др.]; гл. ред. А. Н. Антипов;
[пер. И. Злыдневой и др.]; М-во природ. ресурсов и экологии РФ, Федер. ведомство
охраны природы Германии; Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т географии им.
В. Б. Сочавы, Берлин. техн. ун-т. - Иркутск [и др.], 2008. - 199 c.
11. Боголюбов С.А. Экологическое право: конспект лекций / С. А. Боголюбов [и др.]. Москва: Проспект, 2009. - 224 с.
12. Маринченко А.В. Экология: учебное пособие для студентов высших учебных
заведений, обучающихся по экономическим и социально-гуманитарным
9
специальностям высшего профессионального образования / А. В. Маринченко. - 4е изд., перераб. и доп. - Москва: Дашков и К°, 2010. - 328 с.
13. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для студентов вузов, обучающихся по
специальности 021100 "Юриспруденция" / О. Л. Дубовик; Ин-т государства и права
РАН. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2010. - 720 с.
14. Кичигин Н.В. Правовое регулирование в области обращения с отходами
производства и потребления: научно-практическое пособие / Н. В. Кичигин, М. В.
Пономарев; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации. - Москва: Юриспруденция, 2010. - 192 с.
3.2.

























Контрольные вопросы для текущего контроля
Модуль I
Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Формы
взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
Экологическая функция государства и права.
Экологические нормы и экологические правоотношения.
Становление экологического права. Понятие, предмет и система экологического
права.
Принципы и методы экологического права.
Место экологического права в системе права. Соотношение экологического права с
другими отраслями права.
Понятие и особенности источников экологического права. Система источников
экологического права на современном этапе.
Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений.
Право на благоприятную окружающую среду как основное конституционное право
граждан.
Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в
области охраны окружающей среды.
Гарантии и защита экологических прав граждан и их объединений.
Понятие, формы и виды права собственности на природные ресурсы.
Право природопользования: понятие и виды.
Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей
среды.
Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования.
Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и
охраны окружающей среды.
Система органов управления в области природопользования и охраны окружающей
среды.
Понятие, содержание и порядок проведения оценки воздействия на окружающую
среду.
Понятие, виды и принципы экологической экспертизы. Государственная и
общественная экологическая экспертиза
Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Нормирование в области охраны окружающей среды.
Правовые основы экологической сертификации.
Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения.
Экологическая безопасность.
10










































Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности.
Государственный мониторинг окружающей среды.
Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль):
понятие, виды и задачи.
Плата за пользование природными ресурсами.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Экологическое страхование.
Понятие и состав экологического правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны
окружающей среды.
Модуль II
Понятие и виды вреда природной среде.
Вред экономический и вред экологический.
Принципы возмещения вреда природной среде.
Механизм возмещения вреда природной среде.
Механизм возмещения вреда здоровью человека.
Недра как объекты использования и охраны.
Основные требования охраны недр.
Воды как объект использования и охраны. Водное законодательство.
Правовая охрана вод. Правовые меры охраны водных бассейнов, морей, рек, озер.
Государственный контроль за использованием и охраной вод.
Ответственность за нарушение водного законодательства.
Леса как объекты использования и охраны.
Управление лесным фондом. Основные функции управления лесами.
Классификация лесов и ее правовое значение.
Правовая охрана и защита лесов. Лесная охрана.
Государственный контроль за использованием и охраной земель.
Ответственность за нарушение лесного законодательства. Возмещение вреда,
причиненного лесам. Правовой режим нелесной растительности.
Животный мир как объект правовой охраны и использования.
Законодательство об охране и использовании животного мира.
Правовые меры охраны животного мира. Красная книга Российской Федерации.
Право пользования животным миром и его виды.
Правовое регулирование охоты.
Правовое регулирование рыболовства.
Государственный контроль за охраной и использованием животного мира.
Государственный контроль за использованием и охраной недр.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании
животного мира.
Атмосферный воздух как объект охраны.
Законодательство об охране атмосферного воздуха от загрязнения.
Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
Понятие и состав природно-заповедного фонда.
