3 августе 2011 года

Региональная общественная организация:
«Общество беженцев и вынужденных переселенцев»
Республики Башкортостан
Название проекта: Миграционный диалог в Республике Башкортостан
Менеджер проекта: Погорельский Дмитрий Валерьевич
Период проекта: с 1.01.2011г. по 31.12.2011г.
Соглашение № без номера
Отчет
a) отчет
Главная цель проекта:
- исследование роли миграции в развитии региона и особенности социальнокультурной адаптации мигрантов в Республике Башкортостан и на этой основе
разработать рекомендации по совершенствованию социального института
миграции в республике.
- определение систем мер, нацеленных на улучшение положения трудовых
мигрантов; выявление механизмов и факторов, влияющих на социальноэкономические и этнокультурные процессы в среде трудовых мигрантов.
Главные вызовы при реализации проекта:
Резюме запланированных результатов (как в проектной структуре),
чтобы быть по сравнению с достигнутыми результатами:
- ускорение решений правовых вопросов, связанных с получением разрешений
на работу, обеспечение трудовых мигрантов равными правами, легализации;
- повышение уровня обеспечения общественной безопасности, защита
интересов граждан России в условиях миграции;
- предотвращение роста уровня криминализации общества, недопущение
формирования этнических криминальных группировок из числа вновь
прибывших в республику;
- создание условий для инкорпорации иностранных граждан – новых граждан
России – в этнокультурную, общественную жизнь республики наряду с
удовлетворением этнокультурных потребностей иностранных работников;
- предупреждение формирования иждивенческих настроений у вновь
прибывших, принятие мер по воспитанию в них законопослушания, уважения
к культуре и традициям российского общества;
- поддержание стабильности в межэтнических отношениях и формирование
толерантных установок у местного населения по отношению к мигрантам.
- создание условий для правовой защищенности, успешной адаптации и
интеграции детей трудовых мигрантов в местном сообществе (возможности
для получения дошкольного и школьного образования, получения
медицинских услуг, приобщения к национальной культуре и др.)
Список фактических мероприятий (включая даты, цели и участников):
17 Февраль 2011 года- презентация проекта в формате обучающего
семинара по вопросам квотной компании и привлечения иностранной
рабочей силы в 2012 году, правилам трудоустройства и приема в учебные
заведения республики для работодателей, представителей национальных
диаспор, органов власти и учебных заведений.
16 марта 2011г.- презентации проекта «Миграционный диалог в РБ»
на Межведомственной комиссии по миграционной политике Правительства
РБ с целью оказания поддержки структурами управления республики в его
реализации
Февраль-апрель 2011г.- с целью успешной адаптации и интеграции
детей трудовых мигрантов в местном сообществе, привитие идей
добрососедства и равенства проведены подготовка и проведение фестиваля
детей-мигрантов и их местных сверстников «Карлугас-2011».
3 августе 2011 года - круглый стол: «Национальные диаспоры как
инструмент привлечения иностранной рабочей силы» с целью обсуждения
использования потенциала национальных диаспор республики в вопросах
привлечения иностранных работников.
С 1 февраля по 31 декабря – во взаимодействии с всероссийской
правозащитной сетью «Миграция и право» открыта общественная приемная
с целью информационно-правового просвещения иностранных граждан,
защиты их прав, в частности, в вопросах несвоевременной выплаты им
заработной платы, нарушений условий проживания и пр..
С 1 сентября по 11 августа – проведение контент-анализа ряда
федеральных и республиканских СМИ. Контент-анализ был нацелен на
определение направленности и характера информационных сообщений, их
роли в освещении проблем трудовых мигрантов, а также в формировании
толерантного отношения местного населения к иностранной рабочей силе.
22 сентября - круглый стол: «СМИ и иностранная рабочая сила в РБ».
обсуждались проблемные вопросы, указанные в аналитических материалах
по итогам контент-анализа (июль август 2011 года) ряда федеральных и
республиканских газетных изданий с целью определения степени влияние
прессы на направленный на изучение вопроса формирования общественного
мнения по отношению к иностранным работникам.
С 1 марта по 31 сентября- С целью исследование роли иностранной
трудовой миграции в развитии, особенностей социально-культурной
адаптации
мигрантов
в
Республике
Башкортостан
проведены
социологические исследования по темам: «Положение трудовых мигрантов в
РБ», «Трудовая миграция и вопросы межнационального взаимодействия в
Башкортостане».
