- территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти;

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
1. Предоставление услуг населению обеспечивают следующие
органы публичной власти:
- территориальные подразделения федеральных органов исполнительной
власти;
- органы исполнительной власти субъектов и подведомственные им
учреждения;
- органы местного самоуправления.
2. Виды услуг, предоставляемых органами публичной власти:
- простая услуга:
выдача выписки из ЕГРЮЛ, оформление справки о составе семьи и т.д.;
- комплексная (сложная, композитная или составная) услуга –
реализуемая при участии двух и более органов публичной власти:
приватизация жилого помещения, получение разрешения на
строительство и т.д.
3. Недостатки предоставление услуг населению органами публичной
власти:
(по данным мониторинга реализации административной реформы в 2008
году)
1) волокита и необходимость многократного обращения в органы
публичной власти и долгое ожидание результата;
2) недостаток информации о процедуре получения услуги;
3) неудобное время приема посетителей;
4) неудобное, неприспособленное для ожидания помещение и другое.
↓
4. Низкое качество предоставления услуг, основанное на:
- необоснованном привлечении заявителей к процессам сбора
различного рода документов и справок;
- многократном личном взаимодействии сотрудников органов публичной
власти с заявителями;
- несогласованность графиков работы различных структур и
организаций, обслуживающих заявителей.
Вышеперечисленные проблемы взаимосвязаны, поэтому их полное
решение
возможно
только
посредством
реализации
комплекса
организационных,
информационных,
нормативно-методических
и
технических мероприятий по принципу «ОДНОГО ОКНА».
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»
↓
способы предоставления услуг
органы публичной власти
=
в многофункциональных центрах
по принципу «одного окна»
Основные функции МФЦ:
1. Предоставить заявителю возможность обращения в органы публичной
власти только дважды:
- при предоставлении первичного комплекта документов;
- при получении конечного результата услуги (документа).
2. Предоставить заявителю возможность дистанционного обращения в
органы публичной власти за предоставлением услуги и удаленного
получения результата услуги.
В целях развития и совершенствования форм оказания государственных и
муниципальных услуг, централизации их предоставления на территории
Ангарского
муниципального
образования
создано
муниципальное
автономное учреждение Ангарского муниципального образования
«Многофункциональный центр» (МФЦ) - постановление главы
администрации Ангарского муниципального образования от 12.07.2011г. №
1258-па.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ не содержит указания на
допустимые и/или приоритетные формы функционирования МФЦ.
В связи с чем, выделяем два основных направления деятельности МФЦ:
1. непосредственно связанный с осуществлением основных функций по
организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
!!! Такие услуги МФЦ оказывает бесплатно, в том числе:
- прием заявлений о предоставлении государственных и муниципальных
услуг,
- предоставление интересов органов, предоставляющих услуги, при
взаимодействии с заявителями и наоборот;
- прием, обработка информации из информационных систем органов
публичной власти;
- выдача результатов предоставления государственных и муниципальных
услуг.
Оказание таких услуг МФЦ требует:
- четкого взаимодействия органов публичной власти и МФЦ;
- контроля со стороны органов публичной власти при работе с
документами.
2. оказание сопутствующих услуг:
- обеспечение принятия обязательных платежей (госпошлины, пенни,
штрафы и проч.);
- копирование и распечатка документов заявителей;
- обеспечение доступа в сеть Интернет посредством общедоступных
терминалов.
Исходя из направлений деятельности структура МФЦ сформирована:
↓
курер
ДИРЕКТОР
↓
Отдел предоставления государственных и муниципальных
услуг
↓
Сектор
правового
обеспечения
2 сотрудника
↓
Сектор
по
приему
заявителей
13 .сотрудников
↓
Сектор
обработки
информации
4 сотрудника
↓
Центр
телефонного
информирования
3 сотрудника
Общая численность - 38 сотрудников:
РЕАЛЬНОСТЬ
В настоящее время администрация Ангарского муниципального
образования совместно с сотрудниками МФЦ провели плодотворные встречи
с руководителями территориальных подразделений федеральных органов
исполнительной власти, представленных на территории АМО, в том числе:
- Управлением Федеральной миграционной службы,
- Управлением Федеральной налоговой службы,
- Роспотребнадзором,
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Иркутской области (Росреестр) и другими.
По итогам – предоставление 25 государственных услуг было
предложено органами государственной власти организовать в МФЦ первым
этапом.
С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от
27.09.2011 № 797 – дополнительно 9 государственных услуг первым этапом.
Итого – 34 государственные услуги.
В отношении муниципальных услуг Ангарского муниципального
образования – охвачены все структурные подразделения администрации АМО,
на первом этапе – 27 муниципальные услуги.
Всего на первом этапе – 61 государственная и муниципальная услуга
Проекты соглашений о взаимодействии органов публичной власти и МФЦ
и регламентов взаимодействия и информационного обмена между органами
публичной власти и МФЦ разработаны. Ведутся процедуры согласования,
которые планируется завершить к 30.11.2011 году.
СЛОЖНОСТИ:
1. Недостаточная информированность органов публичной власти о
принципе деятельности МФЦ!!!
2. Персональные данные!!!
3. Недостаточная нормативно-методологическая база организации
предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ (законы и
подзаконные акты не поспевают за законами, событиями) и, как следствие, не
знание порядка реализации норм закона.
4. Не полный перечень утвержденных административных регламентов
(город Ангарск) и как следствие невозможность организовать
предоставление услуг в МФЦ.
5. Выбор места нахождения МФЦ среди сложившейся инфраструктуры
города, при учете необходимости соблюдения требований к МФЦ по
действующему законодательству.
6. Достаточные затраты на ремонт, техническое и программное
оснащение МФЦ с учетом предъявленных требований к МФЦ по
действующему законодательству.
7. Сложности при использовании информационных баз и
информационном обмене с органами публичной власти, а также организации
и совершенствования процесса межведомственного взаимодействия.
ПОЗИТИВ:
!!! Основная цель деятельности МФЦ АМО – повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в чем
заинтересованы и органы публичной власти, направленная на:
- закрепление полного и четкого перечня документов, необходимого для
предоставления услуг;
- определение и минимизация сроков предоставления услуг, в том числе
и информирования заявителей о результате предоставления услуг;
- сокращение количества документов, предъявляемых заявителем для
предоставления услуг;
- организации межведомственного взаимодействия между органами
публичной власти, участвующими в предоставлении услуг;
- минимизация количества посещений органов публичной власти;
- возможность дистанционного предоставления услуг.
ПЛАНЫ:
1. Увеличение количества государственных и муниципальных услуг,
предоставление которых организуется в МФЦ (работа с субъектовыми
органами власти).
2. Создание мобильной группы сотрудников МФЦ – цель – организация
предоставления государственных и муниципальных услуг жителям
муниципальных образований, входящих в Ангарское муниципальное
образование (Мегет, Савватеевка, Одинск).
Идея создания МФЦ АМО направлена исключительно на повышение
комфортности процессов жизнедеятельности граждан, проживающих в
Ангарском муниципальном образовании.