Правовой режим природных заповедников.
Правовой режим природных заказников.
11






Правовой режим национальных природных парков.
Правовой режим памятников природы.
Ответственность за нарушение природно-заповедного режима.
Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране
атмосферного воздуха.
Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.
4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по
разделам, темам, контрольные вопросы и задания)
Самостоятельная работа предполагает следующие виды работ:
1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий);
2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по
планам практических занятий);
3. Решение задач (по планам практических занятий).
Кроме того, самостоятельная работа
предполагает подготовку реферата по
выбранной студентом тематике к итоговому рейтингу. Реферат должен содержать
титульный лист, содержание, введение, основную часть, заключение, список литературы.
Объем реферата 15-20 страниц формата А4, через 1,5 интервала, со ссылками на
периодические издания, Интернет-ресурсы и нормативные акты. Сложность работы с
нормативными правовыми актами заключается в частом их изменении ввиду проводимых
в России реформ. С указанной сложностью студентам поможет справиться пользование
справочными правовыми системами «КонсультантПлюс», «Гарант» и другими.
Примерная тематика рефератов в п. 5.2.
5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем,
методическими рекомендациями, темами докладов и рефератов,
перечнем рекомендованной литературы, контрольными вопросами и
заданиями)
5.1. Темы семинарских занятий
Практические занятия по курсу содержат:
− Групповую дискуссию - метод организации совместной коллективной
деятельности, позволяющей в процессе непосредственного общения предоставить
студентам возможность высказать разные точки зрения по проблемным вопросам
экологического права и законодательства.
− Реферат
- развернутое изложение, представленное в форме публичного
сообщения группой студентов.
− Самообучение
метод
обучения,
предполагающий
самостоятельное
использование студентами образовательных ресурсов (печатных материалов, и
электронных ресурсов) (самостоятельная работа студентов).
− Электронную библиотеку - источники, размещенные на электронных носителях (в
сети Интернет, СПС "КонсультантПлюс").
Тема 1. Объекты и источники экологического права
Примерные задачи по теме.
Задача 1. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода
возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны
производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше
12
предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды
или как нарушение правил охраны труда? Каковы юридические признаки, при наличии
которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране
окружающей среды?
Составьте проект разъяснения по данному вопросу.
Задача 2. Гражданин Н. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при
попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка.
Дайте правовую квалификацию действий гражданина Н.
Задача 3. Группа лиц на протяжении длительного времени незаконно вылавливала
рыбу и добывала водных животных, выращиваемых акционерным обществом «Аква» в
специально устроенных (приспособленных) водоемах. Как следует квалифицировать их
действия?
Задача 4. Перед началом работ по прокладке коммуникаций с земельного участка
был снят плодородный слой почвы. В соответствии с проектом рекультивации
плодородный слой почвы подлежал складированию и последующему нанесению на
территорию, подлежащую рекультивации. В ходе транспортировки плодородного слоя
почвы значительная часть его повреждена в результате соприкосновения с химикалиями.
Территориальный орган Федеральной службы земельного кадастра привлек организацию,
осуществляющую транспортировку плодородного слоя почвы, к административной
ответственности, предусмотренной ст. 74 Земельного кодекса РФ и ст. 8.6 КоАП РФ.
Является ли снятый плодородный слой почвы объектом экологического права?
Правомерно ли специально уполномоченный орган в области охраны земель привлек к
административной ответственности организацию, осуществлявшую транспортировку
плодородного слоя почвы?
Задача 5. Статьей 6 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей
природной среды» Правительству РФ было предоставлено полномочие устанавливать
порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей
природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Такое же
полномочие было закреплено и в новом законе от 10.01.2002 (в ст. 5). Во исполнение
указанного полномочия Правительство РФ приняло постановление от 28 августа 1992 г.
№632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного
воздействия».
Данное
постановление
Правительства
РФ
(в
ред.
от
14
июня
2001 г.) решением Верховного Суда РФ от 28 марта 2002 г. №ГКПИ 2002-178 по
гражданскому делу по заявлению ОАО «Кольская горно-металлургическая компания»
признано незаконным (недействительным). В связи с этим Правительство РФ направило в
Конституционный Суд РФ запрос о проверке конституционности постановления.