С 31 сентября по 1 января – подготовка и издание III-го Сборника
материалов по миграционной проблематике - «Социальные и экономические
проблемы трудовой миграции в РБ». В Сборник вошли статьи 13
представителей научной общественности, органов управления, образования,
религиозных конфессий и правозащитников написанные в т.ч. на основе
материалов социологические исследования по темам: «Положение трудовых
мигрантов в РБ» и «Трудовая миграция и вопросы межнационального
взаимодействия в Башкортостане».
22 декабря – итоговая конференция в формате расширенного
заседания ОКС УФМС России по РБ проводилась с целью обсуждения
итоговых докладов по материалам социологических исследований:
«Положение трудовых мигрантов в РБ» и «Трудовая миграция и вопросы
межнационального взаимодействия в Башкортостане», контент-анализа
СМИ.
Кто/какие организации, и как могут использовать результаты проекта в
будущем?
Результаты проекта могут использовать:
1.Научное сообщество в целях изучения проблем демографического
развития и миграционных процессов и выработки рекомендаций по вопросам
регулирования миграционной политики.
2.Органы государственной и местной исполнительной власти в т.ч. УФМС
России, Министерство труда, Министерство образования Министерство
иностранных дел и пр.. заинтересованные структуры управления при разработке
программ и планов мероприятий, направленных на регулирование внутреннего
рынка труда, решения вопросов адаптации трудовых мигрантов в местном
сообществе и развития толерантного мышления толерантности местного
населения к приезжим и пр…
3.Органы законодательной власти при разработке законодательной базы
регулирующей положение иностранных работников.
4.Образовательные учреждения Вузы, Сузы и колледжи.
5.Общественный некоммерческий сектор общества при составлении
общественных экспертиз миграционной ситуации и вопросов с ней связанных.
6.СМИ в целях адекватного информирования населения и общественных
институтов о реальной миграционной ситуации, положительных моментов и
вызовах от присутствия иностранных граждан, а так же формирования
толерантного общественного сознания.
7.Национальные диаспоры при разработке собственных предложений по
адаптации иностранных граждан в местном сообществе.
8.Учреждения культуры при разработке планов работы.
Другие комментарии:
b) Оценка
Каковы главные достижения проекта?
В результате реализации проекта власти республики, общественность,
научные круги, культурное сообщество и религиозные конфессии получили
своеобразные отправные точки для аргументированного диалога в обсуждении
вопросов использования иностранной рабочей силы, вопросов толерантного
сознания местных жителей и адаптации иностранных граждан.
Оценка результатов, с индикаторами, чтобы подтвердить / продукции:
1.Презентация проекта на Межведомственной комиссии проводилась в
присутствии 25 членов комиссии на уровне министров и заместителей
министров Правительства Башкортостан. Результатом презентации явилось
Решение Комиссии о поддержке проекта органами государственной и местной
исполнительной власти республики.
2.Презентация проекта в формате выездного обучающего семинара по
вопросам квотной компании на 2012 год происходила в присутствии 70 чел. В
т.ч. представителей Админстрации районов -12, Вузов -17, работодатели
(представители саморегулируемых строительных организация в состав которых
входят десятки компаний строительного комплекса республики)-13,
национально0культурные центры Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана,
Кыргыстана, СМИ -9. Члены Общественно-консультативного Совета. По итогам
семинара принята резолюция.
3. При проведении Фестиваля Карлугас-2011 самую активную поддержку
оказали министерство образования республики, Администрация г. Уфы и
представители культурной элиты республики, чеченский национальный центр и
бизнеса. Это позволило расширить состав участников фестиваля из числа
воспитанников 13 детских домов республики. Для проведения финала фестиваля
14 апреля 2011 года была предоставлена одна из лучших театральных площадок
республики. Подготовка и проведение Фестиваля транслировались по
республиканскому телевидению и широко обсуждались в прессе. Можно
сказать, что подготовка и проведение фестиваля может служить неким примером
организации работы па развитию толерантных отношений в обществе. В течении
подготовки и проведения фестиваля Карлугас-2011 было охвачено 200 семей
(227 детей), 13 детских домов в т.ч. с отдаленных районов республики, дети
мигрантов-17.