Конституционный Суд РФ определил, что данное постановление сохраняет силу и
подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не
противоречащее Конституции РФ (определение от 10 декабря 2002 г. № 284-О). Возможно
ли иное истолкование данного постановления правоприменителем, в том числе судами
общей юрисдикции? Является ли названное постановление источником экологического
права? Является ли источником экологического права названное определение
Конституционного Суда РФ?
13
Тема 2. Организационный механизм охраны окружающей природной среды
Задача 1. Гражданин Р. предъявил в районный, а затем и городской суд г. СанктПетербурга иск к мэру Санкт-Петербурга о признании его действий, выразившихся в
непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных
воздействий окружающей природной среды, неправомерными и о предоставлении
экологической информации. Суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении
дела по существу. Их доводы сводились к тому, что данный спор неподведомствен суду,
что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено
нечетко, а формы его обеспечения неконкретны. Правомерен ли отказ судов? Какие шаги
вы посоветовали бы предпринять в данной или аналогичной ситуации?
Задача 2. У руководителя хозяйственного общества возникло намерение
осуществлять следующие виды деятельности в целях получения прибыли:
- деятельность по обращению с отходами, организация работ по обращению с
отходами производства и потребления;
- деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию, захоронению
осадков очистных сооружений локальных водосточных сетей, очистных сооружений
абонентов городской водосточной сети и моек автотранспорта, производственных
объектов;
- проведение работ по рекультивации свалок и полигонов для захоронения отходов
производства и потребления;
- деятельность по сбору, утилизации, складированию, перемещению, захоронению,
уничтожению материалов и веществ, в том числе опасных (кроме радиоактивных);
- экологическая паспортизация производственных, хозяйственных и иных объектов;
- экологическая сертификация производств, технологических процессов,
оборудования, продукции, отходов производства;
- экологическое аудирование производственных, хозяйственных и иных объектов,
технологического оборудования, условий ведения деятельности, подлежащей
лицензированию;
- экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональная
переподготовка специалистов предприятий, организаций, предпринимателей и частных
лиц в области экологических знаний;
- разработка раздела "Охрана окружающей среды" в составе проектной
документации на строительство, расширение, реконструкцию хозяйственных и
промышленных объектов, градостроительной документации;
- разработка проектов нормативов предельно допустимых и временно согласованных
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая радиоактивные) и
сбросов в водные объекты; нормативов вибрационного, шумового и иных видов
физического воздействия на окружающую среду; лимитов размещения отходов
производства и потребления; проведение оценки воздействия на окружающую среду при
разработке проектной документации производственных, хозяйственных и иных объектов
и комплексов; разработка экологических обоснований на ведение (расширение,
изменение) хозяйственной и иной деятельности; проведение замеров, измерений,
выполнение анализов в области экоаналитического контроля, за исключением
радиационного;
- проведение исследований состояния компонентов окружающей среды и природных
объектов;
- оценка экологической безопасности материалов, веществ, технологий,
оборудования;
- работы и услуги по ликвидации экологических последствий, вызванных
чрезвычайными ситуациями техногенного и природного характера;
14
- проведение работ по восстановлению плодородия рекультивируемых земель,
осуществлению противоэрозионных мероприятий; проведение работ по озеленению
территорий; проведение работ по благоустройству и реконструкции водных объектов,
проведение дноуглубительных и иных работ на водных объектах, извлечение затонувшей
древесины и других предметов;
- установка приборов, средств измерений, устройств природоохранного назначения;
- пусконаладочные работы и эксплуатация оборудования природоохранного
назначения;
- установка и эксплуатация приборов и средств измерений для контроля за
состоянием окружающей среды; экологический консалтинг.
При обсуждении этих видов деятельности на совещании возник вопрос, необходимо
ли получение лицензии для осуществления этих видов деятельности. Юрисконсульт
общества считал, что, поскольку эти виды деятельности не перечислены в ст. 17
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", они не
подлежат лицензированию. Вместе с тем было решено обратиться для разъяснения в
Государственный комитет охраны окружающей среды г. Москвы (Москомприроду).
В Москомприроде был получен ответ, что перечисленные виды деятельности входят
в перечень видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих
лицензированию, который содержится в Порядке лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды в г. Москве, утвержденном приказом
Москомприроды от 27 января 2000 г. № 24, следовательно, они лицензируемые. Является
ли разъяснение Москомприроды законным и обоснованным?
Тема 3. Ответственность за экологические правонарушения
Задача 1. Организация без соответствующего разрешения построила на территории
национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для
отдыха сотрудников.
Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в
котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.
К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится
самовольный захват земли и самовольное строительство ?
Какие меры ответственности можно применить в данном случае?
Задача 2. Решением городского Комитета по охране окружающей среды
заместитель директора завода, отвечающий за экологическую безопасность, был
подвергнут штрафу в размере 100 тыс. руб. за превышение заводом стандартов и
нормативов качества окружающей природной среды.
Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение
Комитета, указав, что подобный состав правонарушения отсутствует в Кодексе РФ об
административных правонарушениях.
Решите дело.
Задача 3. Решением главного санитарного врача города директор завода
«Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были
подвергнуты штрафу в размере десятикратного ежемесячного оклада каждый за
превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и
причинение вреда здоровью граждан.
Кроме того, материалы на виновных лиц были направлены в прокуратуру для
привлечения виновных к уголовной ответственности по ст. 246 УК.
При каких условиях лица, виновные в совершении административного
экологического правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности по
ст. 246 УК?
15
В чем состоит отграничение экологического преступления по ст. 246 УК от
аналогичного состава Экологического административного проступка по КоАП?
Тема 4. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
Задача 1. Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению
линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов,
занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.
Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто
используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут
от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за
отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит
удовлетворению.
Какое решение примет арбитражный суд?
Задача 2. По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных
культур на земельных угодьях сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств,
расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25% ниже,
чем в других хозяйствах данного района.
Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении
экологически вредной деятельности завода (о закрытии участка литейного цеха). Завод
отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им
осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.
Какие
меры
защиты
интересов
природопользователей
предусмотрены
законодательством?
Задача 3. Группа лиц, проживающая в домах вблизи линии электропередач,
обратилась в суд с иском о взыскании с дирекции ЛЭП стоимости ущерба здоровью,
причиненного в результате отрицательного воздействия электромагнитных полей на
человека, включая прямой ущерб и упущенную выгоду.
Ответчик иска не признал. Он заявил, что в его поведении нет вины.
Каким должно быть решение суда?
Задача 4. Ассоциация плодоовощных хозяйств предъявила в арбитражном суде иск к
заводу «Электрокабель», в котором просила суд взыскать с ответчика 10 млн руб. ущерба,
причиненного хозяйству в результате выбросов в атмосферу вредных веществ сверх
установленного лимита.
Ответчик иска не признал, отметив, что, согласно ст. 16 Федерального закона «Об
охране окружающей среды», он уже выплатил в экологический фонд установленные ему за
сверхнормативные выбросы платежи.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
Тема 5. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
Задача 1. По решению администрации нескольким сельхозкооперативам и
крестьянским (фермерским) хозяйствам были выписаны билеты на сенокошение и
заготовку сена на территории государственного природного заповедника. Несмотря на
протесты дирекции заповедника, было произведено сенокошение на заповедной
территории общей площадью 10 га.
В результате такого вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным
естественный заповедный режим, уничтожен на большой территории уникальный
растительный и животный мир этого природного комплекса, причинен экономический и
экологический вред.
16
Объясните
заповедника.
порядок
возмещения
вреда,
причиненного
нарушением
режима
Задача 2. Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы
и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма,
спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов
разработал проект организации особо охраняемой природной территории. Проект
предполагал решение двух задач: сохранение природной среды и организацию активного
отдыха и туризма населения.
Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим которой был
бы оптимален для решения поставленных задач.
Задача 3. Орган местного самоуправления обратился в районный комитет по охране
природы с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка.