4.На круглом столе: «Национальные диаспоры как инструмент
привлечения иностранной рабочей силы» присутствовали представители НКЦ
зарубежных диаспор, члены ОКС УФМС России по РБ, Управления занятости
республики, работодатели и представители УФМС России по РБ. Представители
Национально-культурных центров Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана,
Армении, Кыргызстана выступили за цивилизованный подход в организации
работы по привлечению иностранной рабочей силы в регионе. Одним из итогов
рабочих встреч национальных диаспор с органами власти, общественности,
науки и бизнеса можно отметить возможность совместной деятельности по
привлечению иностранной рабочей силы под эгидой Международного центра
трудовой миграции республики. С одной стороны это позволит более широко и
ответственно
подходить к работе по удовлетворению социальных,
этнокультурных потребностей трудовых мигрантов и реализовать их
гражданские права и свободы, в то же время адресное трудоустройство
иностранных граждан позволит наиболее оптимально использовать их
возможности на рынке труда республики.
5. Важную функцию в информационно-правовом просвещении
иностранных граждан представляла общественная приемная. Основная
деятельность общественной приемной направлена на защиту прав иностранных
работников, в частности, в вопросах несвоевременной выплаты им заработной
платы, нарушений условий проживания и пр... В общественной приемной
получили консультации и возможность защиты своих прав:
Беженцы или лица, ищущие убежище -209 (приехавшие)
Иностранные трудовые мигранты -57
Вынужденные переселенцы– 20
Лица без гражданства – 34
Другие категории – 4
Всего количество данных консультаций составило - 324
6.Контент-анализу СМИ были подвержены наиболее популярные
федеральные и республиканские газетные издания.
Результаты проведенного контент-анализа материалов средств массой
информации показали
невысокий уровень информационного освещения
вопросов трудовой миграции, положения и перспектив социальной интеграции
трудовых мигрантов в России и Башкортостане. Результаты контент-анализа
подверглись научному анализу с целью выявления последствий сложившейся
ситуации в области информационного просвещения жителей республики.
7.Круглый стол: «СМИ и иностранная рабочая сила в РБ» происходил в
Общественной приемной главного федерального инспектора по РБ в
присутствии представителей прессы, научной общественности, органов
управления и законодательной власти, членов общественного Совета УФМС РБ.
Обсуждался аналитический материал по итогам контент-анализа СМИ.
В целях минимизации вероятности возникновения противоречий в
обществе по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы
участники «круглого стола» рекомендовали СМИ публиковать материалы по
проблемам трудовой миграции не ситуативно, а систематически, усилить
позитивный характер материалов, освещающих вопросы трудовой миграции, не
допускать публикации материалов, нацеленных на разжигание этнической
неприязни, развивать сотрудничество представителей министерств и ведомств,
курирующих вопросы миграции со средствами массовой информации путем
предоставления (получения) данных по положению трудовых мигрантов, а так
же постоянно информировать население республике о позитивном опыте
интеграции мигрантов
8. В ходе социологических исследований: «Положение трудовых
мигрантов в РБ», «Трудовая миграция и вопросы межнационального
взаимодействия в Башкортостане», опрошены 1200 местных жителей, 400
мигрантов, работодатели, руководители исполнительной системы в 24 районах
и городах республики, проведено три выездных опроса фокус-групп. Итоги
исследований в настоящий момент подвержены серьезному научному и
общественному анализу с целью разработки рекомендаций и предложений по
регулированию процесса притока иностранной рабочей силы. Кроме того, по
материалам исследований опубликованы статьи по проблемам трудовой
миграции в научных журналах: «Проблемы востоковедения» и «Экономика и
управление», а также раздел в коллективной монографии Института социальнополитических и правовых исследований Академии наук РБ. Правительству
республики
предложено
использовать
материалы
исследования
в
образовательной сфере.
9. По результатам социологических исследований: «Положение трудовых
мигрантов в РБ», «Трудовая миграция и вопросы межнационального
взаимодействия в Башкортостане» написано 13 статей для Сборника
«Социальные и экономические проблемы трудовой миграции в Республике
Башкортостан. которой в настоящее время находится в стадии тиражирование в
кол-ве 500 шт. В Сборник входят так же результаты социологических
исследований. С учетом дефицита научно обоснованных материалов по
миграционной теме Правительству РБ предложено выделить средства на
дополнительное тиражирование и распространение Сборника.