Согласно проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав
природная территория:
а) создается по решению данного органа местного самоуправления и находится в
его ведении;
б) отнесена к особо охраняемым природным территориям регионального значения;
в) является муниципальной собственностью;
г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с
различными режимами охраны и использования;
д) полностью исключена из гражданского оборота, на ней запрещается любая
хозяйственная деятельность.
Соответствуют
ли
названные
положения
требованиям
действующего
законодательства, устанавливающего порядок образования и режим природных парков?
Тема 6. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленных,
агропромышленных зонах, городах и иных поселениях
Задача 1. В результате прорыва дамбы отстойников комбината «Химволокно»
аммиачной водой были затоплены поля совхоза, фермерских хозяйств,
сельскохозяйственных кооперативов. Отходы проникли в реку и уничтожили там рыбные
запасы на расстоянии двух километров по течению.
Следствием установлено, что причиной произошедшей аварии явилось грубое
нарушение правил эксплуатации и ремонта очистных сооружений, отсутствие контроля за
их работой, отсутствие на комбинате лиц, ответственных за охрану окружающей
природной среды.
Определите виды ответственности и субъектов ответственности.
Сформулируйте рекомендации по предупреждению подобных явлений.
Задача 2. Жители поселка Новоселки Выборгского района обратились в суд с иском
о признании не соответствующим законодательству решения Малого совета СанктПетербургского городского Совета народных депутатов от 18 мая 1993 г. «О ликвидации
бывшей Приморской свалки», так как оно принято без положительного заключения
государственной экологической экспертизы по проекту ликвидации свалки и без учета
особого правового статуса земель Юнтоловского заказника, через который будет
проложена дорога на новую свалку.
При рассмотрении дела в суде представители истца заявили, что в соответствии с
заключением СЭС Выборгского района от 3 июня 1992 г. экологическая обстановка в
поселке Новоселки, куда планируется вывоз содержимого Приморской свалки, является
неблагоприятной, влияет на состояние здоровья населения, показатели заболеваемости
детей имеют тенденцию к росту. Кроме того, 30 ноября 1990 г. экспертная комиссия
17
отклонила предложенные варианты по ликвидации Приморской свалки и рекомендовала
ряд мер для разработки проектов по ее ликвидации. После этого экспертиза не
проводилась.
Какое решение должен принять суд?
Задача 3. В Челябинской области на территории, расположенной вокруг
предприятия по переработке ядерных отходов «Маяк», наблюдается повышенная
заболеваемость населения, особенно детей. Многочисленные обращения в
государственные органы не привели к принятию действенных мер по оздоровлению
окружающей среды. При помощи представителей «Движения за ядерную безопасность» г.
Челябинска подготовлены пять исков жителей о переселении из сферы воздействия
«Маяка» в экологически чистую местность.
Каким должно быть решение суда?




























5.2. Тематика письменных работ (примерные блоки):
История правового регулирования экологических отношений в России
Экологические права и обязанности граждан и их объединений
Экологические функции органов исполнительной власти
Экологическое страхование.
Аудит в сфере охраны окружающей среды (экологический аудит).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды.
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг).
Оценка воздействия на окружающую среду.
Экологическая экспертиза.
Нормирование качества окружающей среды (экологическое нормирование).
Экологический контроль.
Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей
среды (экологическое лицензирование).
Сертификация в сфере охраны окружающей среды (экологическая сертификация).
Эколого-правовой режим собственности на землю.
Эколого-правовой режим недропользования.
Эколого-правовой режим водопользования.
Эколого-правовой режим лесопользования.
Эколого-правовой режим пользования животным миром.
Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.
Понятие, виды вреда, причиняемого экологическими правонарушениями, и
порядок его возмещения.
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического
бедствия.
Правовое регулирование обращения с отходами, опасными и озоноразрушающими
веществами.
Обеспечение экологической и связанных с ней иных видов безопасности в городах
и иных поселениях
Международные организации в области охраны окружающей среды.
Международная региональная и субрегиональная охрана окружающей среды.
Правовое регулирование экологических отношений в государствах - членах СНГ.
18


Правовое регулирование экологических отношений в государствах - членах
Европейского союза.
Правовое регулирование экологических отношений в США
6. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов
1. Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Формы
взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
2. Концепция устойчивого развития как научная основа правового регулирования
охраны окружающей среды.
3. Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления.
4. Экологическая доктрина Российской Федерации.
5. Экологическая функция государства и права.
6. Экологические отношения, экологические нормы, экологические правоотношения.
7. Становление экологического права. Понятие, предмет и система экологического
права.
8. Принципы экологического права.
9. Методы экологического права.
10. Место экологического права в системе права. Соотношение экологического права с
другими отраслями права.
11. Понятие и особенности источников экологического права.
12. Система источников экологического права на современном этапе.
13. Конституция Российской Федерации как источник экологического права.
14. Законы Российской Федерации как источники экологического права.
15. Указы Президента Российской Федерации как источники экологического права.
16. Акты Правительства Российской Федерации как источники экологического права.
17. Нормативные акты министерств и ведомств как источники экологического права.
18. Законы и иные нормативные акты субъектов федерации в системе источников
экологического права.
19. Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений.
20. Право на благоприятную окружающую среду как основное конституционное право
граждан.
21. Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в
области охраны окружающей среды.
22. Гарантии и защита экологических прав граждан и их объединений.
23. Понятие, признаки и функции права собственности на природные объекты и
ресурсы.
24. Формы и виды права собственности на природные ресурсы.
25. Субъекты права собственности на природные ресурсы.
26. Право частной собственности на природные ресурсы.
27. Право государственной собственности на природные ресурсы.
28. Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
29. Полномочия собственника природных ресурсов и природных объектов. Правовые
формы их реализации.
30. Право природопользования: понятие и виды.
31. Право общего природопользования.
32. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей
среды.
33. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
34. Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования.
35. Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и
охраны окружающей среды.
19
36. Система органов управления в области природопользования и охраны окружающей
среды.
37. Компетенция Министерства природных ресурсов Российской Федерации как
государственного
органа
в
сфере
охраны
окружающей
среды
и
природопользования.
38. Компетенция межотраслевых государственных органов в сфере охраны
окружающей среды и природопользования.
39. Понятие, содержание и порядок проведения оценки воздействия на окружающую
среду.
40. Понятие, виды и принципы экологической экспертизы.
41. Государственная экологическая экспертиза.
42. Общественная экологическая экспертиза.
43. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
44. Нормирование в области охраны окружающей среды.
45. Правовые основы экологической сертификации.
46. Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения.
47. Экологическая безопасность.
48. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности.
49. Государственный мониторинг окружающей среды.
50. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль):
понятие, виды и задачи.
51. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды: понятие,
методы.
52. Плата за пользование природными ресурсами.
53. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
54. Экологическое страхование.
55. Основы формирования экологической культуры.
56. Понятие, особенности и функции экологической ответственности.
57. Виды экологической ответственности.
58. Понятие и состав экологического правонарушения.
59. Уголовная ответственность за экологические преступления.
60. Административная ответственность за экологические правонарушения.
61. Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны
окружающей среды.
62. Понятие и виды вреда природной среде.
63. Вред экономический и вред экологический.
64. Принципы возмещения вреда природной среде.
65. Механизм возмещения вреда природной среде.
66. Механизм возмещения вреда здоровью человека.
67. Недра как объекты использования и охраны.
68. Управление фондом недр.
69. Право пользования недрами и его виды.
70. Основные требования охраны недр.
71. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
72. Воды как объект использования и охраны. Водное законодательство.
73. Управление водным фондом.
74. Право водопользования и его виды.
75. Основания возникновения и прекращения права пользования водами.
76. Предоставление водных объектов для специального и обособленного
водопользования.
77. Правовая охрана вод. Правовые меры охраны водных бассейнов, морей, рек, озер.
20
78. Государственный контроль за использованием и охраной вод.
79. Ответственность за нарушение водного законодательства.
80. Леса как объекты использования и охраны.
81. Управление лесным фондом. Основные функции управления лесами.
82. Классификация лесов и ее правовое значение.
83. Право лесопользования и его виды.
84. Правовое регулирование заготовки древесины.
85. Правовое регулирование побочных лесных пользований.
86. Правовая охрана и защита лесов. Лесная охрана.
87. Государственный контроль за использованием и охраной земель.