Сборники планируется распространять в органах управления, научных
кругах и Вузах республики.
10. Итоговая конференция, проходившая в формате расширенного
заседания ОКС УФМС России по РБ собрала в качестве участников на уровне
заместителей руководителей Администраций 22 районов республики,
представителей руководства МВД РБ, службы по контролю за распространением
наркотиков, налоговой службы России, российских и зарубежных НКЦ, СМИ,
научных кругов и общественности, Вузов республики, православной , иудейской
и мусульманской конфессий, Общественного Совета МВР России по РБ, а так же
членов ОКС УФМС России по РБ. Присутствовал Полномочный Консул
Республики Таджикистан в г. Уфе. Были осуждены итоговые доклады по
материалам социологических исследований: «Положение трудовых мигрантов в
РБ» и «Трудовая миграция и вопросы межнационального взаимодействия в
Башкортостане», контент-анализа СМИ. Обсуждены предложения в адрес
руководства республики, общественности, научных кругов, СМИ и культурному
сообществу по оптимизации работы в области привлечения иностранной
рабочей силы, развития толерантного сознания и адаптации приезжих в т. ч.
области образования, включая дошкольные и школьные учреждения.
Проекту миграционный диалог посвящено более 30 газетных публикаций,
новостных телевизионных сюжетов.
Какие результаты проекта остаются незавершенными (полностью или
частично), и почему?
Незавершенных результатов в реализации проекта нет.
Организация продолжила бы работу над проектом после конца соглашения?
Общество продолжает свою деятельность в вопросах информационноправового просвещения местных жителей и иностранных граждан
Изменения по результатам проекта :
Выводы по итогам
Проект позволил в короткий срок и при относительно небольших затратах
консолидировать общественность, органы власти, научные круги и культурный
срез республики для совместной работы над решением проблем присутствия
иностранной рабочей силы.
Совместная деятельность с Башкирской Академией наук по проведению
исследований позволила наиболее глубоко и профессионально изучить
проблемы использования иностранной рабочей силы, придать исследованиям
авторитет у заинтересованных сторон в т.ч. в научных кругах.
С учетом того, что башкирская Академия наук действовала в рамках
республиканской целевой программы противодействие экстремизму и
терроризму материалы исследований однозначно будут использованы
руководством республики в работе над определением основных направлений
миграционной политики в республике.
В ходе проекта удалось заранее предоставить всем заинтересованным
сторонам результаты исследований с целью предоставления возможности
самостоятельного проведения научного анализа. Это расширило границы
вовлечения в обсуждение темы максимального числа заинтересованных
представителей общества.
В рамках деятельности по проекту
проекта впервые публично
обсуждались проблемные вопросы, связанные с вызовами внешней миграции, а
так же противоречия, возникающие между местными жителями и приезжими.
Фестиваль «Карлугас-2011» продемонстрировал свою состоятельность как
инструмент развития толерантного мышления. Организация и проведение
фестиваля в очередной раз продемонстрировали значение массовых
мероприятий, нацеленных на взаимопроникновение различных культур и в тоже
время подчеркивающих их самобытность, способствующих привитию с детства
идей дружбы и добрососедства.
Подготовка и проведение фестиваля
объединившего в массовом порядке местных жителей и приезжих разного
возраста, поддержка власти, культурного сообщества, СМИ в очередной раз
придали мощной импульс для развития идей толерантности в общественном
мнение жителей республики. Фестиваль «Карлугас-2011» может служить неким
примером организации работы па развитию толерантных отношений в обществе.
Подобные проекты, нацеленные на глубокое изучение и обсуждение
проблем с использованием научно обоснованных аргументов, предполагающие
методичную работу с участием всех заинтересованных сторон и имеющие
информационно-правовую поддержку позволяют держать в постоянном рабочем
напряжении все институты общества, имеющие отношение к миграционной
проблематике что, несомненно, влияет на скорейшую оптимизацию
миграционной политики.
Приложения:
Менеджер проекта
Д.В. Погорельский
Глава организации
Д.В. Погорельский
«______» _________________
Печать