88. Ответственность за нарушение лесного законодательства. Возмещение вреда,
причиненного лесам. Правовой режим нелесной растительности.
89. Животный мир как объект правовой охраны и использования.
90. Законодательство об охране и использовании животного мира.
91. Правовые меры охраны животного мира. Красная книга Российской Федерации.
92. Право пользования животным миром и его виды.
93. Правовое регулирование охоты.
94. Правовое регулирование рыболовства.
95. Государственный контроль за охраной и использованием животного мира.
96. Государственный контроль за использованием и охраной недр.
97. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании
животного мира.
98. Атмосферный воздух как объект охраны.
99. Законодательство об охране атмосферного воздуха от загрязнения.
100. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
101. Понятие и состав природно-заповедного фонда.
102. Правовой режим природных заповедников.
103. Правовой режим природных заказников.
104. Правовой режим национальных природных парков.
105. Правовой режим памятников природы.
106. Ответственность за нарушение природно-заповедного режима.
107. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного
воздуха.
108. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране
атмосферного воздуха.
109. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.
7. Методические материалы, обеспечивающие возможность
самоконтроля и контроля преподавателем результативности изучения
дисциплины (тесты, контрольные задания и т.п.)
Итоговый контроль по дисциплине – тест. Назначение теста – срезовый контроль
остаточных знаний студента по результатам освоения модуля. Продолжительность теста –
40 минут. Система оценивания – проверка теста (минимум – 60 % верных ответов).
Примерный вариант тестовых задания для одного модуля.
1. Экологическое право является:
а) процессуальной отраслью права;
б) комплексной отраслью права.
21
2. К органам государственного управления в сфере охраны окружающей среды
общей компетенции относится:
а) Министерство природных ресурсов РФ;
б) Правительство Российской Федерации;
в) Федеральный горный и промышленный надзор;
г) Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности;
д) все вышеперечисленные органы наделены общей компетенцией в сфере охраны
окружающей среды.
3. Экологический мониторинг – это:
а) исследование окружающей среды;
б) наблюдение за состоянием окружающей среды;
в) проведение мероприятий по ликвидации вредных воздействий на окружающую
среду.
4. Природные ландшафты относятся:
а) к интегрированным объектам;
б) к дифференцированным объектам;
в) к особо охраняемым объектам.
5. За совершение экологического правонарушения должностные лица не несут:
а) дисциплинарную ответственность;
б) административную ответственность;
в) гражданско-правовую ответственность;
г) конституционную ответственность;
д) уголовную ответственность;
е) материальную ответственность;
ж) все вышеперечисленные виды ответственности применяются за совершение
экологических правонарушений.
6. Экологическое право является:
а) подотраслью Гражданского права;
б) подотраслью Земельного права;
в) подотраслью Международного права;
г) самостоятельной отраслью права.
7. К органам государственного управления в сфере охраны окружающей среды
общей компетенции относится:
а) Министерство природных ресурсов РФ;
б) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды;
в) Федеральный горный и промышленный надзор;
г) Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности;
д) все вышеперечисленные органы наделены общей компетенцией в сфере охраны
окружающей среды.
8. Целью санитарной охраны является:
а) обеспечение здоровья населения;
б) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
в) защита природной среды от неблагоприятного воздействия в результате
производственной деятельности.
22
9. Государственные природные заповедники относятся:
а) к интегрированным объектам;
б) к дифференцированным объектам;
в) к особо охраняемым объектам.
10. За совершение экологического правонарушения физические лица не несут:
а) дисциплинарную ответственность;
б) административную ответственность;
в) гражданско-правовую ответственность;
г) конституционную ответственность;
д) уголовную ответственность;
е) материальную ответственность;
ж) все вышеперечисленные виды ответственности применяются за совершение
экологических правонарушений.
11. Предмет экологического права составляют:
а) общественные отношения в области взаимодействия государства и окружающей
природной среды;
б) общественные отношения в области взаимодействия человека и животного мира;
в) общественные отношения в области взаимоотношения человека и окружающей
природной среды.
12. Негативное воздействие на окружающую среду:
а) является платным;
б) является бесплатным.
13. Субъект права собственности на природные объекты – это лицо,
осуществляющее:
а) владение природными объектами;
б) пользование и владение природными объектами;
в) владение, пользование и распоряжение природными объектами.
14. Заказники относятся:
а) к интегрированным объектам;
б) к дифференцированным объектам;
в) к особо охраняемым объектам.
15. За совершение экологического правонарушения юридические лица не несут:
а) дисциплинарную ответственность;
б) административную ответственность;
в) гражданско-правовую ответственность;
г) все вышеперечисленные виды ответственности применяются за совершение
экологических правонарушений.
16. Метод экологического права носит:
а) преимущественно диспозитивный характер;
б) преимущественно императивный характер;
в) смешанный характер (присутствуют императивный и диспозитивный способы
правового регулирования.
17. К видам негативного воздействия на окружающую среду не относится:
а) выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
23
б) сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в
поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
в) загрязнение недр, почв;
г) размещение отходов производства и потребления;
д) загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными,
ионизирующими и другими видами физических воздействий;
е) всё вышеперечисленное относится к видам негативного воздействия на
окружающую среду.
18. Экологический мониторинг включает наблюдения:
а) за всей биосферой;
б) за отдельными её компонентами;
в) за всей биосферой и за отдельными её компонентами.
19. Национальные природные парки относятся:
а) к интегрированным объектам;
б) к дифференцированным объектам;
в) к особо охраняемым объектам.
20. За совершение экологического правонарушения юридические лица не несут:
а) уголовную ответственность;
б) административную ответственность;
в) гражданско-правовую ответственность;
г) все вышеперечисленные виды ответственности применяются за совершение
экологических правонарушений.
21. Как переводится с греческого термин «экология»?
а) наука об окружающей среде;
б) наука о месте обитания (жилище);
в) наука о взаимосвязи между организмами и средой их обитания.
22. Система экологических ограничений по территориям, предусматривающая
установленные на определённый срок объемы предельного использования (изъятия)
природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую
природную среду и размещения отходов производства определяется как:
а) экологическое страхование;
б) лимиты на природопользование;
в) экологическое стимулирование окружающей природной среды;
г) нормирование качества окружающей природной среды.
23. Производственный экологический контроль осуществляется:
а) исполнительным органом государственной власти;
б) органами местного самоуправления;
в) экологической службой предприятия.
24. Памятники природы относятся:
а) к интегрированным объектам;
б) к дифференцированным объектам;
в) к особо охраняемым объектам.
24
25. Зона чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия
объявляется:
а) соответствующим указом Президента РФ;
б) Соответствующим постановлением Правительства РФ;
в) соответствующим актом органа исполнительной власти субъектов РФ.
26. В общую часть экологического права входит:
а) международно-правовая охрана окружающей среды;
б) экологический контроль;
в) правовая охрана окружающей среды в городских и сельских поселениях;
г) всё вышеперечисленное входит в общую часть экологического права.
27. Отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и
юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных последствий за
счет денежных фондов, которые создаются из уплачиваемых этими лицами средств
определяются как:
а) экологическое страхование;
б) лимиты на природопользование;
в) экологическое стимулирование окружающей природной среды;
г) нормирование качества окружающей природной среды.
28. К функциям комитета охраны окружающей природной среды города не
относится:
а) нормотворческая;
б) инспекционная;
в) учетная;
г) координационная;
д) разрешительная.
29. Редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и
животных, а также места их обитания относятся:
а) к интегрированным объектам;
б) к дифференцированным объектам;
в) к особо охраняемым объектам.
30. На землях особо охраняемых природных территорий предоставление
садоводческих и дачных участков:
а) запрещается;
б) разрешается;
в) разрешается в случаях, установленных законодательством.
8. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы



Презентации по курсу доступны на сайте кафедры теории права http://tp.tti.sfedu.ru/ и
в Цифровом кампусе http://incampus.ru/.
Тексты лекций по курсу доступны на сайте кафедры теории права http://tp.tti.sfedu.ru/
и в Цифровом кампусе http://incampus.ru/.
Систематическая картотека статей по курсу доступны на сайте кафедры теории права
http://tp.tti.sfedu.ru/